关于佛开改扩建施工交通组织及安全管理研究

任广清

摘要：随着我国社会、经济的发展，交通体系呈现多元化，尤其是高速公路所发挥的作用越来越重要，一方面国家加大基础设施建设投资，另一方面原有的高速公路已经不能满足发展需要。未来，高速公路的新建项目会逐步减少，改扩建项目必将是大势所趋，过程中其交通组织、安全管理尤为重要。本文就佛开改扩建路面施工中，交通组织及安全管理为例，谈谈一些看法，希望对以后的改扩建项目有所帮助。

Abstract： With China's social and economic development， transportation system diversified， especially the expressway playing a more and more important role. On one hand China has increased the infrastructure investment； on the other hand， the original highway has been unable to meet the development needs. In the future， the new highway projects will gradually be reduced， and the reconstruction and expansion project will be the trend， in which its traffic organization and safety management are particularly important. In this paper， taking the traffic organization and safety management in the Fokai highway surface reconstruction and expansion as an example， to talk about some views， and hope to help the future projects.

关键词：佛开高速；改扩建；交通组织；安全管理

Key words： Fokai highway；reconstruction and expansion；traffic organization；safety management

中图分类号：U492.8 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）12-0024-04

0 引言

高速公路的改扩建项目相比新建项目，干扰因素比较多。改扩建项目如果封闭交通施工，社会车辆则对施工影响较小；如果“边通车、边施工”，则对施工干扰较大，导致施工效率低；而新建项目则社会车辆对施工影响程度较小。同样对于安全管理工作，改扩建项目安全风险源更多，风险更大，不确定因素更多，安全投入更大，工作更復杂。本文通过佛开改扩建施工中，各阶段交通组织及安全管理，使得施工与交通组织安全完美结合，最终保质保量完成佛开改扩建施工任务。

1 佛开改扩建交通组织及安全管理目标

1.1 工程概况

江门至罗定高速公路是广东省高速公路网第四横线的西段，是广东东西走向的重要通道。项目起点位于佛开高速公路平连村附近，通过平连枢纽立交与佛开高速公路相接。江门来往罗定方向的交通将通过佛开高速共和至平连段转换完成。根据广东省交通运输厅三十四号文件及省发改委[2011]1524号批复文件，明确江罗高速公路项目由佛开扩建段和新建段两部分组成。

佛开高速公路共和至平连扩建段起于江鹤高速既有共和枢纽互通，终于江罗高速新建平连互通终点处。路线起讫桩号为左幅CRZK60+600～CRZK66+995（沈海高速K3137+881～K3144+276），右幅CRYK61+100～CRYK66+995（沈海高速K3138+381～K3144+276）。新建里程折合双幅长6.l45km，工程包含共和互通B、D两条部分匝道以及与江罗主线连接的平连互通。

1.2 交通组织的总体目标

佛开高速车流量大，改扩建以“边通车，边施工”的方式实施，在研究项目区域内交通特征的前提下，结合项目建设特点，充分利用区域内既有路网，从设计、施工、建设管理等各环节入手，联合地方政府和相关部门，构建多层次、综合性、立体化的施工保通体系；紧密掌握道路交通的动态信息和交通运行状况，及时处置突发事件，实现 “保持通行、保障通畅、确保安全、降低干扰、综合联动、预警有力、措施得当”的目标。

1.3 建立交通组织管理体系

为了更好地实施项目施工中各阶段的交通组织，一方面，项目部成立以项目经理为组长，各副职为副组长，各部门负责人、专职安全员、施工员、调度员、交通协管员、交警及路政协调员、路口值守员等在内的交通安全组织管理机构。另一方面，项目部加强人员学习、教育、培训，强化组织、安全意识，分析施工生产与交通组织及安全的关系。

2 佛开改扩建交通组织

佛开改扩建交通组织过程可划分为交通组织准备，第一阶段交通组织，中央分隔带开口施工，第二阶段的交通组织四个过程。

2.1 佛开交通组织准备

2.1.1 交通安全设施的准备

按照国家标准在施工区域设置相应的安全标志标牌，安全设施，提醒过往车辆前方施工，需减速、变道或慢行等，标志标牌的选用、尺寸及安全设施具体的布设方法要符合规范要求。

2.1.2 交通组织人员的准备

为保证安全、顺畅，要求交通协管员24小时轮班，主要负责全段安全设施的维护，配合交警、路政部门处理突发事件和交通车辆的疏导工作，根据施工段落长度每1.2km配置2名。

路口执勤人员手拿小红旗，站在施工过渡区末端口，主要负责在施工期间再次提醒通过车辆减速慢行。

从施工队抽选年轻灵活的操作工人，从事标志标牌、反光锥、水马、防撞墩等交安设施的摆放，根据需要调用相应的人数。

专职安全人员在施工现场值守，监督以上人员的工作落实情况及巡视，带领辅助工人进行安全设施的安装与维护工作，项目领导定期带队进行安全检查，隐患排查。

2.1.3 交通组织方案制定与评审

联合交警、路政、业主现场实地考察，制定严密的交通施工组织方案，组织专家、交警、路政、业主、设计、监理单位参加的方案评审会，查漏补缺，最终完成批复流程，指导现场施工交通组织安全。

2.1.4 交通信息发布及交通分流措施

①信息宣传。

1）新闻报纸宣传：利用新闻报纸提前一周对施工路段交通拥堵进行公告，对广大司机朋友进行提醒。2）宣传单：在佛开高速公路各收费站散发《施工路况简况》的宣传单。3）标志牌信息提醒：利用佛开高速现有的电子情报板，24小时不间断地滚动播报施工路况、车辆限宽、限速信息，特别是限宽车辆提醒绕道行驶。4）广播媒体宣传：与当地交通广播电台联系，实时播报路况信息，提醒车辆绕行。

②交通分流。

第一阶段施工期间不占用佛开高速主车道，只占用硬路肩，对车辆通行影响较小，待进入第二阶段，转换交通后半幅双向四车道通行，道路的通行能力不能满足交通量的需要，期间不可预见的危险因素较多，因此需要对佛开高速公路在施工期间进行合理的交通分流，拟采用对路段交通在局部路网进行合理分配，诱导分流至与施工路线平行的G325国道和S364省道，但不强制分流。根据现状路网，平行于佛开高速共和至水口段的主要道路有G325和S364，因此结合现有的交通流和区域路网形态的实际特点进行分流。

2.2 第一阶段交通组织的实施

根据路基交验情况，确定好施工段落以后将交通组织的段落划分为6个部分：警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区、终止区，并参照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）进行沿线布设，然后再用混凝土防撞墩硬连接连续摆放对原硬路肩与行车道进行隔离，摆放位置为边缘距离原硬路肩标线1m，在防撞墩顶端每20m安装轮廓标，每100m设置警示灯，安装防眩板。摆放到位的段落便可进行波形护栏和立柱的拆除，拆除护栏的工点距离摆放防撞墩的工点至少50m，将拆除的波形护栏和立柱经路政单位清点后按指定的地点集中整齐堆放，之后便可进行原土路肩的挖除、双侧路面拓宽施工。

因佛开高速原有的交通标志牌、悬臂牌、门式架等大多设置在左幅（广州方向）、故在第一阶段优先进行右幅（开平方向）的施工，左幅标志牌基础先预留，先完成右幅（开平方向）沥青中面层与原路接平，为第二阶段交通组织提前做好准备。如图1、图2。

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2.3 中央分隔帶开口设置

当右幅（开平方向）沥青中面层施工完成后，为实施第二阶段交通组织，需对施工段两端中央分隔带设置开口，开口完成后即可进入第二阶段的交通组织实施，进行交通转换，全断面完成左幅（广州方向）的沥青上面层罩面。

2.3.1 临时标志标牌的设置

中央分隔带开口施工需封闭一个超车道和一个行车道，以满足施工机械的操作空间，设置长度为150m，在封闭区域的来车方向按《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）进行设置，远端由远及近分别设置前方2000m施工提示牌、限速80、限速60、车道数变少标志牌以及夜间电子导向牌、爆闪灯等，标志牌按照国标尺寸选用超强级反光膜覆铝板，具有良好的反光效果和耐久性。

2.3.2 交通管制及临时隔离设施的设置

中央分隔带开口施工时需对作业区进行封闭，封闭时需要交警进行间歇式的交通管制，先将原有的防撞墩调离，临时摆放水马并加满水，将车流改到道路外侧，交通管制时间选定在车流低峰期，封闭长度约250m，超出开口两端各50m。

2.3.3 中央分隔带开口施工

中分带封闭完成后，选择车流量小时间段，在交警、路政的指挥下施工机械车辆从加宽的路肩一侧按行车方向缓慢地与高速车辆并线合流，并渐渐改道靠内侧车道行驶，行至封闭区域的末端变道至超车道停车，倒车至施工点进行作业，拆除开口部分的波形护栏及立柱，清除中分带绿化植被，挖除表层土，离开的车辆往前直行，从前方加宽端设置的应急口驶出。

据调查中分带管线埋设深度在80cm以下，因此挖除50cm中分带土层不会影响管线，但是在挖除过程中挖机要注意不能下铲太深，挖除完毕后人工清理松散土，满铺防水土工布作为混凝土与土之间的隔离层，浇筑C40混凝土，每2m设置施工缝，方便日后开口的恢复。

开口硬化后至少需要4～7天的养生期才能通车，因此硬化施工完后拆除临时封闭的水马，一侧顺着开口的方向紧贴着边缘摆放，另一侧采用防撞墩封闭，安装防眩板，防止对向车辆的灯光照射，临时将开口封闭，所有人员及设施撤离现场，恢复交通。如图3、图4。

2.4 第二阶段的交通组织实施

利用已经设置好的中央分隔带开口，先封闭左幅（广州方向）道路，将交通转换至右幅（开平方向），待左幅全断面完成沥青罩面及机电交安设施，再进行第二次交通转换，始终维持双向4车道通行。当左幅全断面沥青罩面完成后，恢复右幅（开平方向）交通，恢复中央分隔带开口，撤离左幅（广州方向）防撞墩，恢复双向8车道通行。

2.4.1 第一次交通转换

①交通转换准备。

1）安全设施的设置：在开口前后的相应位置设置安全标志标牌，特别是在转弯或变道位置可增加爆闪灯、导向标识等。提前在防撞墩的两个侧面安装轮廓标，间距20m为宜。

2）防撞墩的设置：转换前先将沿线的防撞墩摆放整齐，位置可作适当调整，在转弯处增设导向牌，并设双排防撞墩，间距10m以上，防撞墩上安装3个爆闪灯，防止两个方向来的车辆一方发生交通事故而影响另一方车辆的行车安全。在右幅标尾车道变窄处设置的防撞墩后方，再码放两道3m长、1m宽、1m高的沙袋挡墙，防止车辆冲入桥头深沟，防撞墩摆放时每隔20m设置20cm宽缺口，防止排水不畅导致路面积水，对行车安全造成影响。防撞墩上安装间距1m的防眩板，以保证行车视线。

3）临时标识标牌的设置：在主体工程改扩建施工需要对原来的出口预告等标志进行拆除之前，应设置替代既有公路主线功能的临时交通标志。该标志可设置在中央分隔带，标志版面内容可简化，仅保留出口、重要地点、服务设施等信息。交通转换之前，需要在中央分隔带设置的临时交通标志包括：服务区标志、出口预告标志、收费站及预告标志、地点距离标志、限速标志、救援标志等。這些标志一般在改扩建工程开工时事先设置，和路侧的相关标志共同发挥作用，以便给驾驶人一定的适应时间。随着路基拼宽作业的进展，路侧的标志会被拆除，此时依靠中央分隔带临时标志提供相应的信息。

4）临时标志标线的设置：根据《道路交通标志和标线》（GB 5768-2009）三部分内容，在交通转换口设置符合车辆转弯半径的弧形标线，以尽量减小车辆转弯半径为原则，在右幅加宽部分的中面层设置临时车道标线，防止车辆窜道而引发碰撞，根据车速设定转弯角度为4.5度。

②第一次交通转换的实施。

当右幅具备双向4车道通行条件，中央分隔带开口设置好后，即可进行左右幅的交通转换，在交警、路政的配合下，选择车流较小的时间段进行临时的交通管制。首先要将各类交通安全设施准备到位，以便交通转换时能及时摆放，尽量压缩交通转换的时间；接着由交警进行交通管制，按照设计方案摆放相应的交通安全设施，在交警的指挥下打开中分带开口的封闭设施，在标尾将左幅交通转移至右幅内侧两个车道行驶，同时在标头将右幅交通转移至右幅外侧两个车道上来，通过右幅道路中间的混凝土防撞墩将上行、下行车流分隔开，实现单幅双向4车道通行。

左幅路面施工准备阶段需将工作区域的防撞墩移开，为了方便第二次交通转换，暂时放置于波形护栏外侧，上面层铺设的第二天，可立即进行机电交安试验检测等工作，随后按照方案进行防撞墩的摆放，接着进行第二次交通转换。如图5。

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2.4.2 第二次交通转换的实施

左幅上面层及其他交安设施施工完毕后进行第二次交通转换，转换方式与第一次一样，转换完后将此右幅的防撞墩转运至线外存放区，并按照以上的工序进行右幅上面层的施工。如图6。

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2.4.3 第三次交通转换

第三次交通转换主要工作内容有撤离、转运两端开口附近多余的防撞墩，变换匝道车流至右幅新建加宽路面，中断右幅交通封闭右幅内侧两个车道，将右幅车流改到加宽路面，开口处摆放双排防撞墩封闭，安装永久轮廓标及防眩板，恢复右幅（方向开平）主线车流直行，拆除右幅所有临时标志，最后将左幅车流改至内侧车道行驶，拆除左幅所有临时标志，完成第三次交通转换。

2.4.4 开口的恢复及开放交通

①中央分隔带开口恢复。

双幅路面施工完毕后，按照开口施工时的方案进行交通封闭，开始实施预留开口的恢复工作。

②开放交通。

当所有工序施工完毕，相应的交通设施均配备齐全后，恢复（开平方向）交通，按照顺放逆收的原则，撤除（广州方向）防撞墩及相应的标识标牌，车辆在双向八车道道路上行驶。图7、图8。

3 应急救援

3.1 项目部应急救援组织机构

为了更好更有效地实施施工中各阶段的交通组织，项目部成立以项目经理为组长的应急救援组织机构。

3.2 应急处置

①交通转换期间天气恶劣变化。

施工区增派安全巡逻人员和交通疏导人员，开启照明设施和警示灯，确保车辆通行安全。

②通行路段交通拥堵。

如因车流量大而导致施工区域附近交通拥堵，需及时上报交警，并建议可通过收费站分流缓解交通压力，或者可在交警的组织下，通过交通转换口放行部分车辆穿过施工区域，达到分流的目的。

③通行路段发生轻微交通事故。

半幅双向4车道通行时，占用了加宽部分的应急车道，使得救援车辆无法到达事故地点，可在交通转换处预留路口，用水马封闭，当单幅双向四车道发生交通拥堵，救援车到位后，立即封闭事故点车流，救援车辆逆向行驶至事故点，实施救援。

如遇突发事件引起施工路段高速交通严重拥堵，可在交警的指挥下，在通过另外半幅的施工区域到达事故现场进行处理。

④社会车辆冲入施工封闭区。

现场负责人立即通知交警，汇报事故现场人员伤亡情况和事故影响，并记录下车辆的车牌号码。按以下情况予以分别处理：

如果车辆仅冲到施工区就停下了，没有引起任何损失，现场人员检查无误、留好照片后，可由现场人员引导车辆离开现场。

如果有人员伤亡，视人员伤情，立即拨打120或用施工车将伤员送往医院。并增派人员疏导交通，避免堵车，保护好现场，不破坏现场的证物。立即拍下现场相关证据和现场施工预警情况，等交警到现场后配合好各项工作。

⑤运输危化品车辆发生事故。

当运输危化品的车辆发生交通事故，未查明情况时，优先疏散人群，然后上报路政交警部门处理，不可贸然处理。

⑥紧急救援的联系方式。

4 结语

高速公路改扩建项目中交通安全风险大，无论采取何种应对措施，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，实践证明，本文提出的佛开高速改扩建交通安全组织措施可以完善高速公路改扩建交通安全体系，对以后的改扩建项目也有一定的指导作用。

参考文献：

[1]《路面施工图设计》佛开改扩建段第二册.中交第一公路勘察设计研究院有限公司，2014，4.

[2]JTG H30-2015，公路养护安全作业规程[S].

[3]左坤.高速公路改扩建施工过程中的交通安全保障措施研究[D].长沙理工大学，2008.

[4]占辉.高速公路改扩建施工区交通安全分析[J].广东公路勘察设计，2009（3）.