招标采购活动中的供应商管理探讨

黄杏枝 李浩基 苏育敏

摘 要：供应商是招标采购活动中不可或缺的交易主体，只有对其进行科学的管理，才能使采购单位顺利、高效获取各方优质资源。本文首先对供应商管理常见问题进行了分析，然后对招标采购活动中的供应商管理提出了针对性的策略措施，为采购单位开展相关活动提供参考。

关键词：供应商管理;招标采购;措施

招标采购作为一种科学、有效的方式，已经成为企事业单位广泛使用的获取市场资源的方法。供应商作为交易活动的参与主体，对能否顺利开展招标采购活动无疑起着重要的保障和支撑作用。但在日常工作中，大部分的采购单位仍然对供应商实施无差别的管理模式，浪费了大量的时间和精力，既达不到应有的管理效果，又为日常工作增添了管理负担。如何在招标采购活动中科学、有效地加强供应商管理，为本单位高效、合理地选择优质供应商，成为招标采购部门必须重视的管理问题。

一、常见的供应商管理问题

（一）供应商的准入。在现阶段，由于信息不对称的原因，多数采购单位对准入供应商的信息获取仅限于一些表面的信息，如营业执照、经营许可证、生产许可证等。对于供应商各种深层次的能力信息，如生产能力、运输配送能力、上下游供应链管控、产品质控、货源调配等往往知之甚少，导致前期深入调研不足，容易造成招标采购预算水分较大、高价低质或预算不足、无人应标的情况。

（二）供应商的绩效评估。多数采购单位对供应商履约周期内的履约行为没有形成一套完整的评估体系，更多的是凭自身岗位印象或个别人员、个别事件提供的反馈作出结论，没有科学、客观的依据进行定期、统一的评估，无法及时、客观反映供应商的实际表现情况，更不能从系统上整体改善供应商管理。

（三）供应商的分类。多数采购单位对供应商的分类缺乏相应的意识和顶层设计思维，同时鉴于信息化推进的高成本，实际分析所需数据多由人工搜集整理，难以高频次、长期持续进行，导致无法采用深层次科学分析工具进行评估，相关人员只能依靠经验主观判断进行定性分类，定量分类较为困难。

（四）供应商的廉洁风险。在当今的社会形势下，一切要把纪律挺在前面，权力寻租的空间已被大大压缩。但仍有个别采购人员和供应商停留在过去的旧思维中，金钱开路、收送回扣、娱乐吃请等情形仍时有发生，只是形式变得更加隐蔽。

二、针对供应商管理问题的策略措施

（一）加强供应商准入管理。要从顶层设计入手，充分运用信息化手段，多渠道进行考察准入。根据供应商日常管理的需要，综合运用包括供应商接待日、推荐、自荐、招标、考察等方式方法，将入围供应商纳入供应商网络系统进行管理，全面收集供应商各种资质、证照及其有效时间，产品类别、质量情况、生产能力、配送能力、过往业绩、履约情况、价格波动、售后服务、廉洁从业等信息，形成一个完整的供应商信息管理系统，并进行动态、连续的维护，保障本单位的招标采购活动随时有符合条件、满足要求的供应商可供选择。

（二）完善供应商绩效评估与监督。一是在大数据环境下，建立完善信息系统，充分收集供应商履约周期内所产生的各种数据，包括但不限于质量指标、成本指标、财务指标、企业信誉、不良记录、需求响应、资产数据等，为供应商绩效评估打下坚实基础。二是建立起多维度的供应商评估体系，通过定期与不定期、一般与特殊相结合的方法对供应商进行及时的绩效评估考核，并依据评估结果调整采购金额、数量和频次。三是树立协作伙伴意识，积极帮助供应商持续改进。对供应商出现的不足和问题不应一味地苛责，而是应该及时、有礼、有节地进行反馈和沟通，帮助其持续性和系统性改进，提升其综合供应能力，以此来实现双方良性互动和合作共赢的目标。当然，对于绩效较差的供应商亦应有明确有效的惩戒措施，保证本单位合法权益不受损害。四是强化廉洁从业管理。在激烈竞争市场经济条件下，尤其需要防范各种采用不正当手段产生的腐败风险。采购单位必须要求供应商作出相关活动的廉洁承诺，并将廉洁条款和处理方法落实在采购合同中，提升采购活动的透明度。此外，采购单位自身也要制定并公布清晰、合理的招标采购流程和防控措施，防止权力寻租空间的出现。再次，实施不良记录管理，对经调查发现存在问题的，按规定纳入供应商信用信息不良记录，记入供应商诚信档案，严重违法违纪的，及时移送、配合有关部门进行查处。

（三）做好供应商分类管理。根据采购金额、数量、合作情况、评估结果等，应用二八法则，对供应商进行合理分类。一般可以考虑分为A类、B类、C类等三类。其中，A类数量最少，占该类别供应商数量的10%左右，但采购价值占该类别货物价值65%-80%;B类数量较少，占该类别供应商数量的20%左右，采购价值占该类别货物价值15%-20%;C类数量最多，占该类别供应商数量的70%左右，采购价值占该类别货物价值5%-15%。对于不同类别的供应商要有不同的使用限制，要将重点置于对本单位更重要、与本单位合作意向更强的供应商上，以此来提高管理效率。而对级别较低的、绩效较差的供应商，要及時发出风险预警，督促整改;对可能存在违规问题的，适时组织违规违纪调查;确存问题的，降低等级，实施限量、降价、暂停采购，直至剔除出供应商库等措施。

三、结语

随着时代的发展，采购单位与供应商之间的合作和沟通越来越便捷，双方之间的关系管理已不仅仅是传统上的如何通过压价来降低成本，而是需要运用供应链管理的新思维，建立良性互动、互利共赢的动态联盟，实现双方的共同进步与发展。

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