国企电商化采购探索与实践

李琳 刘宁

摘要：互联网时代，电子商务大潮势不可挡。国有企业正主动适应新变化，通过转型升级来节约成本、增加营收、提升利润。国电物资集团有限公司积极探索实践“互联网+采购”，搭建国家能源e购平台，解决了采购需求分散、信息不透明、供应效率低等痛点问题，为国企采购向电商化转型提供了有益借鉴。

关键词：互联网+；国家能源e购；电商化采购

近年来，随着云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术的广泛应用，“互联网+”的作用愈发凸显。

2015年，国家将互联网发展提升为国家战略，提出“互联网+”行动计划。作为国民经济的重要支柱，国有企业纷纷开启电子商务进程，努力实现传统业务向电子商务全面转型。

作为国家能源集团的专业化采购机构，国电物资集团有限公司（简称物资集团）顺应时代发展，紧跟“互联网+”大潮，积极探索，勇于实践，构建了行业领先、覆盖全国的配送服务体系，组建了招标、非招标采购专业化队伍，先后建成运营了“国电物资商务网”“中国电力商务网”等电子商务网站，积累了电商化采购及运营管理经验，为传统业务向电子商务全面转型奠定了基础。

2013年2月国家发改委颁布《电子招标投标办法》，为我国招投标由传统模式向电子化模式转变提供了依据和规范，为电子招投标工作提供了有力的法律支撑。物资集团以办法为基准，以满足集团公司招标管理、行政监督需求为依托，同年10月建成行业内首家完全遵循《办法》要求的全流程电子招投标平台，支持火电、水电、风电、煤矿等9种工程类型和主机、辅机、设计、施工等11种项目类型的全流程网上开、评标。

招投标业务全流程标准化。将招标文件编制、公告发布、招标文件发售、投标、开标、评标、定标、归档等各环节相关的法规制度固化于系统，减少人为因素干扰；采用电子签名加密技术，解决信息安全的法律和业务风险；评标专家在线随机抽取后，通过系统可以完成评议、打分的全部工作，有效保障评标结果的公正性。

招投标文件模板化、结构化。组织编制239套招标文件范本，招标人根据招标项目类型，在系统中选择相应的范本，即可快速创建成功一整套招标文件，极大提高了招标文件的编制效率。投标人需按照招標文件中规定好的标准格式进行商务、技术响应，并按照统一格式进行报价。通过招标文件、投标文件的结构化，系统实现对投标文件数据的提取、关键参数的比对；可自动抓取专家的评议内容和打分，按集团的评标计算方法实现打分的自动汇总计算，形成首选、备选，并自动生成评标报告。

实现异地远程协同开、评标。建立三维模拟开标大厅，支持网上投标、在线澄清、网上开标，可同时支持50-100个项目同时开标。传统方式下一天只能开40个标，通过网上开标，45分钟内即可完成超过100个标的开标工作。配套建设了集网上开标、在线评标、视频远程评标、视频监控等功能为一体的综合性电子评标服务中心，其中北京5个，京外8个，可同时容纳900名专家在线评标。评标现场配备监控设施，全过程跟踪记录，可供监审人员随时调阅查证。招标项目结束后，招标全过程的二十几类文档资料，可以实现一键自动归档和移交。

2015年，集团公司对采购管理提出了更高的要求，明确了采购 100%集中、100%上网、100%公开的目标。非招标采购，采购频次高、采购额度小、采购需求分散，且没有现行的法规、制度依据，成为采购集中管控的难点领域。按照集团公司出台的非招标采购管理办法，遵循“统一管理、分级负责”的总体原则，物资集团设计、研发了国家能源e购非招标采购平台，实现集团公司物资类、工程类、服务类非招标采购的在线集中管控。

实现采购“四个全覆盖”。对非招标采购业务实施规范化、科学化管理，通过平台实现“业务类型、采购方式、评审方法、采购计划”四个全覆盖，满足集团公司所有非招标方式采购需求。将集团公司、子分公司、项目单位的采购业务有机结合，实现信息同源、数据共享，整个采购过程信息统一完整，环环相扣。

“分权设立、多方制衡”。平台按照业务界面划分了项目单位、专业采购机构、采购管理机构、供应商等四种用户角色。各角色相互串联、彼此制衡，有效防范廉洁风险。

实现非招标采购远程在线评审。开发远程视频评审系统，实现了非招标采购项目的线上评审、流程规范，为专业采购机构、区域子分公司、项目单位提供在线远程交流的平台。以各区域配送中心为主评审室，辐射建设覆盖全国的200余间非招标远程视频评审室，通过评审人员异地协同在线评审，大大提高了评审效率。

实现采购智能评审预警。构建业务分析模型，利用大数据技术，分析挖掘采购背后的关联关系，对IP地址、文件作者、联系电话、邮箱、姓名、报价信息、文件相似度和公司股权关系等9大指标，进行智能分析实现智能评审预警，有效打击串通报价行为，营造公平公正的采购环境。

采购全流程“可控、可视、可查、可溯”。支持以计划为主线穿透联查整个采购过程及相关业务单据，为采购行为追踪和采购监督提供有力的数据支持。提供多维度、多层级统计分析报表，自动完成采购绩效指标的对标分析，实现数字化管理，数据化驱动，有效提升采购工作质量。

采购集中管控使得采购流程更加规范、采购过程更加阳光，但同时也面临采购周期长、采购效率低、重复采购等问题。2017年，为进一步提高采购效率、效能，物资集团创新采购模式，打造国家能源e购商城，涵盖电力专区、煤炭专区、电子超市等业务板块。电力专区是中央企业电子商务独有的专业板块，填补了发电领域备品电商采购的空白。主营产品为发电企业主机和主要辅机设备备品备件和品牌产品等。煤炭专区主营煤矿及煤化工设备的备品备件和消耗性材料。电子超市通过严格的考察论证，优选出六家知名大型自营电商在商城铺货，主要包括办公劳保类商品、MRO类标准化通用工业品。

自营商品采用长协铺货模式。对使用量大、采购频次高、市场占有率高的的火电、水电、风电等主辅机备品备件等，通过招标或非招标采购方式实施长协采购，按协议清单在商城铺货，一次采购、多次使用，有效节约采购资源、促进降本增效。

建立主渠道供应保证产品质量、降低采购成本。通过与上海电气、东方电气、哈电集团等制造企业战略合作，建立端对端的主渠道供应，实现去中间化，保障了备品质量，平均采购价格较市场价下降10%以上。革新了传统备品储备观念和采购理念，建立长期、稳定、互利互惠的供应体系，实现电厂备品“零库存”管理，减少了资金占用。

打造精准服务特色品牌。以用户需求为导向，围绕精准铺货、订单跟踪、催交催运、紧急采购、技术支持、售后服务等组建多方参与和协同的服务团队，点对点解决用户需求。与三大主机厂成立联合服务中心，把脉检修需求，超前谋划排产，实施精准服务，有效解决项目单位机组A、B级检修的技术问题。

实现一站式、智能化采购。各类商品集中展示，满足一站式采购需要。提供同类商品智能比选、同一商品精确比价功能，实现精准采购和高效采购。采用先进的银行互联网智能收款和在线支付工具，实现业务账、银行流水账、财务明细账三账联动、自动更新，确保交易结算时效性和准确性。

在未来的采购趋势中，随着采购标准化程度越来越高，电商化采购越来越普及，整个供应链的整合，也到了一个新的阶段。互联网时代最重要的生产资料是数据，电商化采购积累的大量交易数据，将助推企业向JIT采购、移动采购的方向发展。随着企业电商化采购的进一步应用，推动电商平台与企业内、外部信息化平台对接，将人工智能、大数据、区块链等新技术融入供应链供、销、采各环节，最终实现实现供应链上下游的协同，构筑智慧采购新生态。