新形势下高校安全保卫工作面临的挑战与对策

王灏 陈昉

关键词 新形势 高校 安全保卫

中图分类号：G647                                  文献标识码：A   DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.09.012

Abstract In order to speed up the development of higher education in China， in recent years， the central government has formulated a series of reform measures， such as optimizing the layout of colleges and universities throughout the country， promoting the socialization of colleges and universities， and expanding the scale of enrollment. These reform measures have greatly promoted the development of higher education. But at the same time of the supernormal development of higher education， under this background， this paper mainly expounds the significance and difficulties of university security work under the new situation， and finally puts forward corresponding countermeasures and suggestions in order to promote the healthy development of university security work.

Keywords new situation; college; security

0 引言

在新形勢下，国内外不安全因素、教育体制改革、学生多样化等因素对高校的安全保卫工作提出了更高的要求。高校必须加强队伍建设，加强校园安全基础设施建设，建立健全安全规章制度，提高师生安全文明素质，迎接高校安全工作面临的挑战。在高校规模扩大的背景下应对高等教育的重要性予以强调。目前我国相关教育部门出台了一系列有效的高校安全措施，如优化学校安排、转变后端工作的社会化改革模式、扩大大学教育规模等。针对我国高校安全工作中存在的问题，结合我国高校运行的实际情况和社会状况，提出实质性的建设意见。

1 开展高校安全保卫工作的意义

（1）有利于建设和谐校园。当前，高校安全工作面临着越来越多的挑战。为营造稳定有序的师生学习氛围，实现校园的稳定发展，高校安保队伍建设必须与时俱进，在复杂严峻的形势下保持先进性。

（2）加强高校安保工作队伍建设。有利于维护高校的稳定和社会的长期稳定。高校内部秩序的稳定也在一定程度上反映了社会发展的稳定状态。高校作为社会进程的重要组成部分，其稳定发展和运行对促进社会稳定和经济发展具有重要意义。开展高校安全保卫工作可打破过去高校在维护校内秩序稳定时的“重实践轻理论”的惯性思维，打破安全保卫工作中的范围局限，学会从宏观的、综合的角度去考察问题、分析问题、解决问题，并为安全保卫队伍建设奠定相应的理论基础，指导高校安全保卫实践工作的进一步落实。

（3）提高应对新形势下挑战的能力。有利于解决新形势下高校安保工作的实际问题。随着高等教育改革的进一步深化和高校规模的不断扩大，多校区建设模式逐步建立。此外，随着我国对外开放的不断完善和高校发展模式的改革，外国留学生的涌入，以及网络化和校园社会化的影响，迫切需要进一步加强高校安全工作的规划和建设。在新形势下，高校安全工作的不断完善，可以使高校安全工作从容面对挑战。

（4）提高综合应急能力。针对新形势下高效发展的特点，有利于加强高校安全保卫部门的核心职能，提高其综合应急能力和水平。同时调动高校有关领导、学生等群体积极性，激发他们对高效安保工作开展所表现的主动性，增强学生的自卫自保意识，积极参与学校安保工作，做好预防和治理工作。

（5）完善系统长效安全体制。有利于形成高校的长效安全机制，有利于系统推进和规范各项工作。系统具有长期性、基础性和整体性功能。从安全部门人事制度改革到适应现代高校实际需要的安全工作模式建设，都需要形成一个完善的制度体系。高校安保队伍建设离不开制度保障。同时，有助于理顺高校安保部门与政府相关职能部门的关系。一方面可以防止监督、竞争等纠纷的发生，另一方面可以形成共同管理的局面，形成共同做好高校安全工作的集体努力。

2 影响高校安全保卫工作的主要因素

（1）高校园内和周边潜在隐患。个别酒店、小吃店、网吧、餐厅、台球厅、舞厅等娱乐场所的人鱼龙混杂，这在很大程度上给高校带来了潜在的安全风险。其中有相当一部分的场所是未经政府部门批准而开业的，没有营业执照，设施和卫生条件差，甚至部分场所还出现“黄、赌、毒”现象，严重影响学生身心健康和学习，也滋生了许多治安问题。整改的隐患还没有完全落实到位。

（2）学生群体自我保护意识薄弱。高校治安、刑事案件不断增多，特别在信息化社会，电信诈骗案件越来越频繁，其已逐渐成为学校发生次数最多的案件。大多数学生普遍缺乏安全意识，给犯罪分子可乘之机，从而导致盗窃案件的频繁发生。因为大学校园里基本上都是开放式管理，所以对于外来人员没有制定严格的标准，任何人都可以随意进出校园，这就给少数非法分子以可乘之机，使他们有机会混入校园进行犯罪行为的实施，所以高校园内的偷盗和诈骗总是时有发生。

（3）保卫人员缺乏责任心和专业知识。未落实和保障公安防范措施。由于保安队伍的整体素质不高，很多是临时人员，对保安工作的重视和理解不够，待遇不高，致使保安人员对工作失去了热情，缺乏责任心，工作形式不一，造成无法刻苦学习安全工作的专业知识，不能分析新形势下安全工作的特点和规律，也做不到与时俱进的现象，所以对于总结和探索新形势下做好安全工作方面业务发探寻到新方法和新模式，无法保证安全工作的实施和保障。

3 开展高校安全保卫工作过程的常见问题

（1）传统观念根深蒂固。受传统观念的影响，很多人认为只要四肢发达，手灵活，就可以胜任，没有任何文化素质也不要紧。许多难以安排的岗位已被“充实”到安全部队，导致安全干部的文化素质普遍较低。就校园护送而言，其文化素质甚至更低。无论是学校本身招收的临时工，还是保安公司雇佣的保安，八成以上的学生都在接受高中教育，有的还没有初中毕业。在高校，安全保卫部门的地位低于其他职能部门。保卫干部除了基本工资和普通福利外，没有其他收入来源;繁重的工作和高压使他们的正常休息时间无法得到保证，当发生重大案件或事故时，更是不分日夜，高强度的工作频率但是无法得到相应工资薪酬，这也是安保队伍无法得到长期稳定的重要原因之一。

（2）高校后勤社会化。近年来，我国高等教育规模不断扩大，招生人数不断扩大，高校安全工作不夠严谨，在安全保卫和学生管理方面存在着不同程度的漏洞。社会化的后勤状态形成，严重地导致高校安全保卫工作逐渐成为一种形式。

（3）高校扩招后学生数量激增。在办学规模快速增长的环境下，实际招生人数不断扩大。传统的安全管理工作存在诸多漏洞，学生之间的互动、高校安全工作质量的低下，逐渐成为影响高校学生管理的一个核心问题。随着高校规模的扩大，校园建设已成为常态。校园安全工作管理存在许多漏洞，缺乏集成的管理模式，校园安全工作已逐渐成为高校办学工作中的一大阻碍因素。

（4）互联网所带来的冲击。随着信息时代的快速发展，互联网发展态势迅猛，智能手机的普及率也逐年攀升。正处于学习阶段的大学生，他们的人生观和价值观还处于一个尚未形成的状态。因此，学生在日常学习和生活中很容易受到外界因素的干扰。互联网上存在多方势力，其不健康的方面会对尚未接触社会的大学生产生不良的影响。近年来，网上不良信息侵害大学生的案件日益增多，不仅导致财产损失等问题，而且在很大程度上影响着大学生的心理状态。

（5）人员配置不够完善。高校安保队伍不稳定，人员素质不高，给安保工作带来一定的挑战。由于高校领导对于高效安全工作没有做到足够的重视，其次在现行的管理体制下，高校没有随着办学规模的扩大加大对安全工作的投入，所以当下高校安保工作过程中的人员配置还需要尽心激励。目前大多数高校管理部门把安保工作划分成了了三个方面，分别是技防、物防以及人防，虽然设定了比较具体的方面，但是没有对这三个方面保持均等的重视，导致重视程度参差不齐，所以基于此类现实情况，需迫切对其进行系统性的改善。

4 对策

（1）树立积极工作态度。高校安全干部要以积极的态度在日常工作中树立良好形象，赢得师生的尊重和支持。在政治思想上，要与党中央保持高度一致，不断学习党的政策和原则，提高政治理论水平，坚定政治立场，明确政治方向;在实际工作中，要自觉抵制社会不良倾向，诚实守信;在提高自身素质方面，安全干部应精通消防、治安、政治安全等方面的专业知识，掌握现代办公技能，及时吸收新知识，防范高科技犯罪。不断提高安保人员综合素质和专业水平，建立高素质的安全队伍，进而有效地开展安全工作，提高安全部门的社会地位。

（2）提高队伍整体效能。安全工作的基础保障是安全人员。因此高校要重视安全工作的全面发展，对安全人员进行有针对性的培训，培养他们的专业素质。还应结合时代背景，使高校安保队伍具有良好的前沿意识。此外，高校应加强政治立场，明确政治目标，通过宣传、教育、指导等方式，使学生和管理部门和谐地接受相关的安全教育宣传。高校还应根据现有的安全保障形式，进行有针对性的结构改革，建立责任分配制度，合理运用法律保护学生权益，维护稳定、和平的校园环境。

（3）加大资金投入。目前，我国大多数高校对校园安全工作重视不够，导致校园安全保护工作水平不足，无法满足相应的需要。高校应加强资金投入，加强对校园安全隐患的管理和保护，通过设置相关硬件设备，降低校园安全事故发生的概率。此外，高校还应根据学生人数和办学规模设置视频监控系统，对学生公寓、实验室、停车场等核心区域进行动态监控。

（4）加强制度建设和行为规范。安全管理体系是校园安全工作的基础。因此高校应根据实际情况，在消除安全隐患的前提下，制定合理的安全防护措施。具体包括：学校内部安全制度、教育安全制度、社区工作制度、校园秩序规范化运行制度。此外，学校还应制定相应的应急计划，以尽量减少紧急情况发生时的损失。通过安全管理体系的完善，在很大程度上可以改善校园的安全管理状况，保持学校安全工作结构的良好状态。

（5）加强校园安全文明教育。高校应分阶段开展安全文明教育。以价格安全和精神文明建设为核心，使师生认识到安全问题的重要性，增强学生的预防意识。此外，高校应加强管理人员的防范意识，通过培训培养安全人员应对危机事件的能力，使安全人员在理论基础的支持下创造性地提高实践能力。

5 结束语

随着我国教育体制改革的不断深化，安全问题已成为高校发展应考虑的核心问题。高校需要通过加强宣传手段，提高安保人员的专业素质，完善学校安全防护设施。在新形势下，高校安全工作是一项系统的管理工作，不能一蹴而就，需要有关部门以及高校全体人员的共同努力。

参考文献

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