创新理念 完善机制 改进国有企业内部审计工作

于永平

国有企业是中国特色社會主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。内部审计在国有企业国有资本审计监督体系中发挥着不可替代的作用。要创新理念、完善机制，进一步改进国有企业内部审计工作的方式方法，为党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行保驾护航，为促进国有企业提高效益、增强竞争力保驾护航。

进一步创新内部审计理念。内部审计是公司治理的重要组成部分，应当体现国有企业党组织和董事会对各级经营管理者监督与制衡的制度安排，成为发现和堵塞企业经营管理漏洞、促进企业提质增效的重要力量。要把贯彻落实“应审尽审、凡审必严、严肃问责”作为内部审计工作的新理念、总目标、总要求。

进一步完善内部审计管理机制。要积极构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。内部审计必须在企业党组织、董事会（或者主要负责人）直接领导下开展工作。国有企业应当按照有关规定建立总审计师制度，总审计师协助党组织、董事会（或者主要负责人）管理内部审计工作。应当纵向建立不同层级的审计组织机构，按照规定和要求，坚持“以上审下”，认真履行对本级及所属单位审计监督、评价和建议的职责。要从领导体制和管理机制上树立和保障内部审计的独立性、权威性，使内部审计工作处于超然的角度和地位。

进一步改进内部审计工作方式方法。一要制定审计监督全覆盖的工作规划。将审计的工作目标、审计资源配置、审计标准的制定、审计工作组织方式的确定等，以三年至五年为周期作出一个滚动规划，每年以审计计划的形式组织推进、实施，以此将内部审计工作纳入规范化渠道。二要制定严格审计标准。按照党和国家的方针政策、法律法规、国家审计准则、中国内部审计准则以及企业内部规定等要求，制定适合企业的审计标准，对每个项目都要做到审计深度、广度和方式方法的标准化，防范因审计标准不一、厚此薄彼而引起的审计质量风险。三要强化制衡作用。内部审计不仅仅要做事后的监督者，更重要的是做好事前的咨询者和事中的控制者，这对内部审计的本领提出了更高要求，也是内部审计发挥作用的内在要求。四要督促问题整改。整改的目的在于引以为戒、改进提高。内部审计要从问题产生的原因、过程和结果的危害性加以分析，找出避免再次发生的防范措施，提出改进完善的建议。把整改作为直接的目标加以推动，整改的认识要到位，整改的决心要坚定，整改的结果要彻底。五要下决心建立和运用大数据审计的技术手段，提高内部审计的效率和质量。

内部审计创新理念、完善机制，改进工作方式方法，推动整改，重在落实。国有企业的重要性及其所面临的决策、经营管理等方面风险决定了内部审计工作的重要性，广大内部审计工作者应该以时不我待、勇于担当的精神，以务实高效的工作作风当好国有企业国有资产的“守护神”。