事业单位劳动合同签订的主要问题及若干对策思考

吕嘉嵘

摘要：我国目前采用双线管理政策来对事业单位的人员进行管理，而针对没有编制的编外人员主要采用聘用制，并签订相应的聘用协议，针对编制内的工作人员主要是签署劳动合同。但是的协议签订时，其中多少都存在很多问题和法律漏洞，笔者根据此类问题进行分析，简述目前事业单位在签订劳动合同时存在的问题，并提出相关解决对策，使劳动合同进行完善，保证事业单位和工作人员的利益。

关键词：事业单位；劳动合同；问题；对策

《劳动合同法》主要是为完善目前的劳动合同制度，使劳动合同双方当事人明确自身的权利和职责，为劳动者的权益提供保障，同时也是劳动关系可以稳定、持久稳定的基础。但目前很多事业单位的劳动合同都和劳动合同法等法律规定不符，部分企业认为签署劳动合同会对企业造成影响，所以直接不签订劳动合同，同时也可以逃避劳动者社保的缴纳，医疗报销等，并且可以随时辞退劳动者，不会影响企业的利益，下面笔者就将目前劳动合同签订中存在的问题进行分析。

一、事业单位签订劳动合同中存在的问题

1、事业单位主要是指政府应用国有资产建设的，其中分别包含教育、科技、卫生、文化等公共活动的服务组织，其中带有一定的公益性质，但并不属于政府机构，在社会管理、社会服务、建设中起重要作用，但是目前的管理制度和用人制度均存在诸多问题，特别是劳动合同方面。因为事业单位在管理人员中存在编制体制，就会出现身份的差异，有无编制对工作人员的薪资待遇、福利奖赏、社会保障等方面也存在差异，而事业单位也根据有无编制来制定了聘用制和人事代理制，来实现人员的管理。

2、在目前事业单位的劳动合同中主要包含薪资待遇、福利奖金、考核制度、聘用标准、辞退标准等项目，但因为在很多条款中没有明确的标准，并未很好的规范，使得在实施起来比较困难，员工的考核标准、工伤、擅自解聘时如何补偿等情况并不明确，所以很容易出现劳动者和事业单位之间出现理解的差异，在发生问题时由于合同中很多事宜都不能很好落实，员工通过法律途径来保障利益的效果欠佳，通过司法途径解决的案件很少，大部分还是只能内部之间相互协调。

3、在我国《劳动合同法》中提到，在开始工作时就建立了相应的劳动关系，只要劳动者付出了实际劳动，事业单位也进行了用工，则视为双方劳动关系成功建立，即使并且签署劳动协议，都会受到相关法律和协议的保护。但由于大部分事业单位在制定劳动合同时不严格，管理不规范，在签署协议后仍然可以修改，就会出现诸多问题，若在用工过程中出现事故，但协议已经被改动，就会导致劳动者的权益不能得到保障。

4、有很多在已经签署协议后，劳动者和事业单位之间发生争议和问题，其可能和事业单位对试用期理解的不同而导致，很多事业单位都会将试用期的协议和劳动协议分开；或者在调整其工作岗位后，再次提出签订试用期协议；在劳动者犯错之后为惩罚劳动者，延长其试用时间；在试用期内，对劳动者应享有的福利待遇和社会保险进行克扣；试用期间随意辞退劳动者，解除劳动合同。因为在用人期间事业单位对条款理解的差异，引发了诸多劳动争议和纠纷。

5、现阶段，事业单位中编外人员成为不可或缺的部分之一，且其所占比例正在不断增加，职业和职权在持续中心化，对编外人员权益的保障已经收到重视。但在实际聘用时，补充工作人员过程中，事业单位并未核定其中的工作量和编制，未限制外聘人员的数量，很容易出现人员不合适、队伍过于扩张等问题。因为没有响应的制约，部门的工作人员数量急剧增加，在岗人员和工作量不成正比，就可能出现互相推诿，责任意识和工作热情降低，职责不明确，不利于单位的发展。

二、关于劳动合同签订和管理中存在问题的解决方案

1、为防止更多劳动纠纷和争议的出现，保证劳动者和事业单位的利益，就需要在签署劳动合同时，重视平等和协商，根据单位的实际要求来对劳动合同的内容进行完善，同时将合同条款的修改情况进行明确，将合同内容约定的条款进行规范，防止出现无效聘用合同条款。

2、编内工作人员的管理制度和按照公务员的管理制度来管理的，所以在制定劳动合同时，应根据我国的法律规定和劳动合同法为主要参考范本，使劳动者和事业单位之间的劳动关系变得更加规范，职责更加明确，并且和我国相关法律法规相符，避免出现无效条款。针对比较敏感的薪资待遇、试用期、聘用和解聘、奖惩、工作时间等问题，需要重点标注并详细解释，并且需要一式两份，明确记录劳动者在工作时出现的错误和所获的奖励，可以在出现劳动纠纷时提供良好的依据。

3、重视合同中的每一个细节，明确变更合同的处理方式，根据我国相关法律的规定，需要对劳动合同中的每个细节进行充分考虑，其中必须包含劳动者的考核标准、薪资待遇、工作职责、晋升条件、奖惩方式、解聘标准和流程等方面，并在双方共同协商签订后，达成统一标准。此外，需要重点考虑关系到劳动者人身利益的条款，并且用词规范，才能在出现问题时根据条款来处理。

4、在需要变更劳动条款时，首先需要征得劳动者的同意，并告知其具体原因，根据规定的合同条款进行修改和补充，加强签订合同的风险控制，在出现劳动纠纷和争议时积极调解，保证合同的平等性，并严格按照合同规定来执行，并建立单独的管理部门，才能对可能出现的劳动纠纷进行预防，合理的安排和分配工作职责。

三、结语

总而言之，事业单位的劳动合同应该在保障企业和劳动者权益的前提下，坚持社会公益性，针对编外人员实施聘用制，并且合理掌控聘用人员的数量，避免人员过多或过少，明确每个员工的工作职责，提高工作效率，使单位长久的发展。

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（北京农业职业学院 102442）