实现教育治理现代化，需全社会合力

孙雨萱

11月9日，由长江教育研究院和北京外国语大学国际教育学院联合主办的2019教育智库与教育治理50人圆桌论坛在京举行。来自全国教育系统、科研机构、出版传媒机构等各个领域的专家学者，围绕“深化教育改革、加快推进教育治理体系和教育治理能力现代化”的主题，就如何以教育信息化推动教育现代化建设、如何提高教育治理现代化水平、如何优化国民教育体系等问题展开探讨与交流。

教育信息化推动教育现代化

华中师范大学党委书记赵凌云在致辞中表示，建设新型教育智库系统是促进教育科学化、民主化的重要抓手，是推进教育治理体系与治理能力现代化的重大举措，是推进现代化教育、建设教育强国的基础支撑。对此，湖北省教育厅厅长陶宏深表赞同，他提到，教育智库是教育治理体系和教育治理能力现代化的思想聚焦地、人才智能团、风气引领者，推进教育治理现代化，需要发挥教育智库的思想引领力、决策贡献力和实践推动力。

为了更好地促进各类教育智库健康有序发展，长江教育研究院、教育智库与教育治理研究评价中心、南京晓庄学院联合发布了《中国教育智库评价报告》。报告指出，教育智库作为教育治理现代化的重要助推器之一，对深化国家改革开放、提升国家软实力意义重大。项目组通过广泛调研，评估中国各大教育智库，指出中国教育智库的发展特点，推出一系列典型的教育智库，总结其发展经验，商讨教育智库发展中的问题症结，并提出了中国教育智库高质量发展的可行性建议，为建设中国特色现代化教育智库提供了参考依据。

除了教育智库，其他教育信息化和教育科技的发展同样备受瞩目。上海市政协教科文卫体委员会副主任胡卫发表讲话说，科技发展在某种程度上可以突破人治的桎梏，促进教育现代化的推进，缓解部分城乡、区域和校际差距问题。实现信息同步传输，可以缓解某些地方教学资源匮乏等问题。此外，人工智能还可以使学习的广度增加，学习软件可以为学生独家定制教学计划，虚拟的个别化教育或将成为未来趋势。但胡卫也强调，科学技术发展一定是机遇和挑战并存，模拟学习环境必然减少了人与自然、社会的接触。学生缺少生活体验，并不符合教育的本意。

北京开放大学校长褚宏启也表示，大数据决策确实可以在一定程度上缓解信息不对称的问题，使信息更加丰富，决策更加理性。但技术合理性不能凌驾于价值合理性之上，技术应该用于解放人的发展，而不是控制人的行为。

天津师范大学教师教育处处长纪德奎表达了他对教育现代化的未来愿景，要加强智能渗透，强化教育治理信息系统的广泛应用和数据价值的深度挖掘，重视数据的精准科学和实时生成，从而实现中国教育治理的智能化应用。

教育治理现代化：以共治求善治

第十三届全国人大常委会委员、全国人大宪法和法律委员会副主任徐辉发表了关于“教育法治背景中的现代大学治理问题”的讲话，针对目前学校治理中存在的“放管服”改革没有完全落地、行政化惯性思维普遍存在、对学术权力与行政权力的界限认识模糊等问题，提出未来的中国教育现代化治理需要放到教育法治的背景中，提高学校自主管理能力，完善学校自主结构。

教育部教育发展研究中心主任彭斌柏在论坛中就中国高等教育发展取得的巨大成就进行阐述。他谈到，在多元化的高等教育体系中，国家调控最大程度地保证了教育公平和民主，促进了中国高等教育的发展，保障了中西部地区大部分学生接受高等教育的权利，扩大了贫困地区学生接受优质高等教育的规模。不可否认，中国高等教育确实还存在各种各样的问题，因此当中国教育逐渐进入国际舞台，更应深化改革，完善学校自我约束的管理机制和高水平学校评价标准，开展普及化教育，发挥各方优势，增加办学活力。

褚宏启发表了以“教育治理以共治求善治”为主题的讲话。他表示，政府管理垄断性和市场管理盲目性带来的弊端，促使教育从单一主体转向多元主体共同治理。政府依然是治理的主体，保证公共利益最大化，但要给学校和校长更多办学自主权，把权力下放给老师学生，依法治理。教育治理是权力和权利的关系，善治就是权力更加尊重权利。“促进教育公平民主最重要的是百姓表达出自己的声音，只要是教育的事，小到买校服，大到建校，都需要民主参与。”褚宏启补充道。

纪德奎也谈到，治理是管理的高级发展阶段，治理强调多元、自治和民主，原来的教育主要依靠政府，现在则是让各方都参与其中。治理的最终目的是善治，要满足人民對美好生活的向往、对高质量教育的需求。

优化教育体系为教育现代化提供保障

国家教育咨询委员会秘书长张力在论坛中提到，高等教育治理现代化，更加注重优化教育体系，“完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制”。因此，高校创新创业改革和职业技术教育中的应用型高校建设成为人们的关注重点。

深化高校创新创业教育改革，是国家创新驱动发展战略的综合需求。华中师范大学教育学院副院长、长江教育研究院秘书长申国昌表示，20多年来，中国高校创新创业教育确实取得了丰硕的成果。但如何对高校创新创业教育质量进行一个客观公正的评价，如何贯彻大众创业、万众创新的国家战略仍然是中国高等教育需要思考并解决的问题。

会上，长江教育研究院和温州医科大学中国创新创业教育研究院发布《创新创业教育质量评价标准》。报告显示，当前我国高校创新创业教育质量发展中普遍存在专业性师资队伍缺乏、创业教育与专业教育脱节、创业竞赛项目落地率低以及创业课程类型单一等问题。未来，提高人才培养的效率质量，注重基础研究与本专业的融合，或将成为创新创业教育改革的关注重点。

当普通高校的创新创业教育改革、双一流建设、学科评估开展得如火如荼时，应用型高校的转型也逐渐提上日程。陕西师范大学教育学院院长陈鹏提到，应用型高校与普通高校存在逻辑起点、价值取向和培养方式上的不同。应用型高校的发展，需要明确培养技术型人才的办学目标，构建符合技术逻辑的评估体系，培养双师型师资队伍与资源，加大政策支持，建立产教融合的专业教育体系，争取技术人才的社会保障支持。

立足当前，展望未来，教育科技和信息化迅速发展，政府、学校和社会依法共同参与教育治理，国民教育体系各个阶段协调发展，要求全社会参与其中，共同促进教育治理现代化发展，建成服务全民终身学习的现代教育体系。