城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素

牛玉林

摘要：随着我国经济建设的快速发展，我国城市化水平不断提高，人口越来越集中于城市是大势所趋，因此加强城乡规划成为新时期社会发展的必然要求，必须处理好城市规划建设与土地管理之间的关系，有效促进我国经济社会的良好发展和运行。本文通过对城乡规划建设与土地管理之间的关系进行论述，提出了其中存在的主要问题，并分析了解决对策，希望对促进我国城乡规划的科学发展和可持续发展做出积极贡献。

关键词：城乡规划;建设;土地管理;影响因素

引言

随着我国经济社会的不断发展和进步，要对城乡规划进行科学合理的设计，以促进城市功能的提高，满足人们基础的生活。同时对城乡进行合理布局，合理利用自然资源，最大限度的保护自然环境，实践绿色发展观。确保我们的自然环境不被破坏，绿水青山就是金山银山。城乡发展的协调与设计对于维护社会正义和促进社会正常运行具有重要意义，这也是一种公共管理策略。根据《中华人民共和国城市土地规划法》，城乡规划的根本任务是在政策指导下有效促进城乡经济发展，而且要综合考虑全面、协调和可持续的发展。同时还要全面改善人类的生活环境，覆盖广大城乡地区。因此，城乡规划和建设是一项涵盖政治、文化和经济多个方向的综合性工作，并具有很强的战略地位。要做好城乡规划工作，就要深入调查和研究，以促进我国经济社会的不断发展和进步。我们需要知道，土地资源不仅是经济发展不可分离的载体，而且对于经济发展也是必不可少的。

1城乡规划建设中土地资源管理问题分析

1.1探索我国的城乡土地制度问题

在我国，目前最普遍的问题是缺乏完整的土地所有制管理。中华人民共和国成立后，我国许多法律，比如宪法和土地管理法确立了土地属于集体所有。尽管如此，在我们大多数情况下，农民集体经济早已不复存在，取而代之的是当地政府，政府夺取了土地使用权，对农村集体经济组织及相关政策产生了严重影响。当前，我国的农村土地所有权制度存在很大差距，土地所有者面临土地所有权不明确的问题，与此同时，土地使用权和所有权存在许多问题。当然，要满足新时代的要求，就要有效保证土地制度的有效实施。对于农村土地法律制度和集体土地权问题来说，在现实生活中存在一定的困难。因此，我们需要将城乡规划与集体土地权和农民的核心利益结合起来。就目前而言，尤其是现有的农村土地法律制度存在以下三个问题：第一点是土地所有权尚不明确，这使得农民减少了对土地的热爱，降低了农民的生产热情。第二点是农村土地流转系统尚未成熟，目前正在试水，这对农村地区的使用率产生了重大影响。第三点是，在从城市化的过程中，必须大力支持农民的利益。如果不能保证农民在城市规划中的利益，他们将带来一些社会和经济发展的影响，阻碍了城乡一体化的发展。

1.2城乡规划建设中土地管理的普遍问题

城乡规划建设部门要妥善利用每一片土地，着眼于可持续发展和资源节约，以解决城乡一体化关系。在实际生活中，遇到违法建筑用地时，部门工作人员应收集事例进行进一步的分析调查，找出问题的原因和解决方案，并准备分析报告。一方面，要加强城市执法、合理管理和控制规划用地。另一方面，这是城市规划和农村规划工作的良好合作基础，对城市规划和土地利用进行管理，防止对国民经济产生影响，促进整个用地建设和管理水平不断提高，建立科学的城乡规划。

1.3内外部因素对城乡规划的影响

在城乡规划体系中，由于诸多因素的影响而产生问题，因此导致城乡规划无效。其主要原因是人们在现实生活中通常追求利益最大化，而谋取利益成为衡量成功与失败的唯一标准。无论整体情况如何，都要实现微薄利润，这是他们的追求。在他们眼中，只有短期利益和金钱，他们不在乎污染和土地破坏。实际上，土地资源是一种非常宝贵的资源，土地使用的价格及其价值是巨大的。在建设初期，开发商一次性使用一笔大笔资金，并且由于建设项目工期长，付款速度慢，许多房地产开发商的建设忽略了大气和土地资源等因素，直接施工而不考虑环境的破坏和影响。总体而言，无论是长期的还是短期的，这都对我们所处的环境造成了破坏，土地过度开垦造成生态失衡，后果值得我们去思考。

2土地管理问题的优化措施

2.1加强土地管理和土地利用标准化

对于执法审批管理部门，必须嚴格按照城乡规划管理规定，以及采取有效的具体控制方案，在管理规定中没有提及的未批准以及规划文件，无论是什么项目公司不能批准。在此基础上，不符合规定要求的施工技术不予受理。在社区中实施时，如果负责该社区所有建筑项目的每个区域的人认真考虑并认真管理，则所有相关社区级别必须审查社区负责人报告中的初步建议，然后应在报告工作后，做好建筑安全、环境保护和资源节约工作。任何涉及城乡规划的项目，都应由当地市住房和建设局进行监督和管理，并召集相关的单位参加会议，并对项目进行多方面的评估和讨论，每次会议的结论都应详尽记录。根据该原则，公司要每季度发布一次公告。不同地区的负责人应进行良好的检查，以防止发生不利的事先批准和其他严重现象。同时，执法机构积极纠正不良的行为，并在讨论新项目的实施之前，向有关政府机构和公众提供相关信息。为防止企业遭到严重损失，市住房和建筑局还必须进行相关的归档工作。

2.2完善城乡规划体系

首先要保护生态环境，尤其是在城乡规划中，就应该给予更多的关注。其次为了促进城乡一体化的发展，有必要组织有关人员制定具体的城市规划制度和土地管理要求，并明确职责并将其移交给具体的责任人。在现实生活中，规划人员除了对土地利用进行分析研究外，还应加强对城乡自然环境的保护，并优先保护自然环境。众所周知，绿色理念的建设是所有城乡项目中最重要的因素，城市规划管理者需要在适当的位置为城市的实际情况提供足够的绿色空间，并逐步营造良好的生态环境。城市的居住环境也促进了自然友好型社会的建立，实现城乡友好型社会的发展。

2.3促进土地利用率的提高，以满足现代市场的需要

在当今社会，土地改革主要是改善农民的土地使用权和做好维护工作。主管部门要不断完善现行法律法规，巩固农民在经营场所中的主导地位，切实使农民受益。一方面，我们必须确保土地的公平分配，另一方面，我们必须在有限的范围内科学分配土地，并且决不能违反这一原则并确保农业生产规模。进一步促进土地使用权的发展，开放土地管理，指导农民经营、租赁甚至转移土地。同时，必须保护农民的利益并建立一个健康的农村市场。

结论

城市规划和建设的主要基础是保护用地，必须在土地使用、土地规划和经济目的上予以补偿。规划建设遵循严格的规章制度，科学合理的思想为规划城市规划制定合理的方案。在城市规划建设方面，要根据实际情况制定适当的设计方案，使第三产业与第一产业相互融合，确保土地充分共享，从而更有效、更快的发展经济，这是城乡和谐共处与繁荣发展的良好开端。

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（作者单位：山东省平邑县自然资源和规划局） EN-US>.电子信息工程专业分方向课程群建设与实践[J].高师理科学刊，2018，v.38（04）：77-80

（作者身份证号码：130602197812290610）