抓住“以管资本为主”这个牛鼻子

年初，国务院国资委表示，2019年将着力改革国有资本授权经营体制，加快向管资本转变，与此同时将着力推动国有资本投资、运营公司试点。

年中，《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》出台，5大类、35项授权放权事项列入清单，包括规划投资与主业管理、产权管理、重大财务事项管理等。

自党的十八届三中全会首次提出“以管资本为主”之后，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》等文件陆续发布，对改革国有资本授权经营体制、改组组建国有资本投资及运营公司提出了具体要求。

今年6月《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》出臺，这是最新一次制度层面的“授权放权”。从具体授权放权事项上看，事项占比最多的是产权管理，其次是企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励，再次是规划投资与主业管理。以上事项都是现阶段国有企业发展过程中，企业切实关注的核心事项。专家指出，这将有利于切实增强企业的获得感，进一步激发微观主体活力和内生动力。国资委将按照“该放的放权到位、该管的管住管好”的思路，指导和帮助企业深入推进各项改革举措，充分调动改革积极性、主动性和创造性，营造有利于改革的外部环境。这是一场刀刃向内的自我革命。

国有资本投资、运营公司的试点推进，是“以管资本为主”国有资本授权经营体制改革中的重要一环。“两类公司”对上承接授权履行出资人职责，对下主导国有资本布局和激发微观主体活力，其改革进程和成效事关国资国企改革全局。最先列为国有资本投资和运营公司的10家试点央企在近两年取得了各项经营指标远高于央企平均增长率的好成绩，为做强做优做大国企推出了实战成果。

今年年初，第四批试点央企名单公布，目前已经有21家央企成为试点企业。地方也有超过140家国企在推进这一试点工作。根据国务院国资委的思路，将以试点企业为抓手，瞄准重点问题和关键环节，加快改革步伐，打造国有资本投资、运营公司升级版。

自我限权，国资委系统做出了表率；放大资本功能，在市场经济中获得更大优势，试点企业做出了成绩。“以管资本为主”，这个牛鼻子抓得好。