为经济高质量发展提供坚实制度支撑

孙超英

中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，其中社会主义基本经济制度是整个国家制度建设的重要基础。党的十九届四中全会明确指出了中国特色社会主义经济制度是什么、突出优势在哪里，对下一步如何坚持和完善社会主义基本经济制度，更有效地解放和发展生产力，推进经济高质量发展，作出了许多制度安排，其理论和实践意义重大。

中国经济高质量发展需要制度创新。高质量发展首先是作为中国经济发展新阶段的标识性概念而提出的。党的十八大以来，我们党对经济阶段性发展变化的认识不断深化。从作出增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的重要判断，到全面分析中国经济发展的趋势性变化并将其高度概括为“经济发展新常态”，其基本指向就在于说明中国经济发展的环境、条件、任务、要求等所发生的一系列新变化。所有这些变化，都是中国经济发展到一定阶段必然会出现的现象，都是中国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化的必经过程。我国经济发展阶段的变化，揭示了转向高质量发展的客观必然性，同时也对新时代经济工作提出了新要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系、政绩考核体系，不断完善制度环境。同时，也需要围绕基本经济制度进行理论和实践创新。

社会主义基本经济制度为经济高质量发展提供坚实支撑。党的十九届四中全会提出，“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”。这一重大部署和要求，与中国特色社会主义发展规律高度契合，与面临百年未有之大变局的世界经济对发展的迫切需要高度契合，能够为推动经济高质量发展提供充分的制度保障。党的十九届四中全会通过的《决定》提出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”，这一表述重新界定了社会主义基本经济制度，是中国特色社会主义政治经济学理论的创新。多年来，我国把公有制为主体，多种所有制经济共同发展作为基本经济制度;党的十九届四中全会的一大亮点，就是在此基础上，把按劳分配为主体，多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。收入分配制度和社会主义市场经济体制，以及所有制层面的基本经济制度整合在一起，形成了一个非常稳定的社会主义经济结构体系。这是我们社会主义经济多年发展实践的产物，是取得伟大成就的证明，它最大限度地解放了生产力，将有力推动我国经济高质量发展。

探索、深化新时代中国特色的制度经济学研究。制度经济学，一般是指把制度作为研究对象的一门经济学分支。它研究制度对经济行为和经济发展的影响以及经济发展如何影响制度的演变。新中国成立70年来，特别是改革开放以来的伟大实践充分证明了我国强大的制度优势，我们有必要、有条件将这一伟大实践总结、提升，在此基础上发展新时代中国特色的制度经济学。一是奠定基石。深入理解《决定》指出的社会主义基本经济制度，以“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”的三个支点夯实新时代中国特色制度经济学的坚实基石。二是构建内容结构。总结改革开放以来，特别是党的十八大以来新时代中国特色社会主义经济建设新的理论和实践成果。三是丰富实践成果。抓紧就“党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度”探索更丰富的实践成果。如，探索如何进一步深化收入分配制度改革，形成有利于推動创新，实现经济高质量发展的分配体系;根据各地实际，探索高质量发展的评估体系等。（责编/蒋筱青）