海洋经济背景下邮轮旅游发展环境的优化

陈咏梅　郑慧芬　石建辉

摘 要：在海洋经济背景下，邮轮旅游已经成为我国旅游业重要组成之一。厦门作为东南沿海重要的旅游与邮轮母港城市，邮轮旅游发展得到广泛关注，该如何抓住海洋经济发展契机，优化邮轮旅游发展环境是值得思考的问题，于此，文章在环境现状与建设条件分析基础上，从政治环境、经济环境、社会文化环境三方面提出优化对策。

关键词：邮轮旅游;发展环境;优化对策;厦门

一、引言

邮轮旅行是一种、时尚、奢华、现代化的度假形式，从上世纪80年代起，邮轮旅游一直是全球旅游市场中增长最快、最具有潜力的版块，受到的广泛关注。在西方国家，学者从邮轮游客决策影响因素、邮轮市场、邮轮旅游产品、邮轮旅游体验质量和满意度[1-4]等方面进行研究。在中国，邮轮旅游正在快速地发展中，学者对国内邮轮旅游发展的可行性、市场潜力、供给特征[5-8]等进行研究。

厦门是我国东南沿海的重要中心城市，经济发展水平处于领先地位，旅游资源十分丰富，国际邮轮的接待量位居前列，但与之相关的研究成果与产业发展提出的需求不相吻合，产业发展环境方面仍有待完善和改进。基于此，文中在对厦门邮轮旅游发展环境进行分析的基础上，对如何优化发展环境提出相应对策，为我国的邮轮旅游发展提供借鉴。

二、门邮轮旅游发展环境现状分析

（一）政治环境

在“一带一路”战略背景下，沿海地区邮轮产业的发展还是受到国家、省级的高度重视，厦门就是在此背景下提出了东南国际邮轮母港的建设目标。邮轮旅游发展需要制定积极的鼓励政策，制定合理有效的运作机制。作为投入巨大的产业，邮轮旅游产业要提升在产业中的地位需从国家的政策支持。我国不断出台新的政策推动邮轮产业发展，汪洋副总理也提出要大力发展邮轮旅游。全国邮轮旅游推进会也是推动我国邮轮产业发展的重要形式，是中国乃至亚洲的邮轮产业部门和国际的邮轮企业交流与合作的重要平台。

福建政府对邮轮旅游产业也十分重视，《福建省“十三五”综合交通运输发展专项规划》中就提出要重点发展邮轮产业，吸引国内外的邮轮龙头企业去福州新区高起点规划建设邮轮基地，培育和发展海峡邮轮产业，促进海峡特色旅游的发展，福建将以厦门港为基础，福建沿海的港口群为支撑，大力打造区域性的邮轮母港。福建将在这个阶段加强建设邮轮母港，构建集旅游和观光、会展及商贸于一体的厦门东渡邮轮服务集聚区。

厦门政府重视邮轮旅游产业的发展，制定各种奖励政策助其发展，政府还坚持培育邮轮旅游产业市场。政府还组织了一年一届的邮轮产业大会，推荐介绍厦门的邮轮产品，增强厦门邮轮旅游的影响力。政府还带领邮轮旅游企业去各地参与有关邮轮产业的大会，还可以借此机会向大会中的其它人们介绍厦门宣传厦门，提升厦门的影响力，吸引全球各地的邮轮停靠厦门。

（二）自然环境

中国有着适合邮轮旅游产业发展的良好资源环境，面积广阔，地理位置优越、市场潜力巨大、旅游资源丰富，许多自然风景区都分布在漫长的海岸线上，海岸线上的一些城市不仅有先天的港口优势和自然资源优势，还有着极其发达的旅游业和服务业。中国是亚洲邮轮市场的核心组成部分，全球许多邮轮产业都在向中国延伸。

厦门有处于亚洲的东南亚和东北亚这两大邮轮航域板块的交接处。便于向日本韩国以及东南亚的一些旅游目的地发展航线，从厦门去上海、广州、港澳台的距离都在600海里以内，发展区域邮轮枢纽港的区位优势明显。

厦门海峡邮轮中心是福建省的专用邮轮码头，可以接待世界上最大的邮轮。海峡邮轮中心在厦门市中心，是厦门作为国际邮轮母港具备港城一体的天然优势。根据海峡西岸经济区发展的要求，福建省大力推进了交通运输设施的建设，形成了便捷的交通走廊，形成了东南沿海地区布局合理的港口发展格局。

厦门不仅有良好的港口条件这个自然赋予的资源，还不断完善邮轮配套的设施和服务，以此打造更加完整的邮轮产业链。邮轮码头的设施逐渐完善，未来邮轮的设施和体系会更健全，通关口岸更便利。

厦门本身就是有名的观光胜地，旅游资源十分丰富，所以厦门发展邮轮产业的条件是与生俱来的。厦门市山海相依，风光秀丽，有“海上花园”的称号，在旅游资源的品牌方面，厦门荣获首批国家园林城市、中国优秀旅游城市、国际花园城市等称号，并摘取了联合国人居环境奖。

（三）社会经济文化环境

邮轮产业的经济发展经历了引进期、成长期和成熟期，20世纪90年代中晚期至今属于成熟期。最早进入繁荣成熟期的是北美和欧洲的一些地区，在此期间邮轮旅游变得更加亲民且发展迅猛，影响力扩大，从高端旅游向大众化方向转变，邮轮产业的竞争也愈加激烈[6]。

发展邮轮旅游产业对城市的要求比较高，需要城市的交通方便快捷，所以发展邮轮产业的前提条件是要有完善的交通体系[8]。厦门目前的对外交通十分便捷，可进出性强，是发展邮轮旅游产业的良好基础。

国内多所高校随着邮轮旅游的发展逐渐开设邮轮专业，并且鼓励学生参与邮轮实践活动。厦门的院校中有许多开设了旅游管理专业，但目前针对邮轮产业的专业教育还是缺乏的。

厦门居民中有很多都是外来迁移人口，所以厦门城市的包容性很强，厦门的文化也很丰富具有多样性，厦门人易于接受新鮮事物，在坚守闽南传统文化的同时又有丰富的外来文化，所以很适合邮轮旅游产业这种多元产业发展。

三、厦门邮轮旅游发展环境建设的条件分析

厦门邮轮旅游产业的前景广阔，在许多方面都具有优势，但仍有着有待完善的地方，这就需要对厦门邮轮旅游产业发展环境建设的有利条件和不利条件进行分析。

（一）有利条件

1. 政策支持

近年来，厦门政府高度重视邮轮旅游的发展，对其进行重点扶持，制定许多政策予以鼓励，使厦门邮轮旅游产业在厦门可以活跃发展。2014年3月交通运输部印发《关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意见》，推进福建省邮轮产业的发展。

“构建海峡邮轮经济圈”已经不仅仅是业界的期望，在2013年成为了国家的政策。2015年“海峡邮轮经济圈”格局初步形成，并加入“亚洲邮轮基金”，这一举动加强了了两岸三地的旅游合作，也促进了邮轮旅游发展。

2. 经济较为发达，邮轮港口设施较完善

邮轮港的经济水平已经达到邮轮产业的初步发展阶段的要求，2017年厦门统计公报报道，厦门地区的生产总值相比去年增了7.6%，共达4351.18亿之多，人均收入超过人均GDP

8，000美元的初级阶段要求，具备发展邮轮旅游的经济基础。厦门正在加快邮轮母港的项目建设，该项目位于东渡港区，在现有邮轮中心的基础上建设第三代母港，建设完成后大型邮轮或者同时三四艘中小型的邮轮可以靠泊。

3. 优越的地理位置和丰富的旅游资源

厦门港的海岸线蜿蜒曲折，是海峡性的天然良港，港区外岛屿星罗棋布，港区内的群山四周环抱，港阔水深且终年不冻，在历史上就是我国东南沿海对外贸易的重要口岸。

厦门旅游资源十分丰富并且有许多吸引人的景点，厦门的人文旅游资源也非常丰富，并且拥有许多特色民俗活动。

（二）不利条件

1. 政府针对邮轮产业的政策尚有不足

邮轮产业在厦门还是一个新興产业，相应的政策不够完善，在建设发展中将会涉及到许多前所未有的困难，厦门政府对邮轮旅游产业的许多方面也不够熟悉，可以从其产业发达的国家学习经验。

2. 邮轮旅游产业链尚不完善，产品线路单一

厦门邮轮旅游产业的发展还在起步阶段，其产业链也不够完善。邮轮旅游产业链的中上游环节是邮轮的设计制造和邮轮公司经营，这一环节也是具有高价值的环节。厦门现在的码头设施有不足，基础设施的不完善和中上游环节的缺失，阻碍了厦门邮轮产业的发展的脚步。邮轮旅游的质量没有保障，常被游客投诉，同时，厦门邮轮旅游产品多样化程度低、线路单一且缺乏吸引力也是制约邮轮旅游发展的重要因素。

3. 缺乏完善的营销战略，邮轮旅游产业的宣传不足

厦门还没有邮轮旅游的资深企业，邮轮旅游的营销策略也很简陋，许多方面可以补充有待改进，要邮轮旅游产业发展的又快又好，完善的营销战略是不可或缺的。邮轮旅游的是以什么样的方式，具体概念是什么，这是许多人们都不了解的，这显示出邮轮旅游的宣传不够到位，邮轮旅游的概念不够深入人心。

4. 厦门邮轮产业专业人才较少

厦门邮轮旅游产业的发展还不成熟，而邮轮旅游产业需要人才的加入去推动其发展，厦门目前缺少专业培养邮轮人才的机构，有邮轮专业的院校也不足。

四、厦门发展邮轮旅游产业的环境现状分析

厦门具有良好的地理区位优势和与生俱来的自然环境优势，利于邮轮旅游产业的发展。下面将分析厦门发展邮轮旅游产业的环境现状。

（一）政治环境

在“一带一路”战略背景下，沿海地区邮轮产业的发展还是受到国家、省级的高度重视，厦门就是在此背景下提出了东南国际邮轮母港的建设目标。福建政府对邮轮旅游产业也十分重视，《福建省“十三五”综合交通运输发展专项规划》中就提出要重点发展邮轮产业，吸引国内外的邮轮龙头企业去福州新区高起点规划建设邮轮基地，培育和发展海峡邮轮产业，促进海峡特色旅游的发展，福建将以厦门港为基础，福建沿海的港口群为支撑，大力打造区域性的邮轮母港。福建将在这个阶段加强建设邮轮母港，构建集旅游和观光、会展及商贸于一体的厦门东渡邮轮服务集聚区。

同时，厦门政府对邮轮旅游产业的发展也非常重视，制定各种奖励政策助其发展，政府还坚持培育邮轮旅游产业市场。政府还组织了一年一届的邮轮产业大会，推荐介绍厦门的邮轮产品，增强厦门邮轮旅游的影响力。政府还带领邮轮旅游企业去各地参与有关邮轮产业的大会，还可以借此机会向大会中的其它人们介绍厦门宣传厦门，提升厦门的影响力，吸引全球各地的邮轮停靠厦门。

（二）自然环境

中国是亚洲邮轮市场的核心组成部分，全球许多邮轮产业都在向中国延伸。厦门有处于亚洲的东南亚和东北亚这两大邮轮航域板块的交接处。便于向日本韩国以及东南亚的一些旅游目的地发展航线，从厦门去上海、广州、港澳台的距离都在600海里以内，发展区域邮轮枢纽港的区位优势明显。

厦门海峡邮轮中心是福建省的专用邮轮码头，可以接待世界上最大的邮轮。海峡邮轮中心在厦门市中心，是厦门作为国际邮轮母港具备港城一体的天然优势。根据海峡西岸经济区发展的要求，福建省大力推进了交通运输设施的建设，形成了便捷的交通走廊，形成了东南沿海地区布局合理的港口发展格局。

厦门有自然赋予的优良港口，而且本身就是有名的观光胜地，旅游资源十分丰富，所以厦门发展邮轮产业的条件是与生俱来的。厦门市山海相依，风光秀丽，有“海上花园”的称号，在旅游资源的品牌方面，厦门荣获首批国家园林城市、中国优秀旅游城市、国际花园城市等称号，并摘取了联合国人居环境奖。

（三）社会经济文化环境

厦门为拥有较多外省移民的城市，形成了以本土文脉为主流，坚持闽南传统文化，融合外来文化，极具包容性的小资情调的多元社会文化，对于新鲜事物不抗拒，对于邮轮旅游并不陌生。同时邮轮港具有先天的地理位置优势，港口条件，美丽的海岛城市以及众多的旅游景点非常适合邮轮旅游的发展。

交通业发展迅速，厦门基本构成海陆空立体对外交通网，包括飞机、轮船、公路、铁路、高铁等多种交通方式，对外交通十分便捷，可进出性强，整体旅游业还在不断的进行优化，产品结构日渐合理，产业体系逐步完善，是发展邮轮旅游产业的良好基础。

五、厦门邮轮旅游发展环境优化对策研究

根据对邮轮旅游产业环境建设的条件中可具体得出其有利条件和不利条件，在此基础上有针对性的进行优化对策研究。下面就将优化对策的研究具体展开。

（一）厦门邮轮旅游政治环境优化

1. 加强政府的政策支持，培养专业人才

加强邮轮旅游市场体系建设，政府应加强企业的沟通交流，使企业之间可以优势互补，资源共享，从而提高邮轮产业的整体实力，推动邮轮旅游前进的步伐。邮轮旅游产业涉及许多行业，各行各业都无法缺少人才的存在。厦门目前应致力于培养邮轮专业人才，在多所院校中开设邮轮相关专业，对与邮轮相关的专业人员进行专业培训，还可以引进外来人才，学习其成功经验，增强邮轮产业的竞争力。

2. 政府主持，相关部门共同发展

邮轮产业的发展需要政府及很多部门的支持，政府要带头使各个部门的交流与合作要加强，部门之间得以联系紧密，成为一个统一的利益集合体，一起解决邮轮旅游发展过程中的难题，共同推动邮轮旅游的发展。

3. 政策倾斜，扶持企业发展

邮轮旅游产业的发展是由众多企业推动而成的，邮轮旅游企业在目前的发展阶段来看面临这许多困难，在此时政府可以予以政策鼓励，增加邮轮旅游企业的工作积极性，对于厦门邮轮产业有所贡献的企业都可以适当给予相应的奖励，让企业之間有良好的竞争。

（二）厦门邮轮旅游产业经济环境优化

1. 完善厦门邮轮旅游产业链，建立健全邮轮产业集群建设

厦门要发展邮轮旅游就必须要完善邮轮旅游产业链，加强邮轮的设计和建造，推动产业向规模化和集约化的方向发展是邮轮产业链的上游产业部门的主要工作;中游的公司要开发邮轮创意路线并对其进行积极宣传，还要培养专业人才;下游环节要完善交通运输体系的建设，在可持续发展的前提下对周边的旅游资源进行开发，最重要的是对邮轮母港建设的加强。大力提升邮轮码头的服务体系，加强厦门邮轮的运营企业之间的交流与合作，利用交通的区域带动作用，扩大厦门邮轮母港影响力。

邮轮旅游的经济集聚性促使邮轮产业集群效应的形成。厦门发挥产业密集，利于邮轮产业集群发展的优势，以厦门国际邮轮码头为核心，充分利用厦门发展邮轮产业的优越条件以及政府的支持和企业的推动，形成产业集群。

2. 加大邮轮旅游产业宣传力度，积极开发邮轮市场

宣传厦门的旅游城市形象，注重邮轮旅游这一点，扩大厦门的旅游影响力，使邮轮旅游市场包含着厦门特色。

首先政府要引导鼓励企业开发邮轮产品。但是因为开发邮轮产品的成本高且周期长，所以政府可以补助企业一部分开发经费还可以定期拨出一部分资金用来宣传邮轮旅游，开发潜在顾客。可通过电视网络报刊杂志等方式进行宣传，不仅仅需要靠邮轮公司还需要代理商的支持和推广。

其次可以邀请各国邮轮产品代理商和运营商来厦门进行实地考察，组织经营邮轮产品的公司去邮轮产业发达的国家城市开展招商活动，参与国际上的邮轮专业展销会，增加与国际邮轮旅游公司的商业交往，推动厦门邮轮旅游市场的进步。

3. 创新邮轮旅游路线及产品，激发市场积极性

邮轮产业是厦门与东盟国家共建“21世纪海上丝绸之路”的最佳着力点，因此厦门还需积极推进“一带一路'的建设，开辟厦门—东盟新的直达航线，东盟国家有20多个港口可运作邮轮航线，值得进一步深耕细作，打造更具吸引力的邮轮产品，还可多多开发厦门直达日韩等地的航线，激发市场积极性。开发出能够吸引国内外游客的旅游资源，要设计出有创意的精品旅游线路，以中国文化为中心还要凸显厦门本地的资源特色，使旅游与文化相互融合，成为精良的旅游文化产品。

（三）厦门邮轮旅游产业生态、社会文化环境优化

1. 简化通关手续，加强港口的服务水平

邮轮的停靠涉及到众多职能部门，国际大型邮轮的停泊周期较短，时间安排比较紧凑并且游客多，对通关的速度要求很高。现在厦门针对大型邮轮出入境出台了一系列通关便利的政策措施，为了厦门邮轮产业进一步的发展，政府应制定符合国际惯例的口岸管理政策和通关标准，减少通关时间，使邮轮路上补给和维修等通关程序更简洁。

2. 完善邮轮产业生态保护措施、奖惩条例和检测体系

有研究显示邮轮产业的不当行为会对海洋生态系统会造成很大的破坏，发展邮轮产业应遵循生态学的原则，在遵循市场规律的基础上同时加强政府部门的宏观调控。要明确邮轮产业开发单位和法人的生态环境保护责任。要实行严格的考核和奖惩制度。对于失职和渎职所造成生态环境破坏要按照相关法律法规来追究责任。

建立完善的安全评估技术与环境监测以及相应的标准体系，要形成国家级和区域级等多层级的邮轮港口环境监测体系。可以采用地面检测和遥感以及其他现代技术来对重点邮轮产业生态区域进行有效的监测和管理，还要对严重的突发生态灾害例如火灾、风暴等进行应急跟踪监测。制定邮轮突发事件应急预案，为厦门邮轮产业的可持续发展提供保障。

3. 创新邮轮产业人才培养模式，鼓励相关专业人才转型

邮轮产业的发展离不开人得活动，人在整个产业中有其特殊的独立性，构成一个完整的系统。政府需要完善邮轮人才的培养机制，出台相关的优惠政策以吸引人才的加入，引进国际邮轮公司的邮轮高端人才，营造有利于邮轮服务人才聚集的发展环境。

对于邮轮产业人才的培养，要加大其资金投入，首先要坚持“走出去”和“引进来”的模式，学习邮轮产业成熟的国家的发展经验，可以将人才送到邮轮产业发展成功的国家进行研修培训，还要积极引入国外的优秀人才，促进厦门邮轮产业的发展。还需加强服务人员的实践培训，强调优质服务。其次，需要通过行业、社会的专业培养，可以考虑通过加强宣传以吸引不同专业人才的加入。

4. 加强邮轮旅游的文化建设，设置重要区域的文明行为规范

邮轮旅游产业要发展就要注重邮轮旅游文化的宣传，厦门在加强邮轮文化建设方面，应通过宣传以强調邮轮文化普及，同时加强本地邮轮文化氛围建设，实现吸引游客来观光的目的。鼓励市民通过体验邮轮旅游，以其自身经历感受邮轮文化的魅力，维护好厦门邮轮旅游这一浪漫的具有特色的文化氛围，从而实现对引导厦门居民正确对待其产业发展带来的影响。

健全环境保护相法律法规虽然制约了生态环境破坏的行为的发生，但是生境保护仍需全社会的共同努力，尤其在重要区域，文明行为规范的教育可以借助设置广告宣传牌等有效的手段，以达到提醒、规范个人和企业行为的作用。

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