高速公路隧道运营安全风险管理技术研究

唐玉斌 韦东玲

摘要：文章基于国内外关于高速公路隧道安全运营管理的相关研究成果，结合典型的隧道运营安全风险防控措施和评估标准，对高速公路隧道运营安全的风险影响因素进行分析，并提出了相应的风险防控技术措施。

关键词：高速公路;隧道;运营安全;风险管理

中图分类号：U458 文献标识码：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.08.055

文章编号：1673-4874（2019）08-0203-03

0引言

近年来，我国高速公路建设始终以稳步向前的速度持续迈进，截止到2017年底，我国已顺利建成通车高速公路达13.5万km，其中隧道总量已达到16 229座，总长度约15285km，目前已建成通车的长度在10km以上的公路隧道已达十余座，远超其它发展中国家。但由于高速公路隧道属于半封闭的环境状态，经过长期的使用运营后，存在的安全隐患非常多，譬如消防、通风照明设备缺损及老化、应急救援能力减弱、危险品运输车辆管理不到位等问题，都会在一定程度加大车辆在隧道行驶过程中的安全隐患，导致交通安全事故的发生。为此，本文将根据国内外一些关于高速公路隧道安全运营管理相关的研究成果，并结合典型的防控措施和评估标准，对高速公路隧道运营安全的风险影响因素进行归纳总结，以供同行参考及借鉴。

1现状分析

高速公路隧道最显著的一个特点就是施工技术难度大、工期长、工程量巨大、牵涉的各方领域范围比较广泛，在后期的运营过程中会面临各种复杂性、多样化的风险。截止2018年底，我国高速公路隧道安全运营风险管理体系综合对比仍處于起步阶段，同时无论是在建设中或者已投入使用的高速公路隧道的事故发生率同比有增高趋势。

这些总体上所呈现出来的严峻形势，使得我国高速公路隧道风险管理显得尤为重要和紧迫。如何在高速公路隧道的运营过程中规避风险，将事故发生率降到最低，如何量化评估分析这些风险，通过分析得出的结论来结合实际，通过适当的措施方法降低、改变高速公路隧道风险事故发生的频率，减少降低或者避免人员伤亡的严重后果，是十分迫切和重要的。

2高速公路隧道运营安全风险分析

高速公路隧道的安全风险分析具备两个基本要素：风险所发生的概率以及造成的损失。无论是在哪种条件下，所建设的项目导致承受风险的体系发生直接或间接的损失，包括其后期引发的后果都在风险的范围之内。而高速公路隧道运营安全风险中，风险事故发生的概率、风险事故造成的损失包括经济损失、人员伤亡及环境影响等都必须要计划在风险范围之内。

对于高速公路隧道运营安全风险的发生，不同的国家有着不一样的对待态度。欧洲一些国家在发生重大事故后，专门进行了相关的研究分析以及发布了相应的风险评估办法，如意大利提出一种可以计算特定隧道的风险水平，并将事故中的相关逃生人员数量及策略纳入其中。我国虽于2004年颁布了行业规范标准，但对于隧道风险的安全风险评估却没有详细的规定。国内的一些学者虽给出了影响隧道运营安全的风险因素及评估方法，但尚未能建立规范的隧道运营安全风险管理体系，相关的风险辨识不够全面和系统，更是缺少定量的评估方法及手段，在防范措施方面缺乏有效性和针对性，因此高速公路隧道运营风险管理办法的健全迫在眉睫。

3高速公路隧道运营安全风险因素

影响高速公路隧道运营安全风险的因素有很多，其中人为、车辆、隧道条件、环境因素、管理制度等都是造成安全风险隐患的主要因素。以下将根据隧道运营中的一些实际情况，从5个方面进行分析：

3.1人为因素

人为因素即驾驶员在行驶过程中因为自身的观察失误、判断出错、操作不当等三个环节造成交通事故发生。这主要是与驾驶员的生理心理特征、驾驶经验和交通行为有关，比如超速、酒驾、疲劳驾驶、违章超载、行车间距小等原因。

3.2车辆因素

车辆因素主要是车辆在行驶过程中发生机件故障、转向失效、爆胎等情况，导致风险事故发生。这与车辆的使用性能有关。

3.3隧道因素

隧道因素主要是由于隧道内外路面抗滑性能差、行车交通环境差、交通设备不完善以及内部养护不及时等方面导致的交通事故，这在一定程度降低了高速公路的通行能力。

3.4环境因素

环境因素在整个影响因素中占比最大，主要是以车速、交通量等隧道风险事件的因子以及自然环境下的自然灾害，如沙尘暴、滑坡、泥石流、洪灾、雨雪大雾等不良气候条件，这些都会直接改变隧道内外的整体运营环境，导致隧道洞口能见度降低，造成标志物及隧道入口无法清晰辨认，隧道洞口的抗滑性能降低等。

3.5管理因素

管理因素主要包括应急救援体系是否健全、管理机构设置是否合理、规章制度是否完善、宣传教育是否到位等多方面的运营体制和安全管理制度，这些都在整个风险管理中起到重要的制约作用。

4高速公路隧道运营安全分区段风险评估

4.1隧道进口、出口过渡段、隧道中部的划分

隧道进口和出口过渡段通常以进入隧道的车辆进行划分：在视距良好的情况下，车辆进入隧道洞口前5s受到前方隧道的影响而出现减速现象即为隧道进口;在出隧道的过程中出现5s的加速驶出过程即为出口过渡段，通常以小型车的5s行程为界限。驾驶员在进入到隧道后会有一个逐渐适应环境的过程，内心深处会主观渴望尽快驶出隧道。同时，在进口段和出口段会伴随有外界自然光线照射到隧道内照明设备的改变过程，让人体产生“暗适应”和“明适应”的视觉冲击。整个隧道除进出口以及前后区域后剩余的部分就是隧道的中部。

4.2分区域安全风险评估

行驶车辆在进入到隧道后，因为亮度的急剧改变，使驾驶员无法第一时间准确辨认出隧道内的路面状况，很容易导致视觉障碍和产生恐慌的心理，影响行车安全。同时，由于在隧道内处于昏暗的环境，突然行驶至出口段，明亮的外部环境很容易在视觉上使驾驶员出现眩光，造成眼部不适，很容易导致无法辨别车距，继而发生交通事故。根据国内外的相关研究成果，针对影响隧道过渡段运营安全的主要因素，提出如表1所示的风险评估指标。

4.3隧道整体总路段运营安全风险评估

影响高速道路隧道安全风险的因素非常多，譬如驾驶员自身的因素及车辆状况造成的影响无法预估。因此，为了达到准确预估的标准，就必须进行相关的量化或者定性评估。同时，针对一些风险较大的影响因素建立相对应的指标体系。目前，可以结合国内外相关研究成果，从影响制约安全风险的隧道、环境、管理等3个方面进行构建。

5高速公路隧道运营安全风险防控

5.1隧道运营安全风险防控分级标准

在全面地进行隧道风险评估之后，根据得出的评估目标和评估标准，使用风险防控来判断安全风险是否在能够接受的范围之内。判断依据为：（1）当隧道的评估结果为低度风险值时，无需采取特别的防控措施;（2）当达到重度风险值时，需要采取风险防控措施进行干预;（3）当达到极高风险值时，必须高度重视且同时采取可行的、安全的、经济的、适合的风险防控措施，以此来加强隧道運营的安全监测管理，减轻或消除高速公路隧道运营的安全风险。

高速公路隧道运营安全风险预防措施能够有效地提高对隧道洞口路段速度的控制、照明设备的改善、交通监控的加强、隧道信息发布的健全系统以及隧道管理、安全教育加强等方面的工作。同时，要在现有的能力、技术、管理水平等基础上，选择最适合的风险防控措施方案，最有效满足降低风险事故发生的频率。通过这些有效的方式，达到减轻事故发生的严重程度和整体经济损失的双重目的。

5.2隧道运营安全风险管理技术要点

为了全面确保高速公路隧道运营安全风险的降低，高速公路交通安全管理、运营管理单位要加强交通事故的快速反应能力，强有力地降低交通事故处理的时间。平时要在各个平台多方宣传预防制度，加强隧道内部消防、应急自救、紧急逃生的相关知识宣传，同时要做到在事故发生的第一时间，尽快到达事故现场进行救援，最终确保高速公路的整体运营安全。

5.2.1完善的隧道管理机构的建立健全

各个管理单位要联合制定一个统一的隧道突发事件应急处置预案，对预案定期进行演练并不断完善。同时建立专业的管理机构，确保隧道日常管理的养护以及突发事故发生后紧急执行救援事项的正常进行。

5.2.2多发事故隧道的路面病害处治

隧道出入口为事故多发地，在这些区域应当加强安全隐患的排除，如在隧道入口前设置减速带、防滑路面、安全碰撞缓冲装置等，通过这些措施来防止事故的扩大化。

5.2.3隧道安全设施建设的完善

高速公路隧道管理部门应加强隧道管理的责任意识，开展关于安全隐患的严格排查工作，坚守工作岗位，认真负责，杜绝在高速公路隧道发生安全隐患问题。

5.2.4加大社会的宣传力度

定期不定期地针对驾驶人员尤其是经常行驶于高速道路上的货运司机进行相关的道路安全教育，不能因为熟悉路况而漠视安全行驶。

5.2.5隧道突发事件的救援能力的加强

通过突发事件的交通管控和救援能力的加强，避免二次交通事故的发生。一旦出现突发事件事故，高速公路有关管理部门要1央速及时到达现场进行救援。当事故发生后，所有相关部门应进行科学管理，有效协作，尽快解决问题，确保道路通畅。

6结语

综上所述，我国高速公路隧道建设的整体规模逐渐呈现日益增大的趋势，只有科学健康的安全管理措施和管理技术的有效应用，才能够在保证交通道路安全的前提下，收获高速公路隧道建设所延伸出的经济、社会双效益的完美硕果。