浅谈事业单位基建财务管理工作存在的问题及对策

容文丹

摘要：随着社会的发展，经济建设的不断加强，事业单位管理工作也必须适应时代变化，变革制度，创新管理和发展模式。事业单位传统基建管理模式缺少对基建财务管理工作的重视，出现诸多管理问题和漏洞。本文基于事业单位现阶段基建财务管理工作中的现状问题展开论述，探讨相关解决对策提出几点意见和建议，以供参考。

关键词：事业单位;基建工程;财务管理;现状问题;对策分析

有效的基建财务管理工作能够对基建项目中的各个经济活动、资金流向达成统一管理，集中控制，合理监督整个工程项目中的风险与进度，减少资金损失，提高经济效益。

一、基建财务管理工作的重要性及意义

基建财务管理工作是指事业单位基础工程建设项目的基建财务管理工作，由于社会发展和经济建设，国家对于事业单位的扶持通常是以投资、补贴资金加强设施设备或工程建设。所以基建财务管理工作要贯彻国家标准基建财务管理体制，科学有效的开展相关工作。基建财务管理和会计核算人员需要在前期工程施工方案设计中进行调查、收集信息，加强策划方案、投资核算、材料采购、货源渠道供应商等一系列信息工作，控制相关施工和执行单位的专业化、规范化。除此之外基建财务管理的数据是相关部门展开重要决策的关键内容，也是验收相关工程质量的参考依据，只有落实基建财务管理，才能建立事业单位内部管理体系，减少资金损失，明确资金流向，确保职务部门分工明确，协调统一，和谐发展。

二、现阶段我国事业单位在基建财务管理工作中的现状问题

（一） 基建会计对账问题

在基建财务管理工作中，由于事业单位的会计制度限制，资金支付方式、项目立项和来源渠道以及资金的流向都要受到建筑工程施工进度以及方案设计的影响，在会计核算的过程中会出现对账困难，资金流动与实际项目数字不符。并且在实际的工程项目核算过程中，有些项目的直系管理人不统一，工程项目资料不利于统一集中管理和保存，对后续的复核和查账工作都有一定负面影响。

（ 二 ） 拼盘项目成本分摊问题

事业单位基础建筑工程项目的投资和拨款会形成拼盘项目，由于资金来源不同，基建财务管理工作难度较大，在前期财务管理工作包括要核对工程量清单，加强工程造价核算工作，基于施工方案设计和实际施工进度进行协调，变更设计，合理配置资金成本，防止施工进度受影响。在竣工决算时由造价单位实行二次分摊核算。但在新事业单位会计制度中，基建项目实行双轨并账管理，关于在建工程项目类别中的核算没有给出准确的核算明细，不但不利于项目实现单独核算管理，也不利于实现科学成本控制。

（三）、基础建设财务管理的理念落后

导致基建财务管理的理念落后的主要原因是其事业单位的领导管理层对于其财务管理方面的重视程度不高，只是单纯的认为项目的资金正常的使用，没有出现贪污等方面的问题就可以的观念，忽视了对于财务管理工作对事业单位基础建设的作用，只是盲目的注重项目建设速度。另外事业单位基础建设的财务管理人员因为传统的财务管理理念的影响，没有深度的研究现在的财务管理知识，没发现自身的职责已经从原来的记账、报账会计核算等又增加了对基建的过程中的预测、决策、监督等方面的工作。

三、現阶段我国事业单位基建财务管理工作的策略

（一）建立健全基建财务管理工作管理体制

事业单位要想加强财务管理工作水平，必须要加强管理体制，优先分析和解决对账难的问题。事业单位应该明确各部门和岗位人员的工作职责和权利范围，然后将具体责任落实到具体个人和实际工作中，加大监督管理制度。其次，需要在日常会计核算管理中加强基建预算管理意识培养，组织培训和学习，提升员工的业务水平和职业素养，在日常记账工作中，使工作人员可以和实际项目建设情况联系起来，然后对资金支出频率进行评价分析。

（二）加强基建投资执行环节重点事件的内部控制。

对于招标管理工作来说，单位基本建设需要按照国家标准和要求进行招投标，但实际操作中有一些人为因素，出现了同等条件更注重利益因素，不选价优选价高的现象，应成立招标领导小组，以监督基本建设招标工作，主要负责基建项目的具体招标工作，审定招标方案、考察和确定投标或邀标单位、审查评标结果。

工程造价控制。对工程实行初审二审制度，严格控制工程成本。初审是由基建处工程管理人员和预决算人员对施工单位报送的原始资料如图纸等的真实性完整性合理性进行审查，同时对工程量的计取、定额套用是否与标书中要求一致， 以及甲方所提供的材料有无重复计算等进行审查，是为降低工程成本把好第一关。终审是单位通过招标，选择有资质的中介事务所对工程造价进行审计，并出具审计报告，财务人员据此作为结算依据。

有关合同签订的问题，基建项目要严格按合同管理签订的合同条款要全面，文字表达要清楚，特别是合同价形式、物价浮动因素、政策调整因素、双方的承诺及主材的供应方式等都应在合同中明确，以便在合同履行中控制，单位应成立审计、监察、财务、基建等部门负责人组成的合同会审小组，提出合同审核意见，负责合同执行与变更管理。

施工现场管理。要定期或不定期开展对项目建设的检查，查建设项目是否按拨款进度进行施工，是否按施工图方案施工，是否有偷工减料，是否使用假冒伪劣建筑材料。要建立双向反馈制度，对重点项目专人进行负责管理，确保项目建设质量和项目建设速度。

建立项目基本建设支出反馈体系需要对项目进行持续地监控及审查，项目选择及其预算编制仅仅是项目预算发挥其应有功效的一个开端。如果没有预算反馈，项目预算管理的作用将会大打折扣。

（三）提高事业单位基建财务管理人员职业素养

提高事业单位基建财务管理工作水平，就必须要建立一支高效率、高水平的专业化基建财务管理团队，注重员工的综合素质和职业素养，加强专业技能培训。首先需要提高自身基建财务管理思想境界，形成自发性的管理和良性工作风气，加强绩效考核机制，促进员工不断提升自身业务水平，学习新知识、新技能。事业单位的基建财务管理工作需要加强相关意识培养，让员工理解基建财务管理工作的重要性，构建和谐工作环境和工作氛围，保持基建管理工作的效率和质量。事业单位的管理人员应当充分发挥现代科学化、网络化的优势，顺应时代发展趋势，合理应用现代化信息技术和数字化软件，充分利用互联网智能化的优势来实现基建财务管理工作。

三、结语：

建设项目管理是一个由多专业共同参与、各有侧重、互相联系、前后贯穿的系统工程，而财务管理自身的特点，决定着它是一项综合反映基本建设项目资金全过程的管理工作。处理好基建工作中的基建财务管理工作，可以有效控制事业单位的工程投资成本，还可以提高工程建设的经济效益和社会效益，科学、合理、有效的基建财务管理也同时发挥着财务监督作用，因此，事业单位必须重视基建工程的财务管理工作，加强监督管理职能，推动国家基础建设发展。

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