城建项目中工程造价管理与控制问题研究

杨善和

摘要：城建项目在基础设施建设工程中占有重要地位，需要通过做好工程造价控制管理，确保城建项目的建设效益。文章首先对城建项目工程造价管理的主要影响因素进行分析，进而提出几点造价管理与控制措施，以期促进城建项目工程造价管理水平的提升。

关键词：城建项目;工程造价管理;造价控制

在我国城镇化进程不断加快的背景下，城建项目工程数量不断增加，项目规模和复杂度也明显提升。在开展城建项目工程造价管理工作的过程中，需要采取全过程造价管理控制方法，全面降低工程造价风险。但是目前城建项目工程造价管理还难以满足全过程造价管理要求，需要尽快做出调整和改进。

一、城建项目工程造价管理的主要影响因素

城建项目工程建设周期长，影响因素多，在造价管理工作中存在一定难度。为了实现对造价风险的有效控制，需要深入分析工程造价管理的主要影响因素，从而制定科学的控制措施。结合城建项目工程造价管理工作的实际开展情况，主要面临以下几方面影响因素：（1）未树立全过程造价控制理念，特别是缺乏工程造价的前期管控，工程概算、预算编制质量较差，未对工程造价管理目标进行细化分解，在执行过程中缺乏参考依据。（2）工程造价控制执行力不足，在一些大型项目工程中，施工专业多、施工参与单位多，各单位造价控制管理水平参差不齐，在未制定统一标准要求的情况下，容易出现造价管理漏洞，进而带来不必要的成本损失。（3）工程造价管理协调性不足，没有处理好与施工质量管理、安全管理等方面的关系。部分工程为了节省成本，使用低价劣质材料，容易引发安全和质量问题，最终因返工重建和违约赔偿出现更大的成本损失[1]。

二、城建项目工程造价管理与造价控制措施

（一）立项阶段工程造价控制管理

针对上述城建项目工程造价管理存在的问题，在现阶段的工作改进过程中，应树立全过程造价管理理念，把握好每个阶段工程造价控制的重点工作，确保造价控制管理的有效性。首先在项目立项阶段，要明确城建项目工程建设目标，确定工程范围及具体内容，合理进行投资估算。基于城建项目的特殊性，在确定项目内容时，要充分考虑城市规划的要求，致力于提升基础设施的服务水平，改善城市居住环境。需要平衡工程经济效益、社会效益之间的关系，结合同类工程情况，对项目投资规模进行合理估算，确保在投资概算内能够满足工程建设质量等方面的要求。在该阶段的工程造价管理工作开展过程中，需要全面搜集项目相关资料，做好项目可行性研究等方面的工作。然后根据项目建设目标，制定工程造价控制目标，为后续造价控制管理工作的开展提供总体引导。同时应提高投资概算编制质量，确保造价控制目标能够通过努力而实现[z7

（二）招投标阶段工程造价控制管理

在城建项目招投标阶段，需要严格执行招投标管理规定，确保项目招投标工作的规范化开展。通过采用招投标管理方法，帮助城建项目选择出优质施工单位和优质供应商，降低工程施工质量和材料质量等方面的风险。招投标阶段的造价控制管理工作主要围绕招投标文件进行，需要在招投标文件中进一步明确项目建设要求，对各方主体的造价控制责任进行详细划分，包括建设方、施工单位、设计单位、监理单位等。同时需要在招投标文件中明确施工周期、材料质量等方面的要求，提升招投标文件编制质量。对于达到设计招标标准的项目，必须通过招投标方式选择设计单位，明确设计要求，避免因设计方案自身存在问题，影响工程建设活动的正常开展。此外，也需要根据初步设计文件编制工程造价方案，采用限额设计方法，实现对工程造价的严格管控，最大化的减少材料成本浪费等方面的问题。因此，在招投标阶段，必须加强招投标流程监管，防止出现围标、串标等违法操作行为，真正发挥招投标管理的优势。

（三）施工阶段工程造价控制管理

施工阶段是城建项目工程造价支出较为集中的阶段，需要通过加强造价控制力度，降低成本损失，确保工程造价目标的顺利实现。在正式施工前，应做好施工设计方案审核工作，提前发现施工设计方案中存在的问题，及时联系设计单位进行优化调整，防止施工过程出现大规模的变更问题。同时应加强隐蔽工程的质量管控，防止因隐蔽工程拆除重建，带来较大成本损失。在整个工程施工过程中，应落实现场签证制度，并详细记录施工过程，为后续造价核算工作提供依据。在此阶段，需要充分发挥信息化技术的优势，通过采用BIM技术建立5D管理模型，处理好工程成本造价管理与质量管理、进度管理等工作的关系。此外，在城建项目工程施工阶段，应重点加强材料成本费用管理。材料成本支出在工程总造价支出中的占比高达70%左右，直接决定着造价管理成败。通过严格控制材料质量和使用数量，减少材料滥用现象，可以确保工程成本造价控制的有效性。应严格落实材料入场检查制度，确保现场材料使用情况与台账记录一致，杜绝人为因素造成的成本损失。

（四）竣工结算阶段工程造价控制管理

竣工结算阶段的工程造价控制管理属于整个城建项目工程造价管理的末端环节，需要通过做好造价款结算工作，确保最终造价管理目标的顺利实现。在此阶段，需要搜集整理项目建设工程中产生的所有与造价管理相关的资料，包括招投标文件、设计文件、施工合同、现场签证等，并对其进行审核，确保造价数据的真实性。同时应提升会计操作水平，避免出现重复结算、漏算等问题，确保造价款结算工作的科学开展。如果在竣工结算阶段发现造价偏差问题，应深入分析原因，合理划分造价管理责任，并搜集相关证据，避免出现造价结算纠纷。最后，在造价结算工作顺利完成后，应积极总结在整个项目建设过程中积累的造价管理经验，促进造价管理水平的不断提高。在全过程造价控制管理方法的应用下，可以确保城建项目工程造价管理工作的全面开展，并通过把握好各阶段重点工作，确保造价控制的有效性。

三、結束语

综上所述，城建项目工程造价管理直接关系着工程建设效益，通过树立全过程造价管理理念，对各个阶段的工程造价管理进行优化，可以改善工程造价管理成效。在此基础上，需要强化工程造价控制执行力，提前识别各类成本造价风险，制定有效的应对措施，确保造价目标的顺利实现。

参考文献：

[1]胡朝丽.关于城建项目中工程造价管理与控制的探讨[J].四川水泥，2018（08）：230.

[2]郭鹏，胡瑞丽.关于城建市政项目中工程造价管理与控制的探讨[J].科技与企业，2014（05）：14.