坚持底线思维 提高风险防控的思考和探索

张磊

摘 要：底线思维是以底线为导向的思维方法和心态，以不回避矛盾，不掩盖问题的态度，面对新形势、新要求，坚持底线思维原则，客观分析每个可能出现的问题，防范化解风险点，对症下药，提高风险防控能力，推动国有企业长远发展。

关键词：风险防控  底线思维  思考探索

[正文]

坚持底线思维，防范化解重大风险，既是新时代一项系统建设工程，更是一项重大政治任务。国有企业纪检监察组织，要按照党纪条规赋予的职责，坚持底线思维，有效管控风险，不断把工作推向深处，向实处着力，为企业更好防范化解重大风险提供坚强的政治保障。

一、坚持底线思维是提高风险防控的需要

坚持底线思维，提高风险防控是认识把握外部环境深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题、应对各种风险挑战、维护国家安全、保持我国经济社会持续健康发展、不断推进中国特色社会主义事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。

煤矿企业后勤物业整合后市场化运营，当前处于起步艰苦创业阶段，实现高质量发展任务艰巨。越是困难越要正视底线、坚守底线，常怀忧患意识和风险意识，善于排查眼前的与长远的，显现的与潜在的违规违纪风险，坚持问题导向，创新防控措施，规范企业权力运行，推动解决针对因教育、制度、监督不到位而产生的廉洁风险。

二、存在的问题

（一）思想建设弱化，存在理想信念缺失现象

一些党员干部的堕落，走向不法路途，终究是思想上出现了滑坡、放松。主要表现为：理想信念动摇，政治素质低;不思进取、得过且过，漠视职工、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，阳奉阴为、我行我素，独断专行、软弱涣散等。

（二）“一岗双责”落实不到位，力度不够

个别领导干部履行“一岗双责”不到位，存在着重业务、轻党务，忙于抓工作，抽空搞廉政，重廉洁结果、轻廉洁过程的现象，做不到一以贯之抓党风廉政建设和反腐倡廉工作。

（三）廉洁教育方式方法，缺少创新

部分单位，主要采取读报纸、学规定、记笔记、写心得等传统方式进行灌输式教育，教育方式老套，缺乏创新，很少结合党员干部的思想实际、文化水平、理解能力等，创新方式、因材施教，成效不大。

（四）监督责任落实不力，形式单一

部分单位监督方法不多，执行不到位;对监督的认识滞后，观念陈旧;科学管理的能力欠缺，对干部手中的人事管理权、经济使用权等方面存在的风险漏洞认识不清，概念模糊，排查不到位，环节管理缺乏应对防范措施，造成了监督缺失。

三、路径与措施

（一）加强政治建设，提高抵御防范风险的思想防线

一是提高政治理论修养，自觉严守党的政治纪律和政治规矩，坚持用党章党规规范自己的言行，用党员干部的标准和素养对照检查自己的言行，做到立场坚定，政治自觉。二是增强大局意识，运用底线思维进行思考和行动，明辨利害，慎重决策，合理选择，谋定后动。三是发扬斗争精神，与一切损害人民利益、脱离群众的行为，与一切阻碍企业进步的顽瘴痼疾，与一切不合实际、破坏民主与矿区和谐稳定的行为进行坚决斗争。

（二）坚持挺纪在前，提升防范化解风险管控能力

始终把纪律挺在前面，坚决维护党的纪律的严肃性、权威性，明确在遵守党的纪律面前人人平等，所有领导干部和党员，不论职务高低都必须自觉遵守执行党的纪律，党内绝不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。在落实“三重一大”决策部署，物资采购、以及企业深化改革、转型升级重大决策部署和推进职工群众利益紧密相关的工作方面，要时时处处将纪律記在心上，落实与行动，付诸于自觉，形成为习惯，自觉减少和防范违规违纪行为的发生。

（三）全面落实“两个责任”，筑牢防范化解风险防控根基

以落实“两个责任”为抓手，认真履行全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任。一是做好日常工作不间断，落实责任不断线，引领党员干部警钟长鸣，转变作风，真抓实干，努力做到“四个自我”。二是坚持党政齐抓共管，上下齐心协力，党员干部自觉走在前、做在前、干在前。三是强化责任，自觉“两个责任”落实融入到企业党建、安全生产的全过程，同安排、同实施、同检查、同考核，夯实基础，同向发力、相互促进、共同提升。

（四）加强制度建设，健全廉洁风险防控体制

通过建立健全具体化、系统化运行机制，将权力运行的制度笼子织细织密。一是不断完善廉洁制度。通过开展一项专项治理活动，排查一批风险盲点，建立一个可行制度;贯彻一次上级精神，校正一次现行制度;查办一起违纪案件，补充一次制度;逐步建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。二是严格督察制度执行落实。建立与执行是制度建设的一体两翼，一旦颁布，就要不打折扣严格执行。动员千遍，不如问责一次。一方面纪检监察机关要严肃督察执行制度不认真、执行制度不及时和拒不执行制度情况，适时启动问责追究。另一方面通过正面表彰激励，引导自觉遵守制度。

（五）加强监督，强化权力风险防控机制运用

强化对权力运行的监督，拓宽监督渠道，把监督渗透到权力运行的各个环节，形成科学严谨的廉洁风险防控体系。一是完善事前监督、事后惩罚机制。把事后监督变为事前和事中监督，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，重要问题早制止。二是建立廉洁风险预警机制。采用综合检查、专项检查、定期检查等多种方式，增强集体风险的排查力度，对达到风险等级的岗位，根据情况的不同分别运用谈心谈话、约谈提醒、函询告诫、警示训诫等，开展风险预警跟踪管理，将各类廉洁风险消灭在萌芽状态。

[结语]

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。越是取得成绩的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患。紧盯领导干部这个“关键少数”，形成“头雁效应”，推进全面从严治党，铭记打铁还需自身硬要求，走在前、干在先，切实化解企业长远发展廉洁风险。

参考文献

[1]《习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话》，2016年，新华社。

[2]《习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话》，2019年，新华社。