加快长株潭城市群社区休闲体育公共服务的对策研究

刘少华

摘 要：休闲体育的发展能够促进社会经济和谐发展、实现社会政治和谐发展以及构建和谐精神家园。在长株潭城市群成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”的大背景下，本文从长株潭城市群休闲体育设施的发展角度，探讨长株潭城市群两型社会化进程。本文通过采用文献资料法、问卷调查法、访谈法、数理统计法等研究方法从长株潭三市的人口、面积、社区休闲体育设施的基本状况、管理状况以及社区居民需求等多个方面对长株潭城市群休闲体育设施的发展进行了探讨。

关键词：长株潭城市群;社区;休闲体育设施;现状;需求

基金项目：2017年湖南省体育科学学会课题项目（2017XH055）

中图分类号：G80        文献标识码 ：A      文章编号：1002-7475（2019）06-114-01

1长株潭城市群体育公共服务概述

1.1长株潭城市群简介

长株潭城市群是以长沙、株洲、湘潭三市为核心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，总面积9.68万平方公里，人口4073万，分别占全省的45.8%和60%。2010年，城市群实现GDP12560亿元，占全省79%。其中，作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品字形分布，两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，人口1325万，分别占全省13.3%和19.2%，去年长株潭三市实现GDP6716亿元，占全省42%，一直是湖南发展的精华地区。

1.2体育公共服务概述

体育公共服务是通过整合社会资源，统筹、组织、协调、配置社会公共体育资源，向居民提供基本的体育公共服务及体育产品，以保障居民的体育权利的实现。也有学者称其为 “公共体育服务”。公共体育服务是指公共组织为满足公共体育需要而提供的公共物品或混合物品。作为公共服务的下位概念，笔者更认同体育公共服务的提法。综上，体育公共服务是指公共组织为满足公众体育需要，以政府公共财政投入为主、社会投入为辅而提供的公共物品或准公共物品。从定义上看，重点关注两点：一是体育公共服务的对象是公众;二是体育公共服务投入的主体是政府。至于管理方式既可以是政府管理也可以是社会组织管理。

2实现长株潭城市群体育公共服务必要条件分析

“背景”指城市圈（群）内各城市国民经济和社会发展背景。背景平等则是指城市圈（群）内各城市应具有相似的国民经济和社会发展背景。考虑到长株潭城市群存在着“城乡二元结构”。如果由市场机制进行体育资源配置，势必导致优质体育资源流向城市地区。而城乡结合部由于地理、经济环境等因素作用，公共属性的体育资源配置将会使得城乡体育资源日趋不平衡。进一步导致“体育资源二元结构化”，进而加剧体育资源配置的不公平。如，长株潭城市群作为我国的新型两型实验区之一，其城市群包括长沙、株洲、湘潭，以及岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳八个城市，其东承长三角，南连珠三角，西启成渝，北接武汉城市圈。其中长沙、株洲、湘潭为核心区域。长沙、株洲、湘潭三市土地总面积2.8万平方公里。城市群的发展也带动了三市农村区域的明显进步，使之成为湖南省农村经济发展的领头羊。然而，不可否认的是，即使在相对发达的长株潭地区，目前城乡发展不平衡的现象依然明显，城乡二元结构同样突出。作为两型社会建设试验区的长株潭城市群沿湘江呈品字形分布，两两相距40公里，虽然分布紧凑，但三个城市存在着现实的空间距离，三市周边即交界区域基本上是农村，要真正打破疆域形成一个功能完整的城市群体，三市周边农村区域就是一个绝对不能忽视或遗漏的空间及功能区域。在城乡未能实现社会保障均等化的当前，要实现体育公共服务均等化更难以实现。如果不能解决城乡一体化问题，且各自为政，那么建立两型社会建设试验区的长株潭城市群将只是一句口号。

3区域特色是大众体育文化体系构建的基础

论及大众体育文化体系的构建，我们追求的并非一个“全国一统”的模式，而是在如何满足人们日益增长的体育文化生活需求，如何提高人们的生活质量及如何发挥体育在构建和谐社会中发挥其应有作用这一前提下的大众体育文化体系，区域特色是这种大众体育文化体系构建的基础。从文化与亚文化的关系来看，不同地域的文化底蕴可以为大众体育文化的构建提供现实的基础。作为一种社会现象，体育本身就是文化的载体。特定区域的生活方式能够孕育出特色鲜明的体育文化生活，对长株潭城市群大众体育的构建来说，该区域的地理、文化等特点为构建特色鲜明的区域性大众体育文化奠定了一定的基础：长株潭城市群之间的交通便利、绿地开阔、美丽的湘江穿流其间，文化底蕴深厚，对于开展绿色生态、资源节约的户外休闲体育活动极为有利，这是该区域内人们生活方式赖以存在的自然环境，更是长株潭城市群大众体育文化体系构建的文化底蕴。

4结语

在长株潭城市群调查的150个社区中没有休闲体育设施的社区有23个，占15%，这样情况不乐观，因为没有设施，那么休闲体育的发展也就无从谈起。三市相比较而言，又以湘潭居首位，没有设施的社区达到22%。

群众基础较好的休闲体育项目，设施数量比较多，分布也比较广，但是一些新兴的设施还很缺乏。

长株潭城市群社区体育设施投资方式国有渠道包括：政府或单位和体彩公益金，占到44.1%，私有渠道主要指房产开发商或物业，占到51.9%。这说明长株潭城市群社区休闲体育设施基本脱离国有投资为绝对主导时期，已经向市场化迈进。三市相比较而言，湘潭的市场化进程要稍慢于长沙和株洲。

长株潭城市群公益性和经营性体育设施基本相同，公益性设施的经济来源渠道大多是国有资产，经营性设施经济来源大多是私有渠道，公益性设施大多是全天开放的，经营性设施大多是部分时间开放。

长株潭城市群休闲体育设施的维护情况不是很好，大多是一年维护一次，维护频率太低。长株潭城市群社区居民对社区休闲体育设施的数量和种类满意度不高，但对设施维护的满意度较好。

参考文献：

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