机场不停航施工组织与管理

王振宇

摘 要：随着近几年国内民航机场的迅猛发展，特别是通用航空产业的逐步开放，机场工程的施工越来越多，同时，相应的老机场的改扩建工程也越来越多，这就涉及到本文所述的不停航施工组织与管理。

关键词：机场工程;改扩建;不停航施工;组织与管理

一、机场不停航施工的定义及其重要性

不停航施工是指在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施工程作业。前款所称飞行区是指机场内供民用航空器起飞、着陆、滑行和停放的地区，包括：跑道、滑行道、升降带、跑道端安全区、停止道等。航站区是指机场内以旅客航站楼为中心的区域，包括站坪、旅客航站楼建筑、机动车车道与飞行区之间的区域、停车设施和组织地面交通所涉及的区域。不停航施工内容主要包括：（一）飞行区土质地带大面积沉陷的处理工程、飞行区排水设施的整修维护工程等;（二）跑道、滑行道、机坪的整修维护工程及道面“盖被工程;（三）跑道、滑行道、机坪的改扩建工程;（四）扩建和更新改造助航灯光及其电缆的工程;（五）影响民用航空器活动的其他工程。根据笔者近几年从事机场施工经验参考，机场的改扩建项目大部分都会涉及到不停航施工，因此，对于建设单位还是施工单位，熟悉不停航施工的程序及要求，掌握其施工组织与管理要点，对于机场改扩建项目的施工非常重要。

二、审批及施工准备

不停航施工开始实施前，是需要完成审批程序以及一些基本的准备工作。审批程序上归纳为两个层面，一个是以施工单位为主体的上报审批，这主要是工程实施前，施工单位编写完善的不停航施工組织方案，上报监理部及建设单位的审批;另一个是以建设单位为主体的上报审批，这个程序主要是机场管理机构在工程实施前按照要求报民航地区管理机构的审批，我们主要论述的是施工单位层面的组织程序。

作为施工单位，首先应编制符合实际情况的可实施性强的不停航施工组织方案，方案一般应包含主要施工范围、作业面划分、资源投入情况及工期安排、施工安全教育、进出场时间及路线安排、不停航施工对机场的影响及相应措施、应急救援预案等内容，编制的内容应当充分熟悉图纸及现场情况，并与机场运行管理单位进行充分沟通，明确每日航班开航及停航时间节点、进出安检道口的要求等。该方案实施前应当由监理单位及建设单位进行审核批准。

施工准备主要包括人员机械的准备及材料准备，人员进入应按机场运行管理单位的要求进行相关教育，并取得考试考核后发放通行证，凭通行证和身份证进入，施工必要的工具等应一次性带入，尽量减少当日人员进出次数。机械车辆进入前应有专人进行保养检修，车况不良的机械车辆等设备严格控制进入，同时，如有机械车辆设备发生故障，应当有能及时拖离的应急预案。材料准备主要是提前按照当日施工工程量准备好充足的原材料，一般按所需材料的1.5-2倍备料。

三、不停航施工中常见问题及解决方案

1.组织人员构成

根据以往不停航施工组织架构主要是建设单位（指挥部）、监理单位（监理部）及施工单位（项目经理部）三级单位人员组成，对于一般的工程项目，该组织机构是可以满足施工管理的需要。不停航施工较为特殊，因为一般机场工程的建设单位（指挥部）与机场运行管理单位并不是同一单位（或部门），而不停航施工是完全在机场的运行管理单位的管辖范围内施工，所以，应考虑将机场运行管理单位部分人员纳入不停航施工的组织架构，这有利于施工期间与机场运行管理方的协调，加快施工进度。

2.管线的探查与保护

机场内部原有管线错综复杂，且都非常重要，一旦因施工原因破坏管线影响飞行，其后果非常严重，轻则处以经济处罚，重则对主要责任人追究刑事责任。因此，一般进入不停航施工前，首先应探明施工区域的管线。探明管线的方式很多，我们一般采用比较稳妥的常用方法：首先，应当查阅原有竣工图纸，根据图纸明确部分管线的数量、埋深等情况;其次根据管线图纸，采用仪器探明现场管线所在位置及走向;然后，根据探查情况，进行人工管线开挖，将施工区域内所有管线全部清理挖出;最后是管线的保护，将挖出的管线移出施工范围外，进行保护，防止施工破坏或机械车辆碾压，如因管线长度不足，则应协调相关管理部门将管线加长移出施工范围。

3.施工接坡问题

《民用机场不停航施工管理规定》中明确：在跑道端之外300米以内、跑道中心线两侧75米以内的区域进行的任何施工作业，在航空器起飞、着陆前45分钟，施工单位应当完成清理施工现场的工作，包括填平、夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域。而在实际施工中，往往每天可用时间太短而无法将挖出的沟、坑等完全填平，这需要采取一定的办法来满足规定要求同时有利于第二天继续施工。沟、坑部位，如果面积不大，一般可用钢板进行覆盖，如面积较大，则用砂石材料进行暂时填埋;有台阶的部位，一般采用现场砂石材料按≥1：5坡度进行顺接，同时碾压压实;也可提前准备砂袋，用砂袋堆砌覆盖沟、坑部位或接坡。

四、总结

本文通过对机场不停航施工的组织及常见问题进行剖析，基本区别一般工程施工与机场不停航施工的差异，能在以后机场不停航施工中有一定的参考。

参考文献

[1]中国民用航空总局《 民用机场不停航施工管理规定》

[2]《长沙黄花国际机场不停航施工安全管理实施细则》