简析奥运会停办危机

罗楷龄

摘 要：经济基础决定上层建筑，没有经济，其他方面就没有办法发展，近几年来，举办奥运会所需的资金越来越庞大，导致许多国家无法承担此笔开支，长此以往，奥运会甚至会出现停办危机。本文从几方面阐述举办奥运会所需资金越来越庞大的原因，从而解释为什么奥运会会从一个香饽饽发展到如今出现申办危机的地步。

关键词：资金;奥运会;举办

中图分类号：G80        文献标识码 ：A      文章编号：1002-7475（2019）07-149-01

前言

在现代奥运会发展初期，其创始人顾拜旦先生就对奥运会出现的成本升高、规模膨胀现象表示过担忧与警惕：“有一个令人遗憾的现象，那就是最近几届奥运会的费用常常过于庞大，其中有相当一部分是用来建造永久性建筑物的，而这完全不必要……”[1]顾拜旦的担心虽然未能引起足够的重视，但是从第一次世界大战后的安特卫普奥运会开始，奥运会项目的扩充、场（馆）设施的增加、活动组织的庞大、参加人员数量的剧增等现象逐步进入人们的视野。蒙特利尔现象的出现更是将这种状况摆到人们眼前，从2004年开始，夏季奥运会的申办热情开始下降，甚至出现无人申办的尴尬境地，一个重要的原因是，各国因为举办奥运会，所带来的财务亏空十分巨大！2004年雅典奧运会的欠债，到现在都没还清。伦敦奥运会背上巨额赤字，而2016年里约奥运会，更是超支131亿美元！

1释义

1.1举办奥运会的费用包含内容说明

在研究奥运会的举办费用时，区分主办国、主办城市对奥运会的投入费用和奥运会组委会的举办费用十分必要，同时要明确与奥运会直接相关的投入与奥运会间接相关投入的区别。主办国和城市的投入费用主要包括奥运会举办费用、场（馆）建设及城市建设3个方面[2]。本文以参赛国家的增多、参赛运动员的上升以及参赛项目的增多为例来表现近几届奥运会与以前奥运会规模的变化。

1.2奥运会的支出

奥运会的支出主要在以下两个方面，即组织支出和工程支出。组织支出是指那些在奥运会结束之后不能使用，也没有任何保留的各个方面的开支，主要是指筹备、举办奥运会时所需要的各种活动的具体运作花费;工程支出是指那些在奥运会举办完之后能够继续使用的各种开支，主要是指为举办奥运会兴建的各种体育场馆设施，城市基础设施和城市环境改造等方面的花费。奥运会工程的间接支出主要是指为了举办奥运会而用于新建、改建、扩建举办城市基础设施，环境保护，宾馆饭店与餐饮服务设施和其他方面的支出。城市基础设施主要包括交通、通信、电力、供水和排水等等[3]。

2奥运会支出不断变大原因简析

2.1严重的估算超支问题

“从来没有一个国际赛事能保持这么稳定的超支率，举办奥运会超支预算的概率是百分之百。”牛津大学赛德商学院在2013年的一份报告里写道。而这个超级稳定的超支率背后的原因之一，是国际奥委会畸形的申办过程。《全球奥林匹克史》的作者David Goldblatt认为，为了在激烈的角逐当中显现出自己城市的优势，申奥团往往将估价压到一个非常低的，几乎不可能实现的数值。“俄罗斯2014年索契冬奥会则是一届严重超支的‘典范’。这届冬奥会最初的经费预算为123亿美元，但是实际在结束时耗资高达520亿美元，总支出惊人地高达预算4.5倍，但是没有人需要为此付出任何代价，大家大可以在竞标的时候信口开河。”“如果从一开始，就更实事求是地估算成本，超支的情况也不会像现在一样这么严重。”而且由于是在预算之外，人们往往很难追踪多出来的钱究竟花到哪里去了。当近年来几次超支巨大的奥运会的总结报告出炉后，媒体和社会舆论对于本国奥组委的申奥方案越来越不信任。以致出现大量城市在已经递交申请后，又迫于国内或是新一届政府的压力而撤回[4]。

2.2公共成本过高，基础设施使用率低

“White Elephant”被用作形容无用的，浪费的事物。这个词，频频出现在关于奥运会的报道里。因为奥运会所需的基建，往往远超这个城市真正需要的，然而为了举办2016年的夏季奥运会，还是多增加了超15000个酒店房间。符合国际奥委会严苛标准的运动赛事场馆更是支出的一项大头。里约奥运会被形容成一场持久的“宿醉”[5]。

本想着奥运会结束之后就可以躺着赚钱的市政府，发现为了不让这些设施荒废，竟然还要砸更多钱进去改造。不仅长期收益难以保证，预算之外的支出又多出了一项。

2.3奥林匹克委员会内部管理的腐败

2.3.1奥林匹克运动会内部的问题

a.地区分布不平衡

b.运行机制和管理模式的不合理

2.3.2奥运会内部管理失调带来的腐败问题

魏纪中则认为：“奥运会商业化成功运作后主要产生了2个负面效应：一是奥运会规模膨胀到了承担不了的地步;二是申办奥运会城市间的激烈竞争导致某些‘不择手段’现象的出现”[6]。

3应对措施

3.1延长日程，缩减规模。

3.2发挥非政府组织的作用[7]。

3.3加强对基础设施的利用。

3.4积极推进国际奥委会改革，加强监督机制，促进官员自律。

参考文献：

[1]董杰.现代奥运会支出的分类与模式[J].体育科学，2003，23（01）：32-35，77.

[2]李威.现代奥林匹克运动可持续发展的困境与出路[A].中国体育科学学会.第七届中国体育博士高层论坛论文摘要汇编[C].中国体育科学学会：中国体育科学学会，2018：2.

[3]林冬.现代奥运会申办和举办城市分布情况的研究[D].首都体育学院.2018.

[4]李培庆.理想与冲突：论现代奥林匹克运动发展之现实困境[J].广州体育学院学报.2010.30（04）：11-15.

[5]李佳玲，丁得.里约奥运：预算超支，民意逆转[J].南风窗.2016（17）：42-43.

[6]张冬梅.体育在应对经济危机中的作为[J].体育文化导刊.2009（09）：15-17.19.

[7]朱洪军，非政府组织参与大型体育赛事运作的功能、困境与对策[J].上海体育学院学报.2014，38（2）：28-32.