高职院校校务委员会建设初探

闫琰 闫凌云 孙新政 王月宾 张萌

关键词：高职院校;校务委员会;体制机制

校务委员会建设是深化教育体制改革、推进教育管理的一项创新举措，为更好地贯彻落实国家教育方针，落实“依法治校、民主治校、科学治校”办校理念，进一步推进现代大学制度建设，促进民主管理和科学决策，依据《河南农业职业学院章程》，结合学校实际情况设立校务委员会。通过校务委员会建设，实现学校“一主两翼”新型管理体制。

一、开展校务委员会建设的意义

首先，开展校务委员会建设是推进教育现代化的本质要求。要实现新的发展目标，需最大程度地激发高职院校的办学活力，提高教育管理质量和水平，同时，也需要整合校内外的各种资源，形成学校与社会良性互动的局面，构建学校管理的新制度。校务委员会的建设正是基于推进学校教育现代化和实现高职教育改革发展新任务而形成的改革。

其次，开展校务委员会建设是要完善现行管理制度。不断总结校务委员会的工作进展和取得的成效，完善校务委员会功能的拓展、常态化工作机制的建设等问题，进一步细化理论研究和实践探索。

再次，开展校务委员会建设是推进依法治校、完善制度体系建设的需要。建立体现法治精神、以人为本的内部管理制度，健全完善包括党务、行政、教学、科研、财务、后勤、安全等方面的岗位职责和管理制度，保证学校各项工作有章可循、有据可查、有规可依。持续调动相关部门的主动性、积极性和创造性，打造以人为本、有章可循、依规办事、兼容包容、学术自由、思想开放、善于吸纳的制度文化。

最后，校务委员会是适应现代社会发展的新型教育管理模式。高职院校应积极探索增强办学活力的多种因素，立足学校办学基础、充分发挥专业特色、行业企业需求、知名校友影响力等，充分调动各方面的积极性，为学校创造和谐的外部发展环境，树立起学校的良好形象，促进学校良性发展。

二、校务委员会建设过程探究

（一）建设校务委员会工作原则

1、以依法治校为主。校务委员会制度必须符合相关法律法规及政策规定，切实维护好各方面合法权益，营造良好的法治环境。要全面涵盖学校依法自主办学以及多方参与、民主管理、科学管理、社会监督等。

2、以生为本。以校务委员会为平台，使学校、家庭、社会的联系更密切，整合各方面教育资源和力量，服务于全体学生，促进学生全面发展。

3、明确规范。校务委员会的成员构成和运行机制由学校校务委员会章程来规范，明确和保障各方责、权、利，促进学校、社区、家庭之间的良性互动。

4、民主集中。讨论决定有关事项时要发扬民主，在普遍听取相关建议和意见的基础上，通过委员会决议形式做出相应决定，并以学校章程等规范性文件加以规定。

5、多元利益。在把握促进教育改革和发展大方向的同时，要尊重并充分考虑学校、社会、家长、学生等多方主体的利益。

（二）校务委员会委员组成情况

校务委员会委员由学校领导、上级教育主管部门相关人员、行业专家、企业能手、教师代表、学生家长代表、知名校友和专家学者等人员担任。校务委员实行聘任制，任期一般为三年。其中，学校领导随职务变动，家长委员随学生毕业升学而作相应调整。

（三）校务委员会工作职责

校务委员会受学校委托，主要针对学校重大事项开展调查研究，提出咨询意见和建议，如，学校的办学理念、办学方针、发展规划、年度工作计划和招生计划等;学校重要管理制度制定;学校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等方面的重要问题;学校在不同学科建设、专业建设及人才队伍建设的重要问题;学校基础建设项目;学校财务预算和决算方案;学校年度工作总结;学校突发重大事件等。

（四）校务委员会委员承担的义务

要遵纪守法，维护学校稳定与发展，在学校建设和发展中起到模范作用;要密切联系群众，深入调查研究，为学校发展建言献策;要认真学习，努力提高议事咨询水平;要对校务委员会的议事过程和不宜公开的会议内容承担保密义务;要积极参加校务委员会会议，因故不能参加时，应履行请假手续。

三、对学校校务委员会建设的进一步思考

（一）完善学校制度建设

首先，履行校务委员会职责，完善学校制度体系建设。在校务委员会指导下，修订了学校章程，并依据章程修订系列规章制度。增强制度建设的针对性、可行性、实效性，并能够切实解决实际问题，用完善的制度保障学校健康发展。其次，坚持依法治校，完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的体制机制，初步构建起与学校实际相适应的统一领导、多元治理、和谐善治、科学发展的内部治理体系。创新办学机制，改革人事分配制度，建立激励机制，为学校办学注入新的活力。最后，进一步完善学院二级管理体制，增强教学系部办学自主性，发挥民主和集体智慧，建立科学决策的保证机制和民主监督机制。

（二）促进工作落实

对学校不同领域的问题进行分类，结合校务委员会成员组成、职责功能、工作原则、活动机制等内容，依据《校务委员会工作规程》，针对不同的校情——校本部和洛阳分院，生情——高职生和中职生，紧密结合行业企业人才需求的变化，解决最典型、最突出的问题，促使各项举措得到落实。

（三）精准办学定位

河南农业职业学院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务河南省国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区及河南自贸区五大国家战略为宗旨，以立德树人为根本，着力培养现代农业高素质技术技能型人才。

四、总结

校务委员会是学校民主管理“一主两翼”中的重要一翼，實行校务委员会制度是学校践行科学发展观、建设和谐校园的重要举措。校务委员会建设作为大学现代制度建设、学校教育教学工作的重点任务，需持之以恒地推进。校务委员会作为学校管理体制机制的重要组成部分，是家庭、社会参与学校管理，维护学校及学生权益的有效途径，是现代大学制度下校长负责制的完善和填补。认真研究校务委员会功能拓展、常态化工作机制的建设等问题，进一步深化理论研究和实践探索，是校务委员会建设研究的重要内容。