乡村振兴战略背景下的基层图书馆建设之思考

摘 要：文章在解读乡村振兴战略背景重要意义的基础上，分析基层图书馆参与乡村振兴战略的必要性，提出在该背景下加强基层馆软硬件和服务网络建设，以丰富优质的公共文化产品，为乡村振兴战略做出独特的贡献。

关键词：乡村振兴战略;背景;基层图书馆建设;策略

On the Construction of Basic Library Under the environment of Rural Vitalization Strategy

Chen Xiaoan

（Yang County Library，Yang County  Shaanxi 723300）

Abstract：This paper analyzes the necessity of basic library’s taking part in the rural vitalization strategy on he basis of interpreting the background and great importance of the strategy，suggests strengthening soft& hard wares and service net construction under the background of rural vitalization strategy and make unique achievements to the strategy by its rich and high quality cultural products and service.

Key words：Rural Vitalization Strategy;Background;Basic Library Construction;Strategy

1 實施乡村振兴战略的背景

经过改革开放近四十年的发展，我国经济社会取得了举世瞩目的成就，然而贫富分化在加剧，我国依然是一个有几千万贫困人口的农业大国，农业经济脆弱，农业生态环境和人们的文化思想道德素质急需进一步提高，“三农”问题始终是关系国计民生、牵动中央高层关注的根本性重大问题。以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩，着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，于2017年10月18日“十九大”正式提出具有划时代历史意义的乡村振兴战略。

其目标是从“十九大”到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

2 乡村振兴战略的重要意义

有近六亿人口的广阔乡村与城镇互促互进、共生共存，共同构成我国人民活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础，是建设美丽中国、富裕中国、和谐中国的关键举措，是传承中华优秀传统文化的有效途径，是健全现代社会治理格局的固本之策，有利于促进社会公平正义，增进农民福祉，让亿万农民走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。

3 乡村振兴战略背景下的图书馆建设策略

3.1 充分体现人性化于图书馆建设的全过程

建设大计规划先行。图书馆建设包括软硬件和服务建设多个方面，其中馆舍建设是开展图书馆工作，履行图书馆职责的最基本最重要的环节之一。各地政府部门应该从规划设计之初就充分论证广泛听取建筑和图书馆界等专家学者的意见建议，充分体现人性化理念于规划设计建设的整个过程。

3.1.1 规划选址的人性化科学化.馆址的规划要人性化科学化，即选址于交通便利、人口密集、人流量大的城市中心。这是最基本的常识，比如深圳市和雄安新区等众多图书馆皆如此。然而现实生活中，由于种种因素，一些图书馆（或者其他大型建筑）从规划设计之初就背离人性化科学化原则，让普通群众百思不得其解。有的刚使用几年甚至没使用就定向爆破，有的胎死于好几轮的设计之中，都不同程度造成国家财产的重大损失。媒体报道的案例还不少，令人非常痛心。今天，陕西某县新的图书馆大楼即将启用，内部设计不错，让读者遗憾的是馆址却规划建设于离县城中心大约4公里、摩托车程约12分钟的偏僻荒凉之处，本地人戏称“狼拉人的地方”。在全国实施乡村振兴战略的今天，希望上述尴尬状况不会在基层图书馆建设中重演。

3.1.2 设计的人性化.图书馆内部设计更是整个建设过程的一个相当重要的方面，同样要充分体现人性化理念，比如空间布局应功能合理、分区明确，根据功能要求进行动、静分区。进空间静谧而恬静，动空间充满互动而活力，空间形式多元化与多样化，以满足不同用户需求，给予读者温馨舒适的感受。20世纪80年代初期落成的陕西某县图书馆三层书库用房就留下了深深的遗憾。每层层高仅2.26米，且采光窗户特别狭窄，宽 0.58米，高1.16米，致使室内光线阴暗，通风不佳，在开放借阅环境下给读者和工作人员特别压抑的感觉。此种反面案例在过去的建设中绝不是个案。建议由文化旅游部牵头委托建筑设计院推出多种适合（区）县镇村图书馆的设计方案，供基层馆灵活选择。

3.1.3 服务的人性化.服务建设也是图书馆建设的一个主要内容。首先，启用导引台、指示牌和图书智能借还系统等，方便读者在最短时间内找到自己需要的图书;参考西安交大“阅读100本经典”在馆内外人流量大的地方开展类似读者扫码或下载手机APP读书活动;为读者提供免费茶水、便民雨伞、手机电动车充电等服务;通过微信微博网站等公众平台听取读者关于管理和服务方面的意见建议;其次，在搞好阵地读者服务工作的同时，利用“文化科技三下乡、读书服务宣传周、旅游文化节、集市庙会”等积极走出去，送书到乡村学校军营等方便读者阅读。

3.2 进一步加强基层馆人力资源建设

百年大计人才为本。干事创业离不开人，人是决定性的因素，尤其是具备相关技术专长的人才更是宝贵资源，即使在智能化比较发达的今天，同样如此。从长远看，不但要建设一支具备一定水平规模素质的人才队伍，而且要形成人员结构的多样化、培训提升的长效化和制度化，以适应图书馆事业的长远发展。

3.2.1 充实编制内人才队伍.各地各级图书馆之间人员编制千差万别，东西部之间如此，即使省内县级图书馆之间也如此，其人员编制简直让人困惑。参见下表（各县人口数单位：万人）：

首先，从上表不难看出，基层馆之间人员编制差别较大。在图书馆法已经正式实施的今天，7-12人的编制，與服务全县的人口数量非常不协调，如何更好地履行应有职责呢？综合各方面情况每10万人口编制至少应达到8人。其次，从2007年至今，洋县图书馆没有一名副高岗位设置，其情其景令人寒心。图书馆人才济济，文化界两会代表应该在充分调研的基础上通过一年一度的两会向政府部门反映有关适当增加编制和岗位的诉求，或通过文化旅游厅向县级政府直接反馈，以期得到及时完满的解决。

3.2.2 加强文化志愿者队伍建设.开展社会教育，倡导全民阅读，提高全民文化道德素质是一项社会化工程，需要社会各个阶层全体公民的广泛参与。基层图书馆应该广泛宣传，从退休职工、城乡居民、大中小学生中招募热心公益文化的爱心人士，组成不同类别、遍布县（区）镇村三级、有完善规章制度的的服务团队，如数字阅读服务、先锋党员服务、妈妈俱乐部亲子服务、未成年人阅读推广服务等团队，通过与县镇村文化站、农家书屋和学校密切合作资源共建共享，由基层馆统一调配，在双休日、法定节假日和学生寒暑假等日子定期或不定期深入镇村开展相关阅读服务含针对留守儿童的辅导等。

3.3 进一步加大财力建设力度

经费是制约图书馆事业发展的重要因素。购书经费捉襟见肘一直是多年来困扰西部图书馆尤其是基层馆的棘手问题，尽管图书馆法实施后有所改善，但考虑图书涨价因素，政府拨款依然是杯水车薪。2016年陕西人均购书经费0.80元，2017年也仅仅1.05元，其中洋县2017、2018年人均购书经费不足0.25元。广东2017人均购书经费2.81元，且各项指标高于文化部“十三五”发展目标，两地差别巨大。在接受社会捐赠方面差别同样如此。西部图书馆普遍存在的经费拮据状况显然难以满足读者的更高需求。如何破解此难题，只有靠图书馆届各位同仁齐心协力努力争取了。首先，在开展业务的过程中通过各种渠道、利用各种可能宣传推介自己向社会公众免费开放之功能，在“两会”期间由文化界两会代表联名向政府相关部门反映或由上级文化主管部门向下级政府直接反馈情况，不失为很好的途径;其次，在网络信息时代可以利用图书馆的网络平台如微信公众号、微博和网站等推介与读书学习有关企业的产品等，适当地收取一些赞助费，以弥补购书经费短缺的困难，也是可资借鉴的行之有效的途径。但切记图书馆始终是向大众免费开放服务的社会职能不可有丝毫的改变。

3.4 大力加强馆藏资源建设

馆藏资源建设历来是各级各类型图书馆的核心工作，是事业发展和服务供给的基础。③从古代的藏书楼到今天的图书馆莫不如此。馆藏是衡量图书馆规模水平的重要指标。四年一度的国家公共图书馆评估定价、国家（省）级文化先进县的评估验收同样如此。在实施乡村振兴战略的今天，馆藏建设不能大而全，要结合各自的实际情况，综合考虑资金、国家政策和读者需求等。（1）目前及今后一段时间内，在搞好传统藏书的同时，应该适当加大面向振兴农村的图书，如培育和践行社会主义核心价值观之爱国诚信友善等，尤其是关于“两弹一星”功勋科学家们如钱学森、郭永怀、邓稼先等，为国家做出重大贡献如黄大年、南仁东和马伟明等模范人物的传记类图书（含数字版）。这些图书通过遍布城乡的文化信息共享工程网络在相当大程度上可以繁荣乡村文化，提高人们思想道德素质，对构建乡风文明、风清气正的新时代新农村起到明显的促进作用。（2）考虑到乡村振兴的另一个主要内容是农民脱贫致富实现完全意义的小康。在馆藏建设方面应该适当加大有助于农民脱贫致富图书的采购，如特种种养殖、特色农产品深加工包装、网上销售技巧、乡村特色（红色）旅游等方面图书音视频资料。（3）美丽乡村建设也是一个重要方面，有关生态保护、绿色循环经济和经典民居建筑设计等图书自然不能忽略了。农民富不富，乡村美不美，文化是否繁荣，乡风文明程度的高低等是衡量乡村振兴战略的重要内容，每一项都不可偏废，基层图书馆在馆藏建设方面应该综合考虑，给予高度的重视。（4）成立数字化加工中心，充分利用信息网络技术，加大对自身馆藏资源、网络资源、机构知识库、商业数据库、本地特色数据库和其他协作单位资源的整合揭示加工力度，开发一系列深层次的信息产品，借助于手机APP微信微博网站等供广大城乡群众使用。④

3.5加强东西部图书馆之间的对口协作，提升馆员管理水平

国际国内东西部两个省份之间建立友好关系，密切开展经济文化等方面交流由来已久，有些已经取得了丰硕的成果。鉴于此，图书馆界尤其西部更应该抓住此绝佳机会，积极参加和对方省份（城市）图书馆之间的协作。首先，完全可以参考政府间的做法，轮流互派人员到对方参观考察学习挂职锻炼。不可否认，对西部基层馆和其他落后地区馆而言主要是学习对方先进的管理理念、方法技术和运作模式等，以期将来返回后推广应用。挂职的时间可以至少是一个季度至一年，而且，同时开展协作的图书馆数量要尽可能多，力争所有基层馆都能参与，这样就有集群效果了，其影响将是无与伦比的。其次，开展馆际协作之人员挂职交流的同时，可以积极开展资源共建共享相关工作。不可否认，由于种种因素，与西部基层馆比较而言东部图书馆馆藏资源相对丰富，双方之间可以在此方面着手建立共享平台，借助于文献信息传递包等服务模式，双方读者可以凭证号相互登陆对方页面进行查询借阅等，开启东西部文献信息的广泛深度合作，真正做到共建共享互通有无，最大限度发挥双方馆藏和信息资源优势，服务更多的城乡群众。

3.6 进一步完善公共文化服务网络建设

首先，基层馆高度重视在乡村振兴战略中的神圣使命，以此为契机，在搞好自身建设同时，通过县（区）文化主管部门和乡镇政府的协调，进一步加大对乡（镇）村两级文化站和农家书屋工作开展情况的日常指导、培训和巡查力度，务必保证最基層的镇村公共文化服务网络都能够正常开展业务。其次，进一步加快公共文化服务网点的布点力度，在综合考察评估的基础上，充分体现人性化便民化，力争在所有社区、整村搬迁后的集中居住区或者其他尚无布点的人口密集区建设分馆，如设立24小时便民智能借还书屋，或者租用群众的房子成立图书室，配备相应的图书等设施并实现资源的共建共享。可以考虑优先聘用困难家庭人员或者其他有文化、热心肠、热心公益文化事业的群众在经过业务培训后负责图书室的日常管理工作，结合当地的实际情况每月给予一定的补助。没有做不到，只有想不到。正如习近平总书记指出的，“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。只要心系群众，始终以群众利益为出发点，实事求是，一步一个脚印，切切实实地体现印度图书馆学家阮冈纳赞“书是为了用的，为读者找书，为书找读者，节省读者时间，图书馆是一个生长着的有机体”五定律，不断完善公共文化体系建设，以图书馆丰富的图书信息和人才资源优势服务广大农民群众，助力乡村振兴战略。

结语

乡村振兴战略是新时代特定历史条件下党中央作出的一项重大战略部署，具有重大深远的历史意义。它对图书馆是一次难得的历史机遇。图书馆只有抢抓这一难得的历史发展机遇，积极投身其中，加快自身软硬件和公共文化服务体系建设，以优质丰富的公共文化产品进一步繁荣发展乡村文化，丰富广大群众文化生活，提高广大群众文化道德素质，为构建乡风文明、风清气正、生态优美、村民富足的乡村振兴战略目标发挥独特的作用。

参考文献

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[2]刘曼.高校图书馆空间规划与理念研究 [J] 当代图书馆，2018（3）：20-21

[3] 顾芸 区县级图书馆总分馆制标准化建设探究 [J] 当代图书馆，2018（2），51-53

[4]蒋冬英.开放科学环境下的图书馆资源建设与服务创新 [G] 图书与情报，2018（6），108-109

作者简介：陈小安，男，本科，馆员。

（作者单位：洋县图书馆）