分析电网建设项目前期工作面临的问题及举措

杨嵩玉

摘要：随着我国的综合国力增强，国际地位提高，经济发展越来越迅速，对于电力的需求也越来越高 ，电网建设成为社会经济快速发展、人民生活水平提高的重要保障，而电网建设项目前期工作则是其中至关重要的环节，如今在前期工作中出现了一些需要解决的问题。本文针对所面临这些问题，提出一些见解和措施。

关键词：电网建设;前期工作;面临的问题;举措

电力是人们日常生活中必不可少的资源，电网是供电产业赖以生存的基础，加快电网建设，才能满足社会和经济对于用电的需要。而前期电网建设涉及的内容纷繁复杂，呈现出跨区域、工期紧、数量多、需求急等特点[1]，在新的经济体制下，电网建设项目前期工作面临许多问题，只有不断解决这些问题，才能满足社会发展对于用电的需求。

一、电网建设项目前期工作面临的问题

（一）电网建设选址越来越困难，影响建设的进度

随着我国经济快速发展，耕地面积逐渐减少，能够用于建设电网的土地越来越少，而且除了变电站之外，线路走廊也需要占用大量的土地，跨区域的电网线路增加[2]，但对于当地的经济效益是否增加还不能确定，导致地方政府积极性不高，沿途经过的乡镇不够支持，导致电网建设选址越来越困难，影响前期工作的建设进度。

（二）前期工作任务重，程序复杂，周期较长

由于经济的快速增长，使得用电需求急剧增长，电网建设就必须随之高速发展，数量较多，工期又短，使得电网建设的前期任务颇重。电网项目的核准需要土地、水利等各个部门评估，等待回复意见，办理手续[3]，而且审批需要出具的支持性文件文件越来越多，要求也越来越多，需要从村到镇到县到市再到省，一级一级地办理，程序复杂，周期较长，办理困难，耗费大量的人力、物力和时间。

（三）环保问题难度增加

近年来，国家越来越重视环境保护的问题，实施环境、社会、经济的可持续发展、协调发展，电网建设要符合国家有关环保的规定，评价要合格，否则将会责令停止生产并处以相应的罚款，但有些地方的居民对于在自家周围建设变电站十分抵抗，导致环保工作的评估难以完成。

（四）法律法规仍需完善

最近几年，国家陆陆续续出台了一系列关于电网建设的法律律法规：“物权法”、“环保法”、“文物法”、“城乡规划法”等，这些文件对电网建设的前期工作产生重要影响。如“物权法”增加了建设过程中对于土地的挪用和拆迁的难度;“城乡规划法”规定了电网所经过的地方要向社会给予公告并通过相应的评审批准[4]。这些文件的出台对前期工作的要求越来越高，当前期工作深入开展的时候，需要的支持文件越来越多，获取相应的文件的难度增加。

二、解决前期工作面临的问题的应对策略

（一）政府应加大支持的力度，建立良好的沟通渠道

政府在电网建设中的作用至关重要，应当以政府为主导，提高政府对电网建设的积极性，支持电网建设。供电企业要加强与当地政府的沟通，努力建立一个以政府的领导为组长的沟通小组，上下联动，来解决前期工作中出现的各种问题。要及时向政府汇报电网建设的现状，积极争取政府给予指导意见或出台相关政策，争取获得政府的最大支持。在生活中要加强沟通，真诚待人，办事会更加顺利。政府应当定期了解前期工作的进展，落实解决工作中的实际困难。实施考核制度，完成考核的予以表彰，对于工作不积极的单位要给予通报批评，这样做有利于优化电网建设的环境。

（二）推进地方规划与电网规划的衔接

电网规划应当结合经济社会发展和电网建设的实际情况，联合当地政府的地方规划，将电网规划融入到当地地方规划的土地资源利用中去。地方总体规划与电网规划的衔接如果恰当，就能避免被动修改，使得在时间和进度上链接得当，便能在前期工作中做到游刃有余，不用担心规划超前引来的过度投资，也不必担心规划滞后，产生不必要的拆迁纠纷，大大降低前期工作的难度，从而提高工作效率，缩短工作周期。

（三）规范前期工作的流程

第一，坚持属地化的管理原则，市和县的公司实现两级公司的上下联动，彼此紧密配合。由领导带头，全体工作人员共同参与，积极发挥市和县公司的属地优势，提高工作效率。第二，对于前期办理各种文件，可以采取现场解决、会上直接决定的办法[5]，以减少人力和时间的消耗，提前准备好所需要的材料，避免返工。第三，要加强对前期工作的管理，实行高效、标准化的管理，明确目标，落实责任，可以将电网建设前期工作所需要的各种文件、流程制成模板，以方便使用。第四，充分发挥市公司和县公司在当地的人脉优势，建立前期工作网络，并覆盖市、县的供电公司。

（四）关注环境保护，提高环保意识

应当通过电视、微博、广播等媒体来宣传电力知识，尽量做到通俗易懂，让百姓能够真正了解电磁场的作用和影响，打消百姓心中对于电网的疑惑与担忧，积极配合工作，提高环保意识。同时应该以国家环保标准为准绳来评价电网建设，尤其是土地占用问题，对于土地资源的占用要符合国家标准。要积极推广节能环保的新技术，优化建设模式，尽量减少对土地资源的占用。应贯彻落实“两型三新”的输电线路、“两型一化”的变电站等要求[6]，大力推广紧凑型输电线路等先进的节能技术和工艺，保护生态环境，建立“环境友好型”电网。

（五）提高参与前期工作的员工的素质

参与前期工作的员工应该学习与电网有关的知识和法律法规，学习规划设计，开展业务培训和业务交流，提高员工的素质，帮助前期工作人员尽快掌握前期工作的流程，保证相关岗位的工作人员能够熟悉前期工作的程序，避免出现盲目性，提高工作效率。同时也要加强前期工作的管理，使各项管理程序化、标准化、规范化，促进前期工作尽快完成。

（六）遵守政府主导的原则

坚持政府主导，紧密围绕和依靠政府的支持，若离开各级政府的支持，仅仅依靠供电产业自己建设，那么前期工作将会困难重重，工作更加困难，工作周期更长，应当充分调动政府对于电网建设的积极性，促进地方建设和电网建设和谐发展。

（七）学法、守法、用法

应当自觉学习与电网建设有关的法律法规，如《物权法》、《环境保护法》、《城乡规划法》等，提高自身的素质和能力。自觉履行责任，遵守法律法规，接受监督，依法建设电网，按照规则办事，能够运用法律知识，解决各种纠纷，维护自身应有的权益。将法律法规融入到电网建设的实际情况，并加以灵活运用。

结束语

综上所述，电网建设对于社会经济的快速发展起着至关重要的作用，但电网建设的前期工作又受到很多因素的制约，面临很多问题应当给予重视。各个供电企业的电网建设离不开政府的大力支持，應该与各政府建立良好的沟通体制，建立政府领导下的协调常态工作机制，和谐地处理不同方面的关系，上下联动，与政府和当地居民配合，更好的开展前期工作。同时不断探索新的前期工作方法，以求缩短时间，节能环保，减少人力和时间的消耗，实现电网建设健康可持续发展。

参考文献：

[1]杨一飞. 电网建设项目前期工作面临的形势和应对策略[J]. 科技与创新， 2017（18）：74-75.

[2]尹君. 试论电网建设项目前期管理工作中的问题及创新[J]. 低碳世界， 2017（32）：148-149.

[3]王宝健. 浅谈电网建设项目可行性研究的重要性[J]. 科技创新与应用， 2017（1）：203-203.

[4]张孝水. 浅谈机场建设前期工作中存在的问题及对策建议[J]. 中小企业管理与科技（中旬刊）， 2017（8）：42-43.

[5]朱俊铭. 电网项目前期管理工作难点和应对措施[J]. 经贸实践， 2018， No.230（12）：278-278.

[6]王方超. 关于电网工程建设前期面临的问题及对策探讨[J]. 山东工业技术， 2018， No.270（16）：143-143.