聚焦总要求 落实硬任务 全面推进乡村振兴发展

刘慧军

桦甸市乡村振兴战略实施以来，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以落实中央1号文件关于乡村振兴的硬任务为统领，以精品片区打造为突破口，采取点面结合、示范带动、全面推进的方法，大力改善村庄环境、繁荣乡村业态、提升农村基础设施和公共服务水平，打造了一批宜居、宜业、宜游的美丽村庄，全市乡村面貌明显改观，农民群众的幸福感、获得感不断提升。

突出综合整治，抓好精品村庄打造。一是实施重点片区建设。累计投入9400余万元，全力打造五桦线、桦辉线最美精品村屯，辐射延伸周边村屯连片成带，提升改造围墙5.6万余延长米、边沟3.5万余延长米、巷路20余公里、民房3402户，形成了点上有特色、线上有亮点、片区有文化的乡村振兴示范引领带，高质量完成全省乡村振兴现场会桦甸承办工作，得到了省市领导的充分肯定。二是实施“四绿”行动。投入资金1800余万元，组织开展了庭院绿美、村屯绿美、河岸绿美和公路绿美“四绿”行动。10个省级重点村和15个生态宜居示范村庭院栽植果树1.5万株；153个环境整治提升屯栽植乔灌木10.2万株、花卉140余万棵；实施了“护岸景观绿化带建设”，清水绿堤绿化美化面积达2.9万平方米；完成县路村道绿化美化总里程435.2公里，栽植各类乔木5.6万余棵、花卉662万株。三是实施贫困村改造提升。累计投资1.36亿元，实施贫困村改造提标项目153个，平均每村投入1300余万元。目前，10个贫困村环境风貌全面达到美丽乡村建设标准，成为美丽乡村建设的标杆和样板。

突出城乡一体，抓好基础设施配套。一是抓好“四好农村路”建设。2017至2018年，投资3.6亿元建设农村公路414公里、桥梁55座，绿化美化261公里，有效提升了农村公路建设、管理、养护、运营水平。二是提升镇区功能形象。近两年投入资金2878万元，对全市9个乡镇实施了镇区地下给排水、供热管网、街路铺装、门市墙体粉刷、商户牌匾规范等系列基础设施项目，使镇区承载功能显著提高，基本达到了“路面平、管道通、道路洁、环境美”的标准。三是统筹安排涉农项目。着力补齐农村基础设施建设短板，近两年累计改造农村危房244户，改厕8000户，建成农村安全饮水工程360处，完成“一事一议”项目478个，实施1.6亿元移民后扶项目。

突出生态优先，抓好环境污染治理。一是加大重点问题整治力度。着眼畅通秸秆综合利用出口，引进建设武汉凯迪、白云生态食品、河南天冠等6个秸秆利用项目，探索秸秆收储运模式，项目全部建成投运后，年可消化秸秆45万吨。围绕改善辉发河水体环境，累计投资18.2亿元实施内河整治等工程，清淤92万立方米，封堵排污口31处，铺设雨污分流管线16公里，建成辉发河二级电站及辉发河南岸护岸等工程，引外河水进内河，实现河畅、岸绿、水清、景美目标。二是落实生态环境保护制度。以贯彻河长制为重点，全面落实87条河流三级河长。加强对辉发河等重点河流的监管整治投入，实施19.3公里干流护岸工程；建立由47个点位组成的实时动态监控系统，启动4个水质断面自动监测站建设，带动汇入支流沿线村屯水生态治理全面加强。三是创新生态环境治理机制。围绕农村垃圾处理难题，创新采取政府购买服务、企业特许经营模式，投资1.1亿元建成城乡一体化垃圾收运项目，在全市乡村布设垃圾环保桶813个，实现农村垃圾无害化收运体系村屯全覆盖。建立农药包装废弃物有偿回收机制，在10个乡镇全面设立回收站点，从源头减少了农业面源污染。

突出绿色高效，抓好现代农业建设。一是推进农业结构调整。全市调减籽粒玉米种植面积7457.6公顷，新增大豆种植面积2405公顷，增长82.1%，粮食总产量达到110万吨以上，特色产业种植面积达到4.16万公顷，粮经种植比例达到3：1。二是推进农业产业化建设。全市建成百万袋以上食用菌種植基地9个、有机蔬菜生产基地1个。培育形成了食用菌、棚膜蔬菜、灰苏子、林蛙等特产业种植专业村35个；打造苗木生产、甜糯玉米种植、林下参栽培产业发展示范乡镇各1个；创建有机绿色农产品品牌22个、地理标志产品认证2个。桦甸成为全省最大的野山参标准化示范区之一，“桦甸林蛙”“二道甸子黄牛”和“桦甸林下参”荣获吉林市“十大”区域公共品牌。三是培育新型经营主体。全市工商注册家庭农场、农民专业合作社累计分别达到451户和770个，省市级龙头企业累计达到42户。土地流转面积累计达到21974公顷，占二轮土地承包面积的38.1%。

突出产业融合，抓好农村业态创新。一是推进农加融合。近两年相继建设了坤合食品、品田谷等“龙头+合作社+基地”项目20个，为乡村振兴注入了新活力。二是推进农旅融合。充分开发利用“山水桦甸，五彩金城”难得的生态旅游资源，依托过亿酒庄特产基地和桦辉沿线生态资源，重点打造了占地420公顷的八道河子肇大鸡山田园综合体和苏密生态旅游特色小镇，深度开发了白桦林、枫雪谷自驾游、花海景观和田园休闲体验游，带动了特色餐饮、果蔬基地、农业观光、民俗体验等项目发展和旅游要素完善，初步形成了农旅结合、产村融合发展态势，取得了良好的经济、社会和生态效益。三是推进农商融合。以打造特色电商产业园为目标，积极推进网商、产品、物流三大整合，加快人才培养、设施升级、货源组织、企业入驻等基础工作，全面提升平台功能。加快建立产品质量可追溯体系，积极申报“三品一标”及生态原产地产品保护，打造桦甸电商品牌。获批全国电子商务进农村综合示范县，累计交易额突破11亿元。网络零售额三项指标位居东北示范县前列。

突出党建引领，抓好基层组织振兴。一是建立“党建+”包村工作模式。乡镇领导班子成员人人到村当“一把手”，统筹推动村屯脱贫攻坚、经济发展、环境提升、和谐稳定全面提升。二是建立党员责任区和网格化服务机制。让农村党员身上有任务、肩上有担子，成为名副其实的脱贫攻坚助力者、产业兴旺示范户、美丽家园守护人。三是建立村级运转经费保障机制。将村级转移支付、服务群众专项经费、专职坐班人员报酬、离任村干部补助纳入市财政预算。

突出文化惠民，抓好乡风文明培育。一是实施文明村镇创建工程。创建全国文明村镇1个、省级文明村镇6个，吉林市级文明村镇6个。二是实施文化惠民覆盖工程。投资1530万元实施市体育场维修改造工程，完成76个村级综合性文化服务中心建设，实行“三馆一站”无假日免费开放，农村文化大院、农家书屋、共享工程服务点实现行政村全覆盖。建成常山镇兴隆村博物馆、桦郊乡晓光村民俗博物馆、公吉乡公郎头村农民画博物馆。三是实施文化产业提升工程。加大文化产业扶持力度，设立财政专项扶持资金，制定农民画（剪纸）等专业技术人才奖励办法，成功承办全省农民画（剪纸）画展。打造桦甸市文化中心，建设省内首家中华汉字体验馆，建成新型农民画（剪纸）、书法、摄影作者培训基地和作品展馆，文化振兴为乡村振兴注入了新的内涵和活力。？

（作者：中共桦甸市委书记）