“绿色卫士·2014行动”广西辐射事故应急演习的准备与实施

何贤文　黄伊林　吴易超　肖丽娥　刘璟　石伟力　冯亮亮

【摘 要】随着社会经济的发展，核技术广泛应用于各个行业，社会效益和经济效益显著，但同时存在潜在危险危及人体健康。文章首先介绍了2014年广西辐射事故应急演习的情景、筹备、实施、评估等基本情况，其次总结了演习工作的亮点，最后对进一步提高应急响应能力给出一些建议。

【关键词】辐射事故;应急演习;广西

【中图分类号】TL73 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）04-0123-02

随着社会经济的发展，核技术利用被广泛应用于农业、工业、医学、环保等诸多领域，取得良好的社会效益和经济效益[1-3]。但是核技术在给人类带来财富的同时，也会因管理不力、处置不当给环境带来潜在危险，甚至危及人体健康[4-5]。2014年，江苏南京丢源事故一度引起公众对核技术利用安全性的担忧。目前，全国总共有核技术利用单位6.7万家，涉及在用放射源12.7万枚，射线装置15.1万台（套），已收贮废旧放射源19.2万枚[6]，辐射安全防范风险不容忽视。

为检验广西环保、公安、卫生等部门对突发辐射事故应急响应的协同应急能力，检验核与辐射应急监测调度平台和快速应急监测系统的各项功能，全面提升辐射事故应急响应水平，有效应对和处置突发辐射事故，确保第11届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会、第16届南宁国际民歌节、第45届世界体操锦标赛在南宁顺利举办，按照生态环境部（国家核安全局）的统一部署，在生态环境部华南核与辐射安全监督站的指导下，2014年8月22日，由广西环保厅牵头组织，自治区公安厅、卫生健康委配合，8个市环保局联动，在南宁市某体育中心举行了以“脏弹”爆炸引发辐射事故为背景的“绿色卫士·2014行动”广西辐射事故应急演习。

1 演习基本情况

1.1 演习情景

模拟情景以南宁市某体育中心D区广场发生一起“脏弹”爆炸事件，爆撒的放射性物质致使附近区域发生放射性污染为背景。某日上午9时，南宁市某广西体育中心D区广场发生一起爆炸事件，公安干警赶到现场紧急处置，对周边人员进行疏散和隔离，在现场处置过程中发现放射性异常，确定为“脏弹”爆炸袭击事件，立即在爆炸区外围实施了警戒，现场放射性核素不明，放射性污染范围及程度不详。自治区反恐怖袭击领导小组接警后立即启动应急预案，自治区辐射事故应急指挥部根据“脏弹”的敏感性及爆炸地点、爆炸事件的敏感性，决定启动自治区重大辐射事故应急响应。公安、卫生、环保部门按照应急预案规定的职责，开展相应的应急响应行动。通过生态环境厅应急监测处置组现场监测，发现有钴-60放射性核素存在，怀疑是恐怖分子利用密封钴-60放射源或是含有放射性核素钴-60的物质制造爆炸装置。通过现场γ辐射剂量率监测、表面污染监测、土壤和气溶胶样品分析，环境空气样品和土壤样品未检测出钴-60放射性核素，排除了放射性物质弥散式污染的可能。经过现场巡测、搜寻，在爆炸现场周边有6处放射性异常区域，发现了6枚钴-60放射源。污染处置组将放射源安全收贮后，现场环境空气吸收剂量率恢复到正常水平。经卫生部门调查、檢测，无人员受到放射性物质沾染，也无人受到超剂量照射。环保部门对进入爆炸现场的车辆进行监测，确认车辆无放射性污染后放行。最终在各辐射应急成员单位的共同努力下，辐射事故得到了控制，解除了应急状态。

1.2 演习筹备

（1）成立应急演习指挥部。自治区生态环境厅、公安厅、卫生健康委等部门组成应急演习指挥部，明确各参演单位的工作任务、参演人员、物资配备准备、演习中具体角色分配和本次演习任务等内容。指挥部下设秘书组、监测处置组、舆情信息组、专家咨询组、演习评估组、医疗救护组、安保警戒组等7个小组。

（2）编制演习方案。自治区生态环境厅负责模拟演习事故情景设计、现场设计，同时负责演习总方案等材料编写，各个参演单位完成演习子方案编制。本次演习的方案具体包括演习目的、演习时间和地点、演习情景及内容概述、演习组织、演习工作安排、工作计划等方面的内容。

（3）人员培训。根据事先制订的应急培训计划，组织参演人员进行集中培训，并组织学习应急预案、执行程序、演习方案，积极开展各专业组的单项技能训练，加强各地市应急人员培训、强化应急监测人员的演习前训练，通过多种方式确保应急响应能力的持续保持。

1.3 演习实施

此次演习共进行了近4小时，参演人员150多人，共出动应急车辆21辆、仪器设备80多台（套）。其中，环保系统出动应急人员110多人，车辆15辆，仪器设备80台（套）;公安部门出动警车3辆，干警约30人;卫生健康委出动车辆3辆，救援人员13人，门式辐射监测仪1台（套）。国家生态环境部率东北、华东、华北、西南、西北、华南全国6个地区的核与辐射安全监督站和15个省（市、自治区）生态环境厅共80多人来现场指导观摩了本次演习。

1.4 演习评估

评估组对此次演习给予高度肯定，认为演习取得了完满成功，水平一流，起到了以演代训、以点带面、互学互鉴、示范引领的作用。一是演习情形设计真实，多部门联合行动效果好，规模大，演习逼真，标准高，手段先进，通信畅通;二是演习组织有序，指挥有利，应急组织较好，应急协调工作与各部门的配合能力强;三是演习能较好地使用核与辐射应急调度平台系统，全面检验了该系统的各项功能;四是演习的反恐应急应对措施及时，工作有序，工作人员训练有素，业务熟练;五是在应急情况下舆情应对工作开展有序，充分体现了创新性、探索性、研究性的特点。

2 讨论

2.1 演习的亮点

（1）演习针对性强，具有现实意义。本次演习针对广西在9～10月要举办“两会一节”、第45届世界体操锦标赛等大型活动的具体情况，将演习现场选在中国—东盟博览会（第16届南宁国际民歌艺术节）和第45届世界体操锦标赛的主会场南宁市某体育中心，具有很强的针对性。在当前反恐形势异常严峻的情况下，开展以反恐为主题的辐射事故应急演习非常及时和必要，对促进今后我国辐射应急工作意义深远。

（2）演习过程衔接流畅。本次演习应急设备运行良好，各级指挥通信顺畅，指挥中心和现场有效连接，各成员单位协同配合较好，现场监测处置工作得当，安保警戒和医疗救护保障到位，全面检验了广西辐射事故应急体系，验证了设施设备的可靠性和应急人员执行响应任务的执行力，体现了跨部门联动处置“脏弹”恐怖袭击应急响应的系统性。

（3）演习关注舆情监控。本次演习从发现网络舆情信息，到提出舆情应对措施、发布公开信息、举办新闻发布会等，根据事故的时序顺序，能够持续跟踪舆情动态，均设计了舆情公开情景，并及时进行信息公开。

2.2 演习的建议

（1）健全舆情信息公开机制。一是加强舆情信息管理，针对可能发生的事故，建立完善的舆情信息库，以消除公众对辐射存在认识误区;二是健全信息发布机制，明确发布的机构、发布的形式等，使常态化、规范化;三是发布内容既要保证准确性、权威性，又要通俗易懂，易于公众理解;四是采取多种媒介手段发布信息，除了常见的新闻发布会、短信、广播、电视、报刊等传统方式外，可以增加微信、微博、官方公众号等互联网技术手段进行信息公开。

（2）将应急融入平时工作。应急事故一旦发生，时间紧迫，必须时刻有一支本领过硬的应急队伍。应急与日常工作不是独立的，两者是密切联系的，可以将应急融入平时的工作当中，在工作中强化应急意识，保持应急能力，加强应急处置本领，将应急从有脚本的确定性演习逐渐转变为无脚本、更贴近实际的演习，从而促进辐射事故应急能力的不断提升。

3 结语

本次演习不仅在自治区层面上环保、公安、卫生部门横向协作，环保部门还开展自治区生态环境厅与地市生态环境局的上下联动，通过应急监测调度平台，调动8个地市生态环境局的辐射监测队伍参与应急演习。通过演习，有效地锻炼了队伍，检验了应急预案，磨合了各个成员单位的协调配合，达到了保护公众、保护环境的目的。在此基础上，还要不断完善预案，进一步理顺相关单位的职责任务，提高应急处置能力，优化应急机制，使应急队伍时刻保持拉得出、喊得应、测得准、打得赢的本领。

参 考 文 献

[1]杜静玲，赵志祥，刘文平，等.中国核技术应用发展现状与趋势[J].同位素，2018，31（3）：180-187.

[2]宋海青，徐旭东，马曦，等.广东省核技术工业应用状况与许可管理[J].辐射防护通讯，2015，35（5）：25-28.

[3]王晓涛，周启甫，陈栋梁.我国核技术利用发展现状及存在的问题探讨[J].中国辐射卫生，2012，21（4）：468-469.

[4]曲云欢，周晓剑，李小丁，等.核技术利用“十三五”辐射安全规劃基本思路研究[J].辐射防护，2017，37（6）：490-494.

[5]王晓峰，陶书生.一起放射源遭破坏的辐射事故及处理[J].核安全，2013，12（3）：80-82.

[6]佚名.落实安全主体责任 持续提升安全水平[N].中国环境报，2017-03-24（2）.

[责任编辑：陈泽琦]