固本强基：精准实施乡村振兴战略

单兴武

党的十九大报告明确指出，实施乡村振兴战略，是解决“三农”问题的重要抓手，是全党工作的重中之重。我省是农业大省，实施乡村振兴战略任务艰巨，使命光荣，在实施乡村振兴战略的过程中，要做到固本强基，确保乡村振兴战略工作的精准性。

巩固乡村基础设施建设成果，助力乡村振兴。2018年我省以全面完成农村人居环境整治3年行动各项任务为重点，加快推进乡村基础设施建设步伐，实施农村生活垃圾、农村人畜分离、农村污水、农村厕所和农村秸秆等专项整治。协同推进农村基础设施配套建设，推动展现关东风貌的村庄建设，启动“百村引领、千村示范、万村整治”主题示范活动，建设怡情村貌、乐享民心的美丽家园。通村公路总里程超过8万公里，通村率达到100%；农村安全飲水工程解决农村居民1000多万人及农村学校师生70多万人饮水安全问题；农村电网改造解决了农网低压电“卡脖子”问题；改造农村泥草房76.4万户、危房24.8万户。

始终坚持以村民为本。只有坚持以村民为本，充分发挥村民的主体作用，才能从根本上破解乡村发展活力不足、动力不够、后劲不强等问题。为了确保乡村振兴后继有人、高质量发展，2018年我省通过两种方式培育新型职业农民。一方面，大力培育新时代农业经营主体。通过发挥中高等职业科教方面的明显优势，采取弹性学制的形式，培育新型职业农民3万人，发展绿色基地1300万亩，完成了“三品一标”农产品2000个的任务目标；另一方面，加大引导、鼓励新乡贤支持和参与乡村振兴的工作力度。为了加强与乡贤沟通联系的紧密度，鼓励吸引他们返乡创业，支援乡村振兴，我省新建省级农民工返乡创业基地25个，创建省级农民工返乡创业示范县5个，创建高质量示范行政村120个。截至目前，农民工等人员返乡创业累计达到8.6万人，在新乡贤参与和支持乡村振兴、促进乡村产业发展等方面，已经取得了显著成效。

强化科技创新，支撑乡村振兴。科学技术是第一生产力。习近平总书记强调要把发展农业农村现代化作为实施乡村振兴战略的重中之重，要发展好、应用好农业科技创新，要抓重点、补短板、强弱项。我省在全面落实中央实施乡村振兴战略的决策部署中，重科技促创新，大力加强农业科技创新，加快农业新技术研发，推动农业科技成果转化，加大农业科技投入力度，鼓励科技人员带技术和项目进村入户，发展地方特色产业。农业科技园区快速发展，建设省级“星创天地”10家以上，“手机成了新农具，直播成了新农活，数据成了新农资”“一亩棚膜十亩田，春夏秋冬都赚钱”等科技服务美丽乡村建设成效显现。2019年前三季度，吉林市主推27项农业技术；保护性耕作和免耕播种由去年的300公顷增加到6000多公顷；累计建成高标准农田10万公顷；与袁隆平团队合作，成立国家粳稻技术试验站和繁育基地；建设全程机械化新型农业经营主体38家，实现主粮区“机器换人”，农作物“耕、种、护、收”综合机械化水平达到79%；应用卫星技术建立云耕农业大数据平台，组建省内最大的互联网可视农业联盟；可视农业基地发展到42家。

基层党建引领乡村振兴。乡村振兴，关键在党；管党治党，重在基层。我省坚持把“抓农村基层党建打牢乡村振兴基础”作为长远之计和固本之策，持续用力推进农村基层党组织建设。一是突出加强“引领者”队伍建设，提升基层党组织书记带动力。乡村兴不兴，关键在支书，村党支部书记是实施乡村振兴战略的“主心骨”“领头雁”。我省通过“全面开展农村党建星级评定工作”和“实施农村基层党组织‘三大书记’培养工程”，坚持按照“三高三强”标准选好村书记，将一些带动能力强、村民群众公认的“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀人才充实到农村党组织书记岗位，通过“最美第一书记”“‘三新’好干部”“优秀共产党员”等先进典型评选活动，推动了乡村振兴高质量开展。二是突出加大对农村基层党组织建设的支持力度，提升农村基层党组织经济发展力。农村党支部既是乡村振兴战略实施的“指挥部”，更是“冲锋队”，既要把党和国家关于乡村振兴发展的政策传递给村民，又要发挥先锋模范和战斗堡垒作用，带领村民全面振兴。2017年，我省大力推进农村基层党委建设，协调省财政划拨村部改造升级补助资金9000万元、省管党费补助3340万元、撬动各地累计投入资金20多亿元，配套设置党建、便民服务、基层治理、产业发展工作站，全省村级组织运转经费村均达到15.92万元，有效地解决了农村基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。三是突出探索“党建+产业发展”“党建+乡村治理”“党建+环境整治”“党建+文化建设”四大工程助力乡村全面振兴，以达到“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求。