试析建筑成本控制中的全面预算管理

梁萍

摘要：21世纪以来，人们生活水平不断提升，对于建设工程有了更高的要求。改革开放以来，我国城市化进程加快，建筑工程的规模和数量不断增加，对于建设项目的广泛关注，在建筑工程的成本控制方面也提出了更高的要求，因此建筑工程项目中一定要强化成本控制的力度，做好全面预算的管理，严格遵守基本建设程序，做好前期工作，分阶段循序渐进的，逐步深入的进行，这样才能在建筑工程提升成本控制的质量。

关键词：建筑工程;成本控制;全面预算;管理研究

全面预算是针对经济活动进行的一种管理的活动，实现了全方位、全过程、全员参与的管理，这是一种新型的财务管理模式。我国建筑行业正面临成本管理的困境，全面预算的应用有效的解决了这一严峻形势。因此，建筑成本控制中全面预算的管理刻不容缓。

一、建筑成本控制中全面预算管理的原则

（1）建筑成本控制在进行全面预算管理过程中必须要遵循系统化的原则。企业的领导者要从整体出发制定系统化规范化的体系和制度，促进全面预算管理的系统化、规范化。具体执行人员要把全面预算管理的目标细化，落实在具体的全面预算管理工作中去，并且执行的方式应该公开透明。（2）要在全面预算管理的过程中，把人作为主体，让每一个工作人员都参与到全面预算管理工作中去，建筑企业工作人员树立了成本控制意识，全面预算管理工作才能深入的进行。因此所有的管理都是以人为基础，围绕人来展开的，所以每一项工作都需要人的参与才能完成，这也是全面预算管理最基础最本质的一个方面。（3）要在全面预算管理中遵循责任具体化原则，要人尽其才，每个人在每一个具体岗位都能够发挥作用，每一个人员的配置都要对具体的岗位目标和岗位任务负责，岗位不同，负责的任务也不相同，承担的责任也有所差别，只有把全面预算管理的工作细化到每一个具体岗位上，由每一个具体的人员负责，才能促进全面预算管理水平的提升。（4）要遵循整體性原则，建筑企业要在成本控制的基础上保障全面预算管理的整体一致，促进建筑企业内部各个单位之间协调运转，在统一整体的管理下有序进行全面预算管理工作。

二、全面预算管理的涵义及特点

（一）全面预算管理的涵义

全面预算管理是指建筑企业在科学的战略框架环境中，对可能发生的经营活动和财务结果开展的全面预测和统筹管理，并且通过在目标执行过程中的一系列监督与控制措施，将各个子目标的实际完成情况与企业的预算进行比较、分析，从而实现对企业经营活动的指导，达到控制建筑工程成本的目的。全面预算管理的主要任务是将企业中各职能部门整合起来，形成一个统一的整体，其核心在于控制工程造价，主要的环节包括预算的制定、执行、操控、评价等，同时还需要搜集管理各种对企业有用的信息。

（二）全面预算管理的特点

1.具有全员性

在全面预算管理实施的过程中需要全员参与到其中，因为全面预算管理目标通过层层分解的方式，确保了每个环节均有人承担，每名员工都有自身的预算目标，所以，强化了所有员工的责任。

2.具有全面性

建筑工程成本控制的所有环节均包含在其中，涉及到所有因素，不但包含有财务预算，还包含有筹资预算、投资预算、业务预算等相关的方面，全面预算管理在整个建筑工程成本控制中必然会取得较好效果。

三、建筑企业在成本控制方面存在的主要问题

（一）对成本控制缺乏高度重视

我国的很多建筑企业对于成本控制缺乏重视，没有成本控制的意识，由于大部分的建筑企业是国有性的企业，建筑企业的实力都比较强，由于有了国家的资本作为后盾，企业很多时候就是为了追求工程的高质量，在成本以及管理上缺乏高度的重视，高度追求项目的完成速度，但严重忽视了建筑工程的实际质量，此外，大多数国有企业具有大量的资源，很多时候就缺乏控制资源的意识，采取很粗放的方式进行工程建设，这样就导致工程的很多方面存在资源浪费严重的问题。一些小型的私企，由于为了提升自身的市场竞争力以及追求完工速度，成本控制方面也存在很多的问题，整个建筑行业，不管是大型国有企业还是小型私企，都对成本控制缺乏高度的认识。

（二）成本控制的体系缺乏健全性

国家的很多建筑企业都是采取传统成本控制的体系，虽然传统的成本控制也具有一定的作用，但是实际的效果以及效率并不好，所以，整个的成本控制系统十分落后以及陈旧。由于经济的快速发展以及社会的不断进步，这种传统的成本控制体系也呈现许许多多的弊端，所以，需要对成本控制的体系进行完善。

（三）成本控制的方式缺乏完善性

在企业成本控制的方法上，存在很大的问题，许多的企业是从财务管理单方面对成本进行控制，这样就显得不是很完善，由于财务控制仅仅是全面成本控制的一个部分，财务管理人员也没有亲自去参与工程建筑的施工设计等，所以，对于工程项目的整个过程不是很熟悉，其实，很多工程项目存在一些重复性的工程，或者可以避免开支的环节，但是由于财务管理人员并不知道，所以，不知道工程建设的过程中哪些成本可以节约，哪一些环节可以省略。

四、全面预算管理对于成本控制的价值分析

全面预算管理工作对节约建筑企业的成本以及提升企业的经济效益具有十分重要的作用，当前的全面预算管理工作可以在企业的管理机制、组织机构以及及时找出问题方面发挥一定优化作用，以下逐一论述。

（一）确立标准化的预算目标

建筑企业在开展预算编制的时侯，首先要结合企业和项目的实际情况，制定企业的战略目标。企业的管理层通常会采取相对紧缩的预算方式，以便于能够快速实现企业的战略目标，但这种预算方式会在一定程度上影响员工的积极性。而作为企业的基层部门，为了能够实现自己的业绩目标，则会采取相对来讲较为宽松的预算方式。由于这种不同岗位中预算目标不同而导致的预算方式差异，容易造成企业的战略目标混乱现象。因此，企业在预算编制初期，一定要确定一个标准化的目标，既能满足竞争要求，又能满足客观实际标准。

（二）对于企业组织结构进行必要的优化

由于建筑行业的企业在组织结构上存在很大差异性，这样就导致当前的成本控制十分困难，尤其是全面预算管理也比较严格，如何合理预算是对相关财务人员的考验，工程的预算管理工作涉及到方方面面的内容，不但关系到整个企业的员工，而且关系到整个工程的建筑经济效益，所以，应当对多余的环节以及多余的部门进行优化，优化组织结构，节约企业的成本。

（三）對企业的管理机制进行必要的完善

在工程建筑建设的过程中，如何避免工程浪费问题，本人认为应当将责任落实到每个人身上，这样对企业进行管理，可以促使管理更加具有目标性，也给相关负责人带来一定的压力，有了压力才会有动力，只有这样，才能促使企业的个人进行竞争，在以后的管理之中，个人也不敢懈怠，从而促使管理更为科学以及合理。当前，机制混乱是当前企业很大的一个问题，这其中的原因就在于没有将责任落实到个人，一旦工程出现了问题，员工之间就互相推诿，推卸责任。

（四）对成本控制中的问题可尽早发现

在成本控制中应当尽早发现其中的问题，由于项目在实施的过程中所遇到的问题大都数都是不一样的，并且由于各个项目在实施地点、目的以及时间上存在较大的差异性，所以，在全面预算的过程中就需要考虑到这一个情况，全面预算管理工作应当系统对项目本身的财产以及非财产的因素进行合理、科学的评估，结合企业的发展实际情况，以及结合项目工程所在的文化特征、地理位置进行合理的预算以及评估工作，并且需要对工程今后可能存在的问题进行分析，提出合理以及有效的解决措施。

（五）把全面预算管理工作贯穿整个建筑环节中

在建筑工程施工的过程中，开展成本控制需要把全面预算管理落实到建筑施工的每一个环节中去，从建筑施工的准备阶段、建筑施工的实施阶段以及建筑施工的竣工阶段，都需要全面的落实全面预算管理工作。

五、结束语

总而言之，在建筑成本控制的过程中，全面预算管理起到了非常重要的作用，建筑企业一定要认识到全面预算管理的作用，将全面预算管理的里面贯穿到建筑工程施工的始终，充分发挥出全面预算管理的价值。全面预算管理的开展要以建筑成本的控制为基础，转变全面预算管理的理念，创新全面预算管理的方式，才能提升建筑工程中全面预算管理的水平和质量，保障建筑企业的经济效益，促进我国建筑市场的发展。

参考文献：

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（作者单位：新乡市基本建设标准定额管理站）