浅谈甲方在园林工程建设中的“三控”问题

王峰

摘 要：园林绿化项目施工质量是项目施工的核心，是实现三大目标控制的关键，结合工作实践经验，从园林绿化项目施工质量控制的重要性、施工项目设计、施工管理、工程科学、重点研究了园林绿化施工质量管理控制等方面的问题;从先进的制度和机制实施项目成本管理，实行全员、全方位、全过程管理等方面;科学控制项目进度从编制项目进度控制方案，严格执行计划和实时跟踪、调整效果等科学控制项目进度，确保项目顺利进行，按时保质完成。实施企业所得税，完成建设项目并发挥其应有的作用。

关键词：园林绿化;工程质量;成本控制;进度计划

一、园林工程建设项目施工阶段的特点

1.工程周期长，工作量大：园林工程建设项目的工作量巨大、繁琐是众所周知的，这一特点也决定了监理工作的繁琐性。如大量的支付关系、合同条款的异议、外部环境变化引起的分歧等;此外，合同纠纷也时有发生，引发的矛盾及索赔的增多，使该阶段表现为时间长、有较强的动态性。

2.资金投入量大：该阶段，工程所需相关设施、设备都要进入现场，作为工程产品投入到工程中去。

3.必须要做好组织协调工作：在项目的施工阶段，所涉及的相关单位或部门较多，如直接参与建设的单位（设计单位、施工单位、材料供应商、项目业主），而且涉及政府工程质量监督管理部门、工程毗邻单位等工程建设项目外的有关单位。所以，在监理过程中，要组织好各方协调关系，以顺应工程的顺利进行。

4.要根据控制计划，或作微调：工程施工阶段，由于项目的时间性强、内容量大、事务繁杂。因而，在施工过程中会经常发生一些变数。这就要求监理单位在监理过程中，要尽量执行既定计划，非得要调整，也需根据控制而进行的计划调整和完善。不要轻易更改计划，造成不必要的索赔。

5.要通过动态控制，做好风险管理：针对园林工程项目而言，影响其目标实现的因素较多，其中较为突出的有，以工作方法、设计方案、材料、人员、设施设备以及工作环境等。面对众多影响因素监理方要优化相关因素，突出主要矛盾，做好风险管理，尽最大可能的减少风险发生。

二、甲方的成本控制

1.立项决策阶段。在这一阶段，甲方的主要工作是做好充分的决策准备。工程造价的管理重点在于根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模，遵照客观性、专业性原则切实做好可行性研究。可行性研究的主要内容包括：对建设产品的技术来源、市场容量等方面的深入调研;对建设产品市场前景、经济效益等方面的正确评价。在投资的测算上，编制的投资估算方案应尽可能全面，需充分考虑建设期间可能影响工程造价的如材料价格上涨等各种因素的影响，从而使投资估算能够从根本上起到控制项目投资的作用。认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料.进行综合分析和处理，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。

2.设计阶段。设计工作为工程项目提供了建设依据的设计文件和图纸，是整个工程建设实施阶段的先行和关键，为工程实施的投资效益和运行后的经济效益都起着重要作用，设计阶段的成本控制充分体现了项目成本控制的主动性。建设单位对设计阶段成本管理控制应注意的几个方面：（1）注重对设计单位的优选。设计单位的选择对设计阶段成本控制有根本性的影响。设计工作属于高智力型技术工作，其成果评价比较困难，隐藏其中的高成本设计方案和高成本技术工艺的应用不易被识别，这就要求我们队设计单位的选择予以特别的重视。（2）加强设计单位成本控制的理念。设计图上的所有内容都是需要投资来实现的，工程师在此阶段控制成本能起到事半功倍的作用，而且设计阶段是在计算机上进行。要在初步设计阶段，就大致确定工程项目的规模、结构形式、产品方案、建筑标准及使用功能，在形成投资预算的同时弄清楚项目最大开支金额。

3.招投标阶段。工程招投标主要包括两个方面的内容，分别是设备、材料采购投标和施工招标。对施工招投标管理上，甲方在坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则下，还要一些值得注意的问题。（1）弄清楚施工单位的资质，做好调

查或考察工作。要尽可能防止施工质量低劣、信誉差、财务状况差的施工单位参与投标，从而增加一些无谓的风险。（2）合理科学地低价中标。这种中标方法是指在各投标人满足招标文件实质性要求的情况下，让专家客观评定标底，并同时对各投标报价与基准价进行对照评审，择优选择合理低价投标人为中标候选人的评标法。

4.建设实施阶段。工程的建设实施阶段是指工程的施工阶段。在这个阶段中，承包合同价和造价控制的目标都已经确定下来，甲方在此时并不是专注于价格的计算上，而是要发挥人的主观能动性，对施工进行有效的成本管理，应注意以下几个方面：（1）控制材料用量，合理确定材料价格。（2）严把变更关，将工程预算控制在概算内。（3）严格现场签证管理，全面掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、额外用工及各种预算外费用。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

5.建立监理制的管理模式。甲方应从工程管理机制上建立健全的投资控制系统，一方面，甲方按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任;另一方面，要做好月度工程进度款审核，避免投资失控。对经监理方确定的工程量，要按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后，才能支付应支付的款项。

6.竣工决算阶段。竣工决算是指建筑安装施工企业完成工程建设后，将竣工工程按照合同约定办理结算编制。这一阶段也有一些注意事项。（1）甲方应建立工程清单核对备案制度和内部复核制度，对清单进行定期跟踪和监督管理。（2）应完善工程决算的制度和实施方案，严格按照合同办事。对于工程预算之外的费用应该要严格控制，避免不必要的浪费;对于未按圖纸要求完成的，或是未按规定完成的工程，一律应经甲、乙双方协商后，才进行核减费用等。（3）在工程竣工结算时，甲方一定要在现场进行严格的核对，审查工程的工程量的计算是否准确。

三、园林绿化工程质量管理与控制

1.组建项目经理部。组建项目经理部是园林绿化工程质量管理与控制的前提。园林绿化工程涉及面广，是一个较为复杂的综合工程。园林绿化工程内容多样化、复杂化，工程规模日趋大型化，园林绿化工程与土木、建筑、市政、亮化及其它建设部门协同作业日趋增多，园林绿化工程还涉及美学、艺术、文学等相关领域，其艺术文化内涵逐步提高，此外还具有施工方法不一，质量要求不一，季节性强，受自然条件影响大等特点，因而施工项目的质量比一般工程项目的质量更难以控制，搞好施工之前的组织设计是搞好园林绿化工程质量的关键。（1）组建项目经理部和挑选经验丰富、具有领导能力、组织和管理能力的项目经理。（2）项目经理要选择精通园林绿化专业、精干高效的人才进入项目经理部及项目经理班子。（3）建立合理而有效的园林绿化项目管理组织机构，及时制定重要规章制度和规范。（4）项目经理要组织相关人员制定科学的施工组织设计。

2.建立健全施工项目经理责任制。建立健全施工项目经理责任制是园林绿化工程质量管理与控制的目标，园林绿化施工项目管理目标责任体系的建立是实现项目经理责任制的重要内容，项目经理之所以能对工程项目承担责任，就是因为有自上而下的目标管理和岗位责任制作基础。（1）项目经理部要与园林绿化企业经理签订《项目管理目标责任书》，内容应含：施工效益、工程形象进度、工程质量、成本降低率、文明施工、安全生产要求等。（2）项目经理部与本部其他人员之间签订管理目标责任制，明确各自的责、权、利，将企业横向目标管理责任制落实到具体责任人，做到“人人尽职尽责”。

3.做好园林绿化工程施工现场管理。对园林绿化工程施工项目质量控制是为了确保合同、规范所规定的质量标准，通过一系列的检测手段和方法及监控措施，在进行园林绿化工程施工中得到落实。为了确保工程质量，重点要做好园林绿化工程现场管理，这是园林绿化工程质量管理与控制的关键。（1）以园林绿化职工的工作质量确保工程质量。项目经理部要“以人为本”，充分调动园林绿化职工的积极性，发挥他们的主导作用，增强质量观和责任感，牢牢树立“质量第一，安全第一”的思想，以优秀的工作质量来创造优质的园林绿化工程质量。（2）严格控制园林绿化材料的质量。对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制，从组织货源到使用认证，要做到层层把关。（3）掌握不同苗木的最佳栽植时间，遵循苗木生长规律，在苗木最适宜时间内栽植，确保苗木成活，提高工程质量。（4）全面控制园林绿化工程施工过程，重点控制工序质量。对每一道工序质量都必须严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，决不允许进入下一道工序施工，只要每一道工序质量都符合要求，整个工程质量才能得到保证。（5）严把园林绿化分项工程质量检验评定关。园林绿化工程分项工程质量等级是分部工程、单位工程质量等级评定的基础，在进行分项工程质量评定时，一定要坚持标准，严格检查，避免出现判断错误。（6）要以预防为主，把质量问题消灭于萌芽之中。预防为主的方针就是加强对影响质量因素的控制，对投入品质量的控制，做好质量的事前、事中控制，从对产品质量的检查转向对工作质量的检查，对工序的检查，对中间产品的质量检查。（7）严防系统性因素的质量变异。系统性因素如使用不合格的园林材料、违反操作程序和苗木质量规格达不到设计要求等，均会造成工程质量不合格或工程质量事故。

4.推行园林绿化工程项目监理制。推行园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。随着园林绿化工程建设的不断完善，园林绿化工程监理制已全面进入园林绿化工程施工行业。

5.加强园林绿化工程后期养护管理。园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键，如果园林绿化工程施工优良，但绿化养护管理不到位，将严重影响园林绿化工程景观效果，影响工程质量。

四、园林绿化工程进度控制

1.进度计划的审查重点。（1）审查作业项目是否齐全、有无漏项;各作业项目的工程量是否准确。（2）各作业项目的逻辑关系是否正确、搭接是否合理，是否符合施工程序。（3）各作业项目的时间安排必须满足总工期要求，并考虑适当留有余地。（4）计划的施工效率和施工强度是否合理可行，是否满足连续性、均衡性的要求，与之相应的人员、设备和材料以及费用等资源是否合理，能否保证计划的实施;（5）与外部环境是否有矛盾。

2.工程进度的控制。施工进度的控制是一个计划编制审核、检查分析与反馈调整的动态控制过程。其目标只有一个，就是实现工程进度控制总目标。（1）工程进度的跟踪检查工程进度的检查包括对各作业项目完成情况的检查和工程总进度完成情况的检查。（2）进度偏差原因的分析在检查过程中发现进度偏差要及时分析原因，研究相应的对策和解决方法。影响工程进度的因素很多，除以上提及的劳动力、材料、机械、资金等因素外，还包括设计因素、技术因素、组织管理因素、信息沟通、外部环境的影响及各参建单位的协调配合问题等等。（3）工程进度控制计划的调整调整原则：能不调的尽量不调，能局部调整的决不大范围调整;计划的调整要及时，一发现有进度偏差，必须及时分析，立即采取相应对策及时解决。具体如下：1）当在检查中发现劳动力、材料、机械的投入满足不了施工要求时，可采取以下措施来解决：①延长每天的施工时间;②增加劳动力和施工机械的数量;③通过奖励等措施提高劳动生产率等等。2）受原设计存在问题或业主提出新的要求等因素的影响，在施工过程中不可避免会出现设计变更。设计变更对进度目标的实现有不利影响，在实施前，需要对设计变更造成的影响进行分析判断，设计变更若对整个工程进度造成影响，也需对进度计划进行必要的调整。3）受其他因素（如技术因素、组织管理因素、信息沟通、外部环境的影响及各参建单位的协调配合问题等等）影响时，也需要及时分析对工程进度的影响程度，权衡利弊，考虑是否需对工程进度计划进行调整。4）到了工程后期，常常因为各种因素的影响使工程进度滞后较多，使得编制进度计划时所留有的余地被消耗殆尽，这时就需要统计剩余工作量，重新编制施工倒排计划来保证目标工期的实现。

结束语

总之，园林绿化工程施工管理质量控制与进度控制、成本控制、安全控制之间既存在着相互对立，又存在着相互统一的关系，必须正确处理好他们之间的关系，做到工程质量合格，进度符合合同要求，投资成本合理，安全文明施工。

參考文献

[1]王萍，探讨甲方在园林工程建设中的“三控”问题.2018.

[2]李新颖，浅谈园林绿化工程的施工质量、成本控制和进度控制问题.2017.