构建办公室工作管理模式的探索与实践

王雪峰

（中国石化广州分公司，广东广州 510725）

近年来，中国石油化工股份有限公司广州分公司（以下简称“广州分公司”）办公室（党委办公室）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记对中央办公厅提出的“五个坚持”的要求，坚持把党的政治建设摆在首位，积极推进“六促进”全面实践，形成了独具特色的办公室工作管理模式，在助力建设好发展好广州分公司中日益发挥其重要作用。广州分公司维稳办工作多次获得中国石化党组领导、中国石化维稳办的充分肯定，广州分公司办公室（党委办公室）、广州分公司维稳办先后获得中国石化先进集体荣誉称号。

1 办公室工作管理模式的基本内涵

管理模式是在管理理念指导下建构起来，由管理方法、管理模型、管理制度、管理工具、管理程序组成的管理行为体系结构。从这个定义来看，管理模式是一个关于管理行为的体系结构，其由方法、模型、制度、工具、程序等建构而成。管理模式是组织或个人在管理实践基础上总结提炼的结晶，是组织或个人管理规范的标志。

广州分公司办公室（党委办公室）工作管理模式的形成，起源于“六促进”管理理念的提出，丰富于“六促进”管理理念的全面实践。

办公室工作管理模式的基本结构包含三个部分，即核心内容、办公室“三基”工作和办公室工作指引（见图1）。

核心内容，即“六促进”管理理念，即以督办、调研工作为主线，促进对企业整体情况的了解，促进工作“抓落实”，促进为基层服务，促进协调解决问题，促进为企业建言献策，促进办公室整体工作能力和队伍素质提升。

该理念特别强调督办、调研是办公室工作主线。通过持续强化督办、调研工作为主线的意识及实践，办公室督办、调研两项工作均得到了有效加强。督办方面，按照“马上就办”要求，坚持“把督办落实作为公司的头等大事来抓”，抓住主要矛盾，制定针对性措施，专人全过程跟踪，高标准严要求考核评价，确保督办有目标、有措施、有成效。如通过录入督办系统专项督办，每周安排专人跟踪事件处理进展情况，实现线上线下“双轨制”督办，有效解决了厂区内固体废物处置、炼油厂区阀井污水、杂草清理等督办事项。调研方面，办公室负责人亲自筹划调研课题，多次深入基层开展调查研究；完成了“六有”党员活动室建设等高质量的调研报告，有效助力推动了“六有”党员活动室的规范化、标准化建设。及时将广东省组织专家对广州分公司现场评估情况上报中国石化党组，党组书记、中国石化董事长戴厚良同志为此批示：“进一步提高站位，高标准、严要求，狠抓问题整改，确保安全环保与社区和谐共处。”公司党委据此组织开展了“两高一严一整改”党建工作，有效促进党建与安环工作的深度融合。

办公室“三基”工作，则依据办公室工作特点，分别在基层建设、基础工作、基本功训练中丰富完善相应内容。例如，办公室基层建设，强调突出班子建设、党总支建设；办公室基础工作，强调通过工作清单、工作指引、考核促进岗位责任落实；办公室基本功训练，强调规定学习不走样、自选学习有创新，其中自选学习方面，突出抓好制度（文件）学习和经验分享。

图1 广州分公司办公室（党委办公室）工作管理模式

办公室工作指引，主要是结合办公室工作中存在的制度“空白点”，编制了一系列工作指引，如《办公室月度会暨党总支会工作指引》《办公室清单管理工作指引》《办公室党建基础工作指引》《办公室“三会一课”活动指引》等，用以规范办公室各项工作有序落实。

2 办公室工作管理模式的应用

对于办公室工作管理模式的作用，本文界定为：做好办公室工作的思维导图，规范办公室管理的重要工具。具体应用情况如下。

2.1 基层建设，着力抓好班子建设和党组织建设

第一，抓班子建设。着力抓好班子的政治建设，以此带动思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全面加强。明确班子成员分工和职责，建立周会、月度会、党总支会议事规则，强化对公司要求的学习、贯彻和落实，以工作清单、工作指引、经验共享等工作机制，抓思想统一，抓工作落实。牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从对标中国石化建设世界一流能源化工公司战略部署，建设好发展好广州分公司、建设绿色低碳城市型炼化标杆企业的大局看问题，把办公室各项工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，更好发挥办公室 “参谋助手、督查催办、协调服务”三个作用。一是围绕服务大局搞好统筹协调。聚焦公司重大决策部署，发挥办公室中枢作用，照应各方关切、配置各方资源、调动各方力量，形成做好工作整体合力。二是围绕服务大局搞好参谋辅政。通过加强调查研究，主动对公司全局工作、重点难点工作进行深入研究，多出大主意、好主意，在政务信息上报、提供重大调研报告上有新突破。三是围绕服务大局搞好督查落实。着力发挥办公室督查的主导作用，构建“上下联动、齐抓共管、横向到边、纵向到底”的督查格局，加强综合协调，改进方式方法，形成督查合力，推动各项决策部署落地。高度重视班子民主生活会，以之作为抓好班子建设的重要抓手。在抓思想、强政治，抓团结、增合力，抓作风、做表率，抓监督、防风险，抓制度、促规范等方面持续强化，有效提升班子整体合力。

第二，抓党组织建设。在加强党总支建设基础上，同步加强办公室党总支下属两个支部的建设，发挥好支委和党小组的作用。充分发挥机关党委与党委办公室合署办公的优势，加强办公室党建工作。系统深入做好中央、中国石化和企业内部文件、会议精神的学习，提高政治理论素养。以“抓安全、守纪律、做表率”党建工作为抓手，通过党员量化积分考核，推进“抓安全、守纪律、做表率”在办公室的落地，在办公室内部营造比学赶帮超的良好氛围。

2.2 基础工作，着力抓好岗位责任落实

办公室在强化岗位责任心基础上，主要通过工作清单、工作指引、考核来落实岗位责任。

第一，以清单管理促进岗位责任落实。把抓落实作为办公室工作的“主旋律”，树立“抓落实从抓清单管理开始”的理念，通过清单管理更好地增强办公室工作的计划性、前瞻性。办公室工作清单分为公司层面、办公室层面以及专项工作层面三类。公司层面是指由办公室牵头协调、组织，经公司领导审定的重要事项；办公室层面是指由办公室组织或配合其他部门，经办公室主任审定的重要事项；专项工作层面是指公司层面、办公室层面工作清单中，相对较复杂、有必要进一步统筹安排的重点事项。清单管理在办公室周会、月度会中实施，并持续进行清单的滚动调整，较好地推进各项工作的落实，实现以周促月，以月保年。

第二，以工作指引促进岗位责任落实。为规范办公室日常管理，除了严格执行与办公室工作相关的制度以外，还结合实际执行中存在的制度“空白点”，先后编制了《办公室月度会暨党总支会工作指引》等13个工作指引。这些指引虽非正式制度，却是对正式制度的重要补充，很好地填补了制度无法穷尽的缺陷，使岗位责任落实更加到位。例如，为了做好服务领导工作，结合公司党建工作责任书及日常工作要求，建立《落实公司领导党建工作责任制工作指引》，明确年初签订公司党建工作责任书后，由办公室具体督办落实。将党建工作责任书相关事项列入办公室工作清单，并在办公室周会、月度会上提醒相关注意事项，相关科室结合分工实施具体督办。完成相关工作后，注意实施痕迹管理，比如保留好领导谈心谈话记录、廉洁谈话记录、专题汇报、专题调研报告、党课等材料；督促相关部门、相关人员做好记录等。公司领导相关材料，属党建工作责任书相关内容的实施集中管理。每位领导备专用文件盒，做好及时归档。

第三，以考核倒逼岗位责任落实。在全面梳理岗位责任相关制度基础上，制定办公室工作岗位责任考核办法及考评细则。明确每季度后次月第一周汇总上季度考核意见，评定考核结果。通过考核，倒逼岗位责任落实。

2.3 基本功训练，突出制度（文件）学习和经验分享

按照抓好“以岗位练兵为主要内容的基本功训练”的要求，着力突出抓好制度（文件）学习和经验分享。

制度（文件）学习：通过学习提升工作质量。编制《办公室制度（文件）学习工作指引》，明确制度（文件）学习实行计划管理。综合类的制度（文件）学习纳入办公室层面会议进行，安排在职工政治学习、组织生活会或办公室月度会、党总支会等场合进行。制度（文件）学习追求实效，与解决“三办”（办文、办会、办事）等紧密结合。学习前先行自习，集中学习时以谈感想、谈体会为主，重点围绕实际工作中存在的问题“抛砖引玉”展开讨论。根据《广州石化会议管理规定》，对接并落实生产经营例会、经济活动分析会等会议操作指引，目前已完成生产经营例会等会议组织对接，效果良好，会议时间按预期控制在2.5小时内。

经验分享：在交流中互学互鉴。为鼓励大家在交流中互学互鉴，编制了《办公室经验分享工作指引》，对办公室经验分享工作做出规范，主要对办公室亮点工作进行书面总结提炼并分享。亮点工作有综合性事务，也有专项工作，包括“三办”中的具体事项，也包括得到内外部领导表扬、肯定，得到表彰的事项等。

经验分享安排在办公室月度会上进行。经验分享修改完善后发各科室共享。经验分享案例作为办公室工作总结的重要组成部分，作为评先、推优、激励性年金评选等的依据，并推送内外宣传媒体。先后分享了《班子对照检查材料获好评》《总部检查资料收集体会》等经验。其中《较好处置协解涉军群体上访事件》专题报告总结了六点主要做法和体会：一是领导高度重视；二是积极摸查情况；三是加强请示汇报；四是认真组织接访；五是开展企地联动；六是做好风险处置。在党的十八届六中全会期间成功劝阻3批共9名上访人员，通过耐心细致做好思想工作，均实现24小时内劝返，成功避免可能影响到中国石化的敏感事件发生。

3 办公室工作管理模式的应用效果

对办公室工作管理模式的应用，总结归纳如下。

思维导图，把握整体——看图做事，胸有全局

工作指引，做有章法——对照指引，规范管理

清单管理，滚动调整——逐项落实，无疏无漏

完善模式，持续提升——丰富结构，强化功能

经过三年来的探索与实践，办公室工作管理模式对促进办公室整体工作提升、促进党建与行政深度融合、助力公司党委“把方向、管大局、保落实”目标实现，具有重要的推动作用。广州分公司办公室（党委办公室）将一如既往，继续实践和探索，持续完善，不断强化，全力保障公司各项决策部署落地生根，为推进公司全面可持续高质量发展而努力。