自然资源局机关党建促进工作效能提升的策略分析

吕强

摘 要 提升机关工作效能需要在机关单位的工作职能范围内在开展，提升的目的应落脚于高效履行长传下达、行政督导等工作内容。需要重视发挥机关党建工作的职能优势，以组织建设、作风建设、思想建设为引领，通过重塑机关单位组织生态环境，能较好的消减当前影响工作效能提升的各种因素。实施策略可围绕着：下沉党建工作的影响力、发挥工会组织桥梁作用、知行合一重塑工作生态等三个方面来构建。

关键词 自然资源局 党建 工作效能 促进

在大部制改革背景下，自然资源局机关（下文简称：机关）需要提高工作效能，来履行新时期所赋予的历史任务。提升机关工作效能需要在机关单位的工作职能范围内在开展，提升的目的应落脚于高效履行长传下达、行政督导等工作内容。从目前工作效能提升的效果来看，仍存在着“脸好看、事难办”的问题。在深入剖析该问题的形成根源后发现，机关部分工作人员的当担意识较为薄弱，“搭便车”的投机思想则较为突出。这就要求我们，需要重视发挥机关党建工作的职能优势，以组织建设、作风建设、思想建设为引领，通过重塑机关单位组织生态环境，能较好的消减当前影响工作效能提升的各种因素。随着党建工作职能优势的发挥，则需进一步解决机关党务与行政两大系统间的交互关系。

一、影响自然资源机关工作效能提升的因素分析

结合现状调研，笔者将从以下两个方面来对影响因素展开分析：

（一）客观因素方面

自然资源局作为大部制改革的成果，其在拓展了自身工作职能范围的同时，也面临着更为严格的考核评价体系。针对机关单位减能增效的目的便在于，实现“产出/投入”比例关系的提升。在本文可以理解为，在产出一定时（工作任务完成量），投入最小化（参与工作任务的人员数）。这就导致了，对机关单位的绩效考核目标通过目标分解最终形成了对机关工作人员的绩效考核目标。面对机关工作人员岗位职责的扩容，若是维持原有工作状态必然呈现出工作效能提高乏力的局面。

（二）主观因素方面

“人们在一定的社会交往形式下形成了相应的思想观念”，这一历史唯物主义原理所给予的启示便是，尽管大部制改革推动了原国土资源部门的职能转型，但机关单位中的职工却保留着传统的工作交往形式，由这一工作交往形式所塑造的思维观念，将影响机关工作人员在提升工作效能中的努力程度。借用马克思在《共产党宣言》中的表述，机关单位职工在工作中所建立的“温情脉脉”的关系，使得他们存在着在工作中“搭便车”的主观意愿。

二、机关党建促进工作效能提升的着眼点

由客观因素和主观因素的共同影响下，导致了提升机关工作效能面临诸多挑战。在问题导向下，机关党建促进工作效能提升的着眼点可归纳如下：

（一）着眼于关注机关职工在工作中的实际困难

我们不能片面的将机关工作效能问题归咎于职工的不作为，而是需要从大部制改革对机关单位工作职能所提出的新的要求，以及职工工作来满足新的要求的实现程度等多个方面，综合研判影响工作效能提升的原因。在与职工的交谈中感知到，当前他们所肩负的岗位职责更大、工作内容更多、工作中部门间跨度更宽等工作现状。这就要求，机关党建工作应能关注职工在工作中的实际困难，发挥党建职能优势来助力机关工作效能的提升。

（二）着眼于以组织生态重建肃清职工工作关系

在提升机关工作效能的过程中，还需要着眼于以组织生态的重建工作来肃清职工的工作关系。在机关党建工作中，则需要以“三风”建设为推手，通过建立风清气正的组织生态环境，在此基础上改观部分职工之间的工作交往形式。

三、机关党建的实施策略

根据以上所述，机关党建的实施策略可从以下三个方面来展开：（一）下沉党建工作的影响力

下沉党建工作的目的在于两点：1.围绕着工作效能提升问题，从党建工作中寻找解决方案，从而使得机关党建工作能够落地；2.在党建工作与职工工作间形成友好界面，发挥机关党委的领导权威。为此，机关党建应形成以基层支部为单位的工作开展模式，通过借助基层支部“以点带面”的组织优势来探寻职工在工作中的实际困难，并以支部工作为推手发挥党员职工在工作中的引领示范作用。

（二）发挥工会组织桥梁作用

具体到探寻职工在工作中所面临的实际困难，还需发挥基层工会组织的桥梁作用。工作组织作为职工群体的利益代表，其在起桥梁作用中应广泛收集职工对目前大部制改革后的岗位工作意见和建议，使得保障职工劳动主体地位的同时，使他们能够根据工作体会来为优化机关工作效能管理建言献策。然后，工会小组应对职工的意见和建议进行梳理和汇总，最终呈报到上级主管部门。上级主管部门应在党委的督导下，在规定时间内对职工所反映的工作问题给予答复。

（三）知行合一重塑工作生态

随着机关党建影响力的下沉，便需要强化基层支部为党员职工的组织管理、作风管理、思想管理的效力。笔者建议，基层党支部应结合所在职能部门的工作内容，将如何提升工作效能纳入到组织生活中进行深度讨论，在讨论中应形成若干成型的解决方案。之后，基层支部党员职工通过签署提升工作效能的承诺书，并在人力资源管理中的岗位绩效考核体系下，在职能部门范围内起到引领示范作用。

四、小结

从目前工作效能提升的效果来看，仍存在着“脸好看、事难办”的问题。在深入剖析该问题的形成根源后发现，机关部分工作人员的担当意识较为薄弱，“搭便车”的投机思想则较为突出。这就要求我们，需要重视发挥机关党建工作的职能优势，以组织建设、作风建设、思想建设为引领，通过重塑机关单位组织生态环境，能较好的消减当前影响工作效能提升的各种因素。通过主题讨论，机关党建的实施策略可围绕着：下沉党建工作的影响力、发挥工会组织桥梁作用、知行合一重塑工作生态等三个方面来构建。

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