论贯彻落实中央经济工作会议精神

把握发展大势？坚持稳中求进

21日闭幕的中央经济工作会议坚持稳中求进工作总基调，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，对2019年经济工作作出部署。这次会议把握发展大势、突出问题导向，辨明方向、凝聚共识、坚定信心，为做好明年和今后一个时期的经济工作从思想和行动上提供了有力指引。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，面对复杂严峻的国内外环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进，超额完成全国城镇新增就业1100万人目标，服务业和消费对经济增长贡献率升至60.8%和78%，新登记注册企业日均超过1.8万户，人民生活持续改善……这些来之不易的成绩，充分说明以习近平同志为核心的党中央关于经济工作的决策部署完全正确，彰显了党中央驾驭复杂局面的智慧和能力。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。迈向新的一年，我们既要头脑清醒、增强忧患意识，看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济依然面临下行压力；也要善于从长期大势认清前景，认识到 “我国发展仍处在并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断没有变，经济发展长期向好的基本面没有变。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持战略定力，坚定发展信心，坚定不移办好自己的事情，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以经济社会发展的优异成绩迎接新中国成立70周年。

做好明年经济工作，要聚焦主要矛盾发力。我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，这是提高我国经济发展质量和效益的治本之策。要更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，不断开创经济发展新局面。

做好明年经济工作，要打好三大攻坚战的重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战，坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险；打好脱贫攻坚战，一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度；打好污染防治攻坚战，坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。

做好明年经济工作，要抓好抓实重点工作任务。中央经济工作会议部署的推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等7方面重点任务，既利当前，又谋长远，各地各部门必须抓在手上、落到实处。要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，推动更大规模减税、更明显降费，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保经济运行在合理区间，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

登高望远天地宽，砥砺奋进写新篇。从改革开放40周年的新起点上再出发，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们上下同心、迎难而上、苦干实干，必将推动中国发展航船破浪前行，驶向更加光明的未来。

通过改革开放破解前进中的问题

“坚持向改革要动力”“加快经济体制改革”“推动全方位对外开放”……日前闭幕的中央经济工作会议，对明年经济工作作出一系列重要部署安排，其中贯穿着一条鲜明主线：坚定不移深化改革、扩大开放。这是我们做好经济工作、不断开创发展新局面的根本所在。

40年风雨砥砺，改革开放不仅造就了中国奇迹，更为经济社会持续健康发展积累了宝贵经验。2018年以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国经济之所以能迎难而上、取得来之不易的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央不断加大改革开放力度，为各项事业发展注入澎湃动力。

当前，我国经济运行在稳中有进的同时稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，是前进中的问题。发展中的问题要用发展来解决，前进中的问題要靠改革来破解。面对纷繁复杂的问题矛盾，唯有继续深化改革、扩大开放，才能化危为机、转危为安，把握主动权、增创新优势，推动高质量发展。

推进改革开放，破解发展难题，要抓住主要矛盾，找准突破口和着力点。当前，我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的，供给体系不适应需求结构变化，导致经济循环不畅。这就要求我们必须从供给侧结构性改革上想办法，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。要更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。这八字方针是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。要巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。要坚持向改革要动力，不断破除体制机制障碍，为经济社会发展提供推动力。

推进改革开放，破解发展难题，必须以更大力度抓落实、务实效。要深化四梁八柱性质的改革，推动相关改革走深走实。深化财税金融、国资国企等重点领域改革，坚决破除民营企业发展障碍，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全，激发各类市场主体活力，切实增强发展内生动力。通过深化改革，打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。切实转变政府职能，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，更好地理顺政府与市场的关系。

开放带来进步，封闭必然落后。适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，是新时代我国对外开放面临的新课题。要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营；推动出口市场多元化，削减进口环节制度性成本，以更高水平对外开放，与各国共享机遇、共同发展，开创更加美好的发展前景。

把握重要战略机遇期奋发有为

中央经济工作会议再次强调，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。關键时刻的郑重宣示，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央把握时代大势、驾驭发展全局的高超智慧和战略定力，对于廓清思想迷雾、凝聚发展共识、增强必胜信心，具有极其重要的意义。

“善弈者谋势”。只有端起历史的望远镜鉴往知来，深刻把握本质和全局，才能登高望远、拨云见日，辨明历史前进大势。当今世界处于百年未有之大变局，不稳定性不确定性突出，国际国内环境发生深刻复杂变化。但从大势上看、从总体上看，我国发展处于重要战略机遇期的重大判断没有改变，时与势在我们这一边。

从国际看，和平与发展仍然是时代主题，破解世界性难题需要加强国际合作，经济全球化大势并未逆转，新一轮科技革命和产业革命蓬勃兴起。今天的世界，和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前，谁都无法阻挡。从国内看，经过新中国成立以来尤其是改革开放40年来的不懈奋斗，我国发展积累了雄厚基础，我国经济潜力大、韧性强，基本面长期向好。从中国与世界的关系看，中国在全球治理中发挥越来越重要的作用，中国的广阔市场给各国带来巨大机遇，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。

察势者智，驭势者赢。我们既要看到我国发展仍处于重要战略机遇期，又要看到时代变局中危和机同生并存，深刻把握重要战略机遇新内涵，乘势而上、奋发有为，把新时代中国的发展推向新高度。

把握加快经济结构优化升级的新机遇。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，加快推动产业结构升级和发展方式转变，扎实推动高质量发展，奋力开创新局面。

把握提升科技创新能力的新机遇。大力推进自主创新，打开门来搞创新，集中力量补齐关键核心技术等短板，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

把握深化改革开放的新机遇。通过深化改革破除体制机制障碍、释放创新创造活力，通过扩大开放倒逼相关改革、拓展发展舞台，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

把握加快绿色发展的新机遇。走生态优先、绿色发展之路，加强生态文明建设，深化国际合作，以生产方式、消费方式的深刻变革，造福广大人民和世界，为未来发展赢得更广阔空间。

把握参与全球经济治理体系变革的新机遇。与各国携手推动构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系，坚定维护开放型世界经济和多边贸易体制，推动共同繁荣发展。

艰难困苦，玉汝于成。中国的发展之路，从来都不是一帆风顺的。有困难和挑战并不可怕，关键是敢于迎难而上、善于化危为机，在攻坚克难中不断开辟发展新境界。让我们坚定信心、保持定力、真抓实干，贯彻落实好党中央关于经济工作的各项决策部署，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

（综合2018年12月22日至24日《新华每日电讯》。作者为新华社评论员）