探析粤港澳人才一休化建设

邓明丽

摘 要：发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国真正强大起来关键靠人才，人才是推动创新驱动发展的核心力量。粤港澳大湾区规划和建设为人才的培养提供了千载难逢的机遇，粤港澳三地人才的自由流动，有力支持了粤港澳大湾区的建设和发展。现阶段打破阻碍人才流动的体制机制，为人才的流动创造有利的环境。实施人才新政，凸显招才、引才、留才的决心，为人才的培养提供强有力的政策支持。加强粤港澳大湾区基础设施互联互通建设，交通一体化建设是人才一体化的关键环节，人才的快速流动迫切需要交通的支撑。人才数量和质量的提升是粤港澳大湾区当前最主要的任务，广纳天下英才，充分发挥人才的聪明才智，凸显引才、留才、用才、爱才的决心，使人才不仅身体能够留住，而且心灵的归属感和认同感增强，人才一体化目标才能早日实现并且一定能够实现。

关键词：粤港澳;人才;一体化

2018年3月，习总书记在参加广东代表团审议时指出：发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。人才的重要性不言而喻，没有人才的支撑，发展和创新就没有持久的推动力，发展的质量和效益得不到有效提高，创新的层次和水平较低，只有人才，也仅有人才是推动可持续发展，实现创新驱动战略的重要抓手。21世纪最重要的是什么？人才，还是人才！改革开放以来，特别是香港、澳门回归祖国后，粤港澳合作不断深化实化，粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强，已具备建成同际一流湾区和世界级城市群的基础条件，要实现这一宏伟目标，人才是最强有力的支撑。

一、21世纪最贵的依然是人才

（一）人才是推动经济社会可持续发展的重要力量

随着社会的发展，人民生活水平的提升迫切需要人才的支撑，人才是推动经济社会物质文明和精神文明的重要力量。物质文明和精神文明需要两手抓，两手都要硬，二者不可偏废。重视对人才的培养和教育有助于解决过去重视物质文明，忽视精神文明建设的问题。不仅解决人们的口袋的问题，而且解决脑袋的问题。人才正是实现口袋和脑袋“共同富裕”的重要推动力，解决现阶段人们只是口袋富了，但是脑袋依然贫穷的现实问题。高素质的人才必然是各方面素质都很强的群体，这个群体的力量壮大，必然会影响和带动社会上形成重视人才、培育人才的风尚，人才数量和质量都會得到提升，人们的脑袋自然随着人才的发展变化逐步充实起来。因此人才是推动经济社会可持续发展的重要力量，人才是最为可贵并且最为宝贵的。

人才也是经济社会实现高质量发展的重要力量。过去经济社会普遍存在低质量、高耗能的不可持续性的发展，整个社会的产业结构处于低级层次，仅做一些简单的组装和来料加工的工作，始终处于产业链的下游，科技附加值很低。经济社会的发展依靠庞大且低廉的劳动力资源，廉价的劳动力支撑着社会的发展。但是久而久之，特别是2008年经济危机之后，全球经济受到重创，产品出口受阻，国外订单减少，国内市场难以打开，这些问题都让人们深入思考如何才能实现经济社会可持续发展，使人们懂得以廉价劳动力来促进经济社会发展的路子行不通并且不可持续。面对这些问题，产业转型升级迫在眉睫，摆脱低质量的发展，实现高质量发展成为发展的主题和主旋律。随着人口红利的降低，劳动力成本的提升，廉价劳动力的状况一去不复返。如何实现经济社会可持续发展，培养和扶持人才的成长成为时代的主题。

（二）人才是实现创新驱动发展的重要力量

创新驱动发展的要求迫切需要人才的支撑。人才是创新的重要力量，人才的培养主要是培养创新意识和创造精神，21世纪的竞争主要是人才的竞争，抢占人才才能抢占先机。培养人才是一个长期性的，连续性的工作，人才的成长和发展需要全社会的支持。创新驱动发展是高质量发展的重要标志，创新驱动发展需要更新换代旧的发展模式和发展动能，解决高耗能、低附加值的问题，提升发展的动力。创新驱动发展要求产业结构不断进行优化，合理的产业结构是实现创新驱动发展的有利条件。创新驱动发展要求企业不能始终处在科技含量低的组装和配置阶段，要往产业链的上游不断前行。产业链上游，科技含量越高，经济效益越好，市场越认可，对人才的要求会越高。推动创新驱动发展实际上就是推动产业结构调整，实现企业从产业链的下游向上游集聚的过程，但是在这过程中，如果没有人才的支撑，如果没有人才的培育，创新驱动发展就失去了动力，产业结构也不会得到合理有效调整。

人才之所以是推动产业结构的重要力量，主要原因在于人才是知识型的，富有创新创造意识的特点，人才的这些特点必然会推动产业结构的调整。在人口红利逐步消失的背景下，人才成为最为迫切也是最为重要的任务，人才是实现经济社会可持续发展的重要力量。发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。只有把人才作为第一资源来看待，只有把人才作为长期性、战略性的任务，经济社会发展和创新驱动战略的目标才能顺利实现。人才资源集聚程度越高，创新的动力会更加强劲，发展的活力才能更可持续。

二、粤港澳大湾区建设迫切需要人才

（一）粤港澳大湾区建设面临的机遇和挑战

1.粤港澳大湾区建设面临的机遇

深入实施创新驱动发展战略，深化粤港澳创新合作，推进“广州一深圳一香港一澳门”科技创新走廊建设，探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措。粤港澳大湾区当前最主要的任务，广纳天下英才，充分发挥人才的聪明才智，凸显引才、留才、用才、爱才的决心，使人才不仅身体能够留住，而且心灵的归属感和认同感增强。

国际科技创新中心建设需要强有力的人才作为支撑，以更加开放的姿态拥抱天下英才，构建开放型区域协同创新体系，使得人才能够自由流动，优势互补。推进“广州一深圳一香港一澳门”人才联动机制的建设，推动粤港澳大湾区人才一体化持续推进。

国际科技创新中心建设为粤港澳大湾区的建设提供难得机遇。科技创新是不竭动力，是提振经济社会发展的强大引擎，是推动经济实现高质量发展的重要举措。国际科技创新中心建设指明了未来粤港澳大湾区发展的方向，国际科技创新中心的建设需要人才的聚集与人才的培养和扶持。

人才成为粤港澳大湾区可持续发展的重要支撑，粤港澳大湾区当前面临着复杂的国际和国内环境，和平和发展成为当今时代的主题，新一代科技革命和产业变革蓄势待发，这些条件为粤港澳大湾区的发展创造了良好的条件，为人才的培养和成才提供了千载难逢的机遇。

2.粤港澳大湾区建设面临的挑战

在推进粤港澳大湾区建设的过程中也会面临诸多挑战，世界经济不稳定因素增多，贸易保护主义抬头，低端高耗能的产业未能完全转型升级，高质量的供给和需求结构未能匹配到位，出现一些突出的矛盾和问题。粤港澳大湾区内部，由于香港和澳门与，珠三角九市的社会制度不同，法律制度不同，市场联动性有待进一步增强。香港、澳门和珠三角九市的经济实力的发展依然还有较大差距，人口红利逐渐消失。

面对国内外复杂的经济环境，如何持久推动粤港澳大湾区经济社会发展，提振经济社会发展的活力成为核心议题。粤港澳大湾区内部实现高质量发展，推动产业结构优化调整，实现产业升级换代，大力提升供给质量和水平，满足人们对于高质量、高附加值产品的需求，解决人们日益多元化的需求，提供有效供给，解决无效供给。淘汰落后低端产能，提高产品的科技含量，进一步增强粤港澳三地市场的联动性，打破阻碍市场和人才自由流动的体制机制弊端。避免粤港澳三地产业的发展出现同质化竞争的问题，提前谋篇布局产业结构，合理有效疏散低端、低附加值产业，逐步集聚高附加值、高端产业群。发挥市场在资源配置中起决定性作用，优化营商环境，培育和扶持一批创新型产业集群，培养和扶持一批创新型人才，营造创新型的环境和氛围。

粤港澳大湾区建设面临的机遇和挑战都需要人才作为支撑，粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设迫切需要人才的参与。只有实现人才的积极参与和人才的集聚，粤港澳大湾区国际科技创新中心的目标才能实现，粤港澳大湾区面临的困难和挑战才能有效克服，建成国际一流湾区和世界级城市群的目标才能实现。

（二）粤港澳大湾区是重要的国家发展战略

粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，粤港澳大湾区对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦事关重要、使命重大。

国家战略的制定和实施需要强有力的政策支持和强有力的人才支撑。粤港澳大湾区作为重要的国家发展战略对于社会经济发展具有重要的意义，能够有效解决经济发展不充分、不平衡的问题，进一步提升经济发展的质量和效益。经济发展不充分，不平衡问题在粤港澳大湾区内部也存在，经济发展不平衡不充分这个问题如果不能得到妥善有效解决，就不能满足人们多元化的需求，人们的需求得不到有效满足，整个社会经济发展就受到了阻力，阻力越大经济社会可持续发展的压力越大。满足人们的需求，需要从供给对策上给出答案，供给侧结构性改革在粤港澳大湾区内部也需要持续深入推进。提高供给质量和效益，提高产品的科技含量、附加值，推动粤港澳大湾区内部创新驱动发展，增强经济发展的活力与韧劲，使粤港澳大湾区成为中国经济强大的引擎。

国家发展战略是举全国之力发展重点区域，重点城市群，是国家大力倡导，大力推动的重要战略。下大力气，下大功夫去协调粤港澳三地资源、人才等，更好地服务于粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区建设同时也吸引了来自世界各地的人才的积极参与，有了人才的加盟，粤港澳大湾区的活力充分显现，大湾区内部的资源流动和配置效率才能实现有效提升。人才作为2l世纪最重要的资源，谁抢占了人才，谁就能取得成功。粤港澳大湾区建设人才的支撑极为重要，作为国家战略，需要更为多元化、复合型人才，对人才的能力和知识储备都有相应的要求。了解粤港澳大湾区情况，对粤港澳大湾区有整体认识的人才最为迫切。粤港澳大湾区建设，为人才的成长提供了广阔的舞台，提供了广阔天地，人才的积极性和主动性以及创新能力得到有效提升。人才的流动性增强，粤港澳大湾区依靠国家战略这个大舞台，能够实现人才一体化的目标，实现人才充分涌动，人才资源合理配置。

三、有效推动粤港澳大湾区人才一体化建设

（一）打破阻碍人才自由流动的体制机制

人才的流动是经济社会可持续发展的重要保障。如果人才无法得到有效流动，地区经济社会发展必然会受到不良影响，经济社会发展也就不可持续。粤港澳大湾区需要制定人才新政，凸显招才、引才、留才的决心，用最大的诚意，吸引八方人才。广纳天下英才，充分发挥人才的聪明才智。讓人才不仅能够身体能够留住，而且心灵也得到归属感和获得感，使人才不是短期的停留，而是长期的全身心的参与粤港澳大湾区建设。人才新政起极为关键的作用，充分考虑人才的情况，为人才顾虑提供解决方案，从事业留人、感情留人、待遇留人三个方面充分满足人才的需求。给人才提供切合人才成长和发展的岗位，为人才提供干事创业的平台。对人才的态度不能是引进进来就弁之不理，不理不顾人才的需求，杜绝对人才引进门之前热情，引进门后冷淡的态度。人才是城市发展的中坚力量，城市发展需要人才的支持和参与粤港澳大湾区建设为人才的成长提供了绝佳机会。

人才新政需要适应人才的特点，把握人才成长成才规律。对人才的发展有充分的考量，全程分阶段去支持人才，培养人才。人才新政的制定需要既符合当地经济社会发展的实际情况，又要符合人才成长发展的特殊规律，两者都要兼顾。根据当地经济发展的情况，招才引才，付出最大诚意，吸引人才安家落户。为人才提供人性化的关怀，尽最大权利，解决人才配偶的工作，使人才安心工作，放心工作。在子女教育、医疗、养老保险等部分进行专门的支持政策，鼓励人才落户，给予人才一定的人才津贴，在待遇上留住人才，在感情上打动人才，在事业上吸引人才。

对人才的政策做到一人一策，根据人才的能力和水平，给予人才适当的补贴和奖励，根据人才的条件给予人才合适的岗位，充分听取人才的意见，吸收和接纳人才最关心和最迫切的愿望，着力解决好人才的顾虑。切勿把人才新政流于形式，只是表面光鲜，实质上还是老一套，对人才的吸引力就会越来越弱，更不会实现爱才和留才的目标。

粤港澳大湾区内部人才新政需要从大视野，大格局，大战略的角度去制定，人才新政需要符合粤港澳大湾区的国家战略，人才新政是完全契合粤港澳大湾区发展的实际情况，人才新政是培养具有国际视野的综合性人才。因此，在粤港澳大湾区成长起来的人才舞台只会越来越大，专业素养会越来越强。

（二）加强粤港澳大湾区基础设施互联互通

基础设施是最为重要的硬件，硬件条件越强，对人才的吸引力则会越高，人才的流动性会得到最大程度释放。港珠澳大桥的开通拉近了粤港澳三地的距离，拉近了人心，增强了归属感，促进了三地资源的充分流动，有助于三地经济社会发展。

要想富，先修路。其实可以借用到人才上，要想要人才，先加强基础设施建设。人才的流动性很大程度上是看当地基础设施的建设程度，基础设施越完善，人才越喜欢，越愿意奉献自己的力量。

基础设施建设是吸引人才的关键一招。基础设施互联互通能够打破障碍，促进资源合理流动。加大粤港澳三地轨道交通互联互通，进一步激发三地人才流动的积极性，提升人才流动的便捷度，减轻人才流动的经济负担，缩减人才流动的时问成本，为人才提供自由便捷的基础设施。

现阶段粤港澳三地基础设施互联互通还有很大的提升空问，粤港澳大湾区打造l小时生活圈的目标正在逐步实现，打造1小时生活圈是实现打造同际一流湾区和世界级城市群目标的关键一招。人才在基础设施互联互通方面，有着不可或缺的作用，人才不仅能够进一步推动经济社会发展，更能推动粤港澳大湾区基础设施互联互通的建设步伐。

粤港澳大湾区内l小时生活圈的实现不仅需要高速公路、城际铁路作为支撑，更需要高铁和地铁的快速换乘和衔接，方便人们的出行，实现人们一出高铁站或者-出火车站，不需要走太远就能直接搭乘地铁，到达目的地。交通的通达度决定当地吸引人才的潜力和动力，随着时代的变迁，越来越多的人才认为哪怕工资待遇暂时低一些，但是交通成本以及交通的通达度要人性化一些，缩短人们上下班通勤的时问。相对于金钱来说，交通便捷度是人才的优先选项。吸引人才，留住人才，不仅需要用心，用情，更需要用力去发展当地的基础设施建设。因此，粤港澳大湾区基础设施等“硬件”条件成为吸引人才的重要因素，通过新建一批重大的基础设施，来推动人才的一体化建设，来实现人才的自由流动。

四、結束语

综上所述，粤港澳大湾区建设迫切需要人才的参与，人才的成长成才迫切需要粤港澳大湾区宽阔的舞台，两者相辅相成，共同促进粤港澳三地共同发展，为中华民族伟大复兴提供强有力的支撑和不竭动力。

参考文献：

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