加强油公司体制机制下基层干部队伍建设的思考

张艳

摘 要：随着体制机制建设的深入推进，采油气工程技术服务中心工程维修大队的生产组织形式、服务对象结构都发生了深刻变化，受干部年龄、学历以及综合素质等因素影响，基层干部的能力水平还达不到专业化队伍建设的要求，相对阻碍了大队发展。本文试结合大队的实际，就如何加强油公司体制机制下基层干部队伍建设，提出以下思考。

关键词：加强;体制机制;干部队伍;建设

一、维修大队基层干部配置的结构现状

1、基层干部年龄明显偏大。35岁以下基层干部人员少，仅有3 人。站长群体年龄偏大，46岁以上占半数。3年以下职龄的基层干部占干部总数的47%，在这一群体中，有的从事管理工作不到一年时间，也从侧面反映了基层干部管理经验少、工作水平不高的客观实事。

2、基层干部学历基本不高。除3名35岁以下基层干部第一学历为本科以外，其余均为中专、技校、高中。另外33名基层干部有29人通过函授等方式均取得了大专或本科学历，说明基层干部有一定学习意识和进取意识。

3、基层干部来源比较单一。92%的基层干部出自基层班站，有机关挂职锻炼经历的仅占基层干部的14%，这部分干部不管是在个人素质，还是在工作业绩上，都较其他基层干部稍强一点，这在基层党支部书记群体中尤为突出，他们不仅履职能力强，还能兼顾其他业务工作。

二、维修大队基层干部队伍存在的问题及原因

1、业务水平不高。多数基层干部的基本功比较薄弱，工作中问题多、应付多，直接原因是干部上岗时间短、经验不足，间接原因与学习要求不落实有一定关系。大队组织开展了多项业务知识培训和理论交流学习，但真正系统全面学习完的并不多。

2、工作状态不佳。体制机制建设后，部分年轻干部机遇好、被提拔，扎扎实实干工作的意识不强，讲条件、摆困难，工作缺乏大局观念。部分职龄、年龄较长的干部则认为自己年龄上没优势，精神上鼓不起斗志，思想上容易滑到“混”的边缘，这都是要警惕并给予提醒的。

3、供血力量不足。体制机制建设后，干部因种种原因没有达到满额配置，工作开展比较被动，干部劳动强度大，疲于应付，且成效不高。大队也曾对基层干部后备力量进行摸排调查，但由于员工队伍普遍存在年龄高、学历低、阅历少等问题，基层干部后备力量供血不足。

通过分析，造成以上问题的主要原因有三个方面：

1、思想观念陈旧。基层干部缺乏应对体制机制建设的信心和勇气。随着体制机制建设的深入推进，部分基层干部对专业化队伍市场化运作的定位认识不够深刻，安于现状、不求进取的思想比较严重，缺乏迎难而上、抢占市场的开拓精神和创新意识。

2、惰性思维严重。多年来一成不变的管理机制，在很大程度上养成了基层干部开展工作的思维定势，“等、靠、要”的惰性心理还相当严重。存在“三怕”心理：一怕自己的切身利益得不到保障，对体制机制建设心存优虑;二怕得不到员工的支持和拥护，遭遇孤立;三怕开展工作把握不好尺度，身陷困境。

三、加强基层干部队伍建设的对策

（一）首要任务是建立健全“管理机制”

基层干部是各项工作的组织者、实施者和推动者，能否激发基层干部发挥自身积极性和主动性，是基层干部队伍建设的一个重要内容，也直接影响着各项工作的成效和水平，因此，必须建立健全权责用相结合的管理机制。

1、推行汇报谈心制。基层干部要定期对自己的工作进行总结，形成书面材料，每季度向党支部、上级业务部门汇报思想工作情况。党支部要联合业务部门组织考察，并指派专人不定期与干部谈话，关心了解他们的生产、生活和学习情况。对基层干部提出的好的意见和要求，应慎重考虑予以采纳，对存在的问题，应及时给予引导和帮助。

2、推行考核评议制。要根據工作内容和岗位不同，建立基层干部岗位责任制，对相关职责、权利和义务作出明确规定，提出相应要求，年终对基层干部开展定期考核评议。对认真落实岗位职责、业绩突出、贡献较大的基层干部，进行适当表彰奖励，激发基层干部的责任感和荣誉感。

3、健全选人用人制。在选人上，建立后备干部人才库，将政治素质高、工作业绩高、综合评价高的员工，纳入后备干部人才库，进行集中统一管理，一人一策地做好帮培工作，确保人才脱颖而出。在用人上，要建立健全基层干部双向交流制度，通过选派机关干部到基层任职、选调基层干部到机关锻炼、生产与党务干部对换调动的方式，加大干部上下、横向交流力度。

（二）重要前提是扎实练好干部“内功”

基层干部素质的高低直接关系到基层工作开展的好坏，关系到企业凝聚力、向心力和经济效益的实现。因此，基层干部要在练好“三功”上下功夫，不断提高自身综合素质。

1、练好“讲”功。要善于向领导和同事学习，吸取他们的说话长处。要多读书看报，善于向书本学习。要珍惜每一次讲话机会，在需要的场合勇敢开口讲话，这样日积月累，既能丰富知识，又能提高说话技巧，使讲出的话具有教育人、启迪人的积极作用。

2、练好“写”功。要多看，多研读好的文章，掌握了写作的基本要求，就能及时总结工作中的经验，吸取工作中的教训，便于及时改进。同时也能把工作中的创新方法和创新思想升华到理论层面，使其具有更好的指导和推广意义。

3、练好“干”功。基层干部还须在“干”字上下功夫，认真练好“干”功。要会干、要实干、要巧干，要能够针对复杂问题，提出新思路，推出新举措，创出新局面，巧干的基础在于创新，创新又是一个厚积薄发的过程，需要相应的知识积累。

（三）根本途径是在实践中锻炼提高

实践出真知。作为一名基层干部，在日常工作较为繁忙的情况下，要想强化自身本领，就要注重在实践中锻炼提高。

1、要在干中学，在不断实践中求提高。越不起眼的工作越要抓仔细，把不起眼的工作抓仔细、抓明白，才能提高对事对人的敏锐性和深刻认识。在平常抓落实的过程中，需要基层干部去学习、探索，尽量弄通弄懂，并通过反复实践和摸索总结，增长新的才干。

2、要迎难而上，在解决难题中强自身。体制机制建设后，大队生产组织运行、队伍管理模式等方面发生了较大变化，每名基层干部都要有正确的态度，敢于在解决复杂问题中强自身。遇到复杂问题，要动脑筋、想办法，依靠集体的力量和智慧去解决，把难办的事办好，才能真正达到在实践中强自身、提水平的目的。