推动广西凤山县“互联网+林下养殖”扶贫产业健康发展的措施

摘要：培育“互联网+林下养殖”产业对打赢脱贫攻坚战具有十分重要的作用，是全面建成小康社会的重要手段。该文主要论述了推动凤山县扶贫产业健康发展的措施。

关键词：互联网;林下养殖;扶贫;发展

中图分類号：F326.4

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.07.105

0 引言

“互联网+林下养殖”是贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以“攻坚五年、圆梦小康”为主题，全力推进自治区提m脱贫攻坚“八个一批”、“十大行动”，坚决打赢脱贫攻坚战，确保凤山县贫困村、贫困人口与全国全区同步实现全面小康社会。

1 扶贫产业工作推进情况

全县累计出栏万寿谷核桃鸡519.22万羽，养殖总经济效益41537.6万元，新增纯收入7308.3万元。该项目已覆盖6521户贫困户34561人，有6109户31766人依靠林下养殖万寿谷核桃鸡脱贫摘帽，真正实现养殖产业增效、贫困户脱贫、农民增收。

2 主要措施

2.1 林下养殖，产业发展到户全覆盖

（l）精准到户。除低保托底的贫困户，选择10000户贫困户核桃林下放养核桃鸡。

（2）产业到户。选择引进鸡苗孵化企业、饲料供应商及加工企业进驻凤山，统一提供鸡苗和饲料，每户每年饲养400羽，分2批次放养，每批放养200羽，每批养殖时间5-6个月，每羽重量达2-3kg，利润15 - 20元[1]。

（3）量化鸡苗和饲料的数量和质量。鸡苗一定保证饲养35日龄以上，重量在0.3 kg以上，所有疫苗都按照免疫程序接种完毕。严格控制鸡苗和饲料的成本价格，鸡苗价格不能高于10元/只;每只鸡保证供应20 kg的饲料，且费用不能超过40元。

（4）任务到村。因地制宜、突出特色，以贫困户为基础、村为单元，成立村合作社，形成“贫困户+基地+合作社+公司”的经营模式。县畜牧水产局统一设计制作鸡舍发放给群众，鸡苗、饲料由核桃鸡营销商统一运送到村部所在地，由村委或村合作社统一发放到农户;由村委或村合作社组织群众将活鸡产品运送到村部所在地，核桃鸡营销商到点上统一收购。

2.2 政府担保，金融支持到户全覆盖

（1）财政担保。由县财政出资500万元，争取自治区扶贫资金500万元，共1000万元存入银行，作为小额信贷风险补偿基金。

（2）农行放贷。县农业银行第1年按照1：10比例扩大倍数发放扶贫贷款，根据信用情况，第2年按1：20、第3年按1：30的比例扩大倍数发放扶贫贷款，贷款利率执行人民银行同期同档次基准利率。

（3）农户贷款。农户白愿申请，每户贷款最高额度1万元，作为鸡苗和饲料等费用，贷款利率执行政府全额贴息。

（4）村委或村合作社统一办理贷款。村委或村合作社负责统一接收贫困户的贷款申请，统一向县农业银行申请并办理贷款，养鸡户每户一张银行卡，指定银行将贷款存入卡内，贷款统一由指定银行代为监管，需要动用养鸡户贷款时，村委或村合作社或村委会与养鸡户协商同意，才可动用贷款统一为养鸡户采购鸡苗和饲料发给农户，村委或村合作社统一组织群众销售鲜活鸡产品，统一回收贷款。借贷收贷工作费用由县农业银行承担，农户贷款由茶佰科公司在养殖户贷款周期规定时间代养鸡户归还银行贷款。

2.3 打造品牌，增收稳定到户全覆盖

（1）政府策划，整合资源传播。县财政出资金100万元，聘请专门机构对核桃鸡从产品定位、市场分析、品牌设计、品牌规划、品牌策略、品牌创意、品牌传播、品牌营销等进行完整规划与设计，运用各式传播工具，如广告、直效行销、促销活动及公关等推介产品。

（2）统一标准，打造“名、特、优”品牌。采取统一种苗供应、统一饲料采购、统一建设规范、统一防疫用药规程、统一环境控制标准、统一产品回收、统一品牌打造、统一技术培训、统一技术管理“九个统一”与贫困户分户养殖有机结合，打造品牌，申请核桃鸡商标注册和产品地理标志，拓展市场。

2.4 保险保障，建立风险共担全覆盖

（l）财政出资，建立保险基金。对符合保险条件要求的养殖户统一进行投保。

（2）保险理赔金由县统一调配使用，主要用于补助养殖户因疫病、各种自然灾害造成的损失。

2.5 科技支撑，技术培训到户全覆盖

（l）切实加强技术培训。水产畜牧局要制定《养鸡须知》，组建培训队伍，采用聘请专家、选派高级畜牧兽医技术人员开展技术讲座等多种形式，加强对基层技术人员知识更新，到村、组举办养殖农户技术培训班，从鸡舍选建、鸡苗选择、饲料采用、病疫防控、环境监控等技术进行全面培训。由县人社局牵头，县水产畜牧兽医局、商务局、供销联社要充分利用就业服务中心、农广校等培训阵地对广大养殖户、农村电商进行技术培训。

（2）健全技术服务网络。建立健全县、乡（镇）、村、组技术服务队伍，实现县水产畜牧局技术员包乡（镇）、乡（镇）畜牧兽医技术人员包村、村畜牧兽医技术人员包到组（户）的四级技术服务机制，执行畜牧兽医技术人员负责制，全面落实畜牧兽医技术人员定点指导、挂牌服务制度。

（3）加强防疫工作。县水产畜牧局要加强防疫工作，采取提前定期防疫、分期分批防疫的办法，提高防疫密度，做到乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏鸡，指导督促合作社、养殖户要按时做好日常观察、定期消毒隔离、接种防疫工作，实施有效免疫计划，对疾病做到“早发现、早治疗”，杜绝疾病感染机会，预防多发性疫病和高致病性禽流感疫情的发生。

（4）狠抓产业保护。采取突出强制免疫、全面消灭毒源、强化疫情监测、加强生产投入品的质量监控和市场监督管理，成立专门的技术监督队伍，从鸡苗选择、饲料选购、病疫用药、养殖标准、无害化處理等关键环节进行监督，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，积极开展无公害产地（产品）认证（认定）工作，确保产业健康发展。

2.6 搭建平台，电商互联到村全覆盖

（l）切实加强“互联网+林下养殖”力度。加强全县各村网络电商基础设施、服务网点和物流配送体系建设，依托供销合作社、邮政和流通企业，建设完善农村电子商务配送和综合服务网络。大力发展农村物流快递服务业，鼓励和扶持各乡（镇）建立电商物流配送门店，贫困村建立快递服务点，积极推进知名电商落地。对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。加强村干部、大学生村官、致富带头人电商知识培训，帮助贫困户对接电商平台。2016年实现村村通宽带，完成县级运营中心、物流配送中心，98个村级（社区）电商服务点（含配送）建设。

（2）引导和支持电商企业进入该县开展业务，依法给予税收、信贷等方面的政策优惠。引进一家有实力的电商企业进入，采用电商企业与贫困养殖户联盟，从鸡苗选择采购、饲料采购供应、产品回收收购、产品加工销售等都由该电商企业负责，全县农村电商也由该电商企业负责组建，做到以电商企业为主，全民支持电商。县财政给予一定的资金支持，县政府提供县运营中心用房，前8年房租由县财政解决，5年后由电商企业白行解决;村级电商用房在有条件的村，政府出面协调租用村部办公用房，前8年房租由县财政解决，8年后由电商企业白行解决，没有条件的村由电商企业另行解决。县政府协调相关部门帮助电商企业申请上级有关农村电商补贴，但必须做到专款专用。

（3）按工业用地价格供应土地4万m-给核桃鸡营销企业建设物流中心和产品加工基地，企业在运作过程中不能改变土地使用用途[2]。

2.7 组织保障，帮扶互助到户全覆盖

（1）加强组织领导。强化党政“一把手”负总责的“互联网+林下养殖”工作责任制，县成立“互联网+林下养殖”工作领导小组，下设办公室和综合协调、资金保障、技术保障、电商保障，人员从政府办、畜牧局、经贸局、供销社抽调。进一步落实“互联网+林下养殖”工作领导，按照“87654”的干部帮扶工作机制，抓好养殖户的落实，以乡（镇）为主体、村组落实、部门包村、干部包户的工作机制，实行“三级书记”一起抓，将本项目纳入乡镇、县直单位年度目标综合考核主要考核内容，实行政府、部门双向目标管理，加强督查，严格考核奖惩。

（2）加强舆论宣传。坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围，创新宣传形式，充分利用传统媒体与新兴媒体，广泛宣传实施“互联网+林下养殖”工作的重大意义、方针政策、成效经验和先进典型，使之深入人心、家喻户晓，汇聚强大精神力量。

（3）加强资金保障。各部门要整合本部门资金投入林下养殖。县畜牧水产局积极向上级业务主管部门汇报，争取上级业务主管部门解决防疫经费;每座鸡舍设计制作要控制在1000元以内，县财政每户预支500元，包户扶贫干部每户预支500元，把鸡舍建设奖补资金列入县年度预算，对包户扶贫干部投入的资金按1：2的比例奖励包户扶贫干部。县扶贫办要向白治区扶贫办争取资金全额贴息扶贫贷款;县人民银行负责评定贫困贷款户的信用户评定，保证贫困户连续申请得到扶贫贷款[3]。

（4）加强沟通协作。各部门要认真履行职责，认真研究制定行业规划，切实发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为实施“互联网+林下养殖”工作提供帮助，保证帮扶措施和任务的落实。各部门每月要向县“互联网+林下养殖”工作领导小组报告本单位工作落实情况。

3 结束语

互联网+林下养殖”产业对打赢脱贫攻坚战具有十分重要的作用。因此，凤山县应认真贯彻落实“七个全覆盖”，以推动全县扶贫致富。

参考文献

[1]郑岚.互联网养殖平台“乐农之家”的发展战略[J].当代经济，2017（ 36）：116-117.

[2]蔡梅红，管叶峰，熊毅雯，等.镇江市互联网+畜禽智慧生态养殖模式发展的影响因素及对策分析[J].农业装备技术，2019，45（1）：9-10.

[3]肖乐，李明爽，李振龙.我国“互联网+水产养殖”发展现状与路径研究[J].渔业现代化，2016，439（3）：7-11，28.

作者简介：牙占（1973-），男，壮族，广西东兰人，大专，畜牧师，研究方向：畜牧养殖推广与研究。