现代服务业人才培养开发问题探究

胡今 郭小刚

〔内容提要〕随着我国现代服务业发展水平的不断提升，对现代服务业人才培养开发提出了更高要求。目前，现代服务业人才培养面临较多亟待解决的问题。对此，应通过完善现代服务业人才培养的学历教育体系，健全现代服务业人才培养的职业培训体系，加强现代服务业人才引进，发挥服务业相关行业协会在人才培养中的作用，完善现代服务业人才培养的政策措施等多种手段来解决。

〔关键词〕现代服务业人才培养教育体系

一、现代服务业的快速发展对人才提出了更高要求

2016年，我国服务业增加值占GDP的比重首次超过50%，达到50.2%。其中，与金融、物流、信息等领域相关的现代服务业在服务业增加值中的占比逐年提高。目前，一些现代服务业发展较快的省市在服务业增加值中，现代服务业占比高达60%以上。国家科技部2012年2月发布的第70号文件中，给现代服务业的定义是以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。人才素质是现代服务业高速发展的前提和保障。2010年6月出台的《国家中长期人才发展规划纲要》提出“加大现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业设计、知识产权、食品安全、旅游等现代服务业人才培养开发力度，重视传统服务业各类技术人才的培养。”并要“发挥各类社会组织培养专业技术人才的作用。”

二、现代服务业人才培养面临的现状

辽宁省现代服务业发展起步较晚，虽然近年来取得了较快的发展，但服务业增加值占全省GDP的比重与国内发达地区相比有一定差距，现代服务业占比还有待提升。现代服务业的发展对提升辽宁其他相关产业竞争力，提高国民经济的运行质量，完善辽宁投资环境及缓解就业压力都具有不可估量作用。目前，辽宁正在推动生产性服务业和生活性服务业向专业化及高品质化转变，提高现代服务业增加值占服务业比重，完善新兴服务业集聚区和产业集群建设，这些都必须有相关现代服务业人才资源支撑才能很好完成。人才是发展现代服务业的核心要素。目前，在现代服务业人才培养开发方面存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：一是服务业人才结构不尽合理。专业化、职业化程度低，从业的高素质人员比重偏低，缺乏创新性人才。二是各地市现代服务业人才分布不均衡。一些欠发达地区相关的人才匮乏，人才流失较大。三是扶持现代服务业的人才培养的政策有待完善。在人才引进、专业技术职称评定、社会保障等人事政策中，相关法规不完善，常遇到无法可循、无规可依、有规难依，相关法规可操作性还有待加强。另外，许多高校及职业培训机构对现代服务业需求人才的培养存在一定的滞后，培养出来的服务业人才的知识结构不尽合理，一些高职院校专业及课程设计与现代服务业最新发展形势不合拍，对人才需求动向反映不及时，培养的人才与现代服务业发展要求脱节，无法满足现代服务业的人才需求。

三、加强现代服务业人才培养的对策建议

辽宁各地区应该根据现阶段从本地区现代服务业发展的实际情况出发，逐步完善现代服务业人才培养体系建设，建议如下。

（一）逐步完善辽宁现代服务业人才培养的学历教育体系

学历教育是现代服务业专业人才培养的重要环节，具有长效性、影响面大等特点，目前，国家学历教育高职、本科及以上专业目录里与现代服务业相关专业还应进一步完善，如细化现代服务业的专业划分，科学合理设置课程，创新人才培养模式以及课程体系、教学方式和手段，应组织教学部门到相关行业实地考察学习，改变以课堂为中心的传统教学模式，在物流、金融、超市等现代服务业企业建立实践教学基地，紧贴市场和行业需求培养现代服务业亟需的相关人才，特别是注重培养跨行业具有多种知识和技能的复合型人才。积极开展现代服务业人才培养模式探索，逐步完善职高与高校合理配置的多层次人才培养体系。

（二）健全辽宁现代服务业人才培养的职业培训体系

目前，以政府部门及研究机构为主体的教育部门均不同程度地参与现代服务业人才的培养与培训，初步形成了现代服务业人才在职培训体系，但各培训主体在培训内容和培训方式等方面缺乏协调、对接机制，应建立培训效果的追踪检测与评估体系，整合现代服务业人才培养、培训的各种资源。积极运用多媒体辅助、网络信息技术等先进教学手段来提高教学效率。建立现代服务业人才培养的学历教育与在职培训间互补通道。依靠高校和相关科研院所开展现代服务业人才职业培训，建立现代服務业人才职业培训平台，鼓励创意企业选派员工参加相关培训，提升专业技术技能和经营管理水平。学历教育和职业培训在现代服务业人才培养中都有其独特作用，二者互为支持、互为补充。应发挥现代服务业人才培养的学历教育体系与在职培训体系互补性，使二者间形成相互支持、相互补充的现代服务业人才培养体系。

（三）加强现代服务业高端人才的引进工作

积极开展现代服务业人才引进工作，引进工作应紧紧围绕本地区现代服务业的发展需求，从自身现代服务业的发展定位出发，引进亟需的现代服务业紧缺人才。积极开展与国内外相关部门合作加强培养具有国际化运作能力的现代服务业人才，邀请国内外具有实践经验的管理人员、技术人员参与现代服务业相关课程设置及到培训机构任教，加快培养现代服务业需要的复合型人才。

（四）注重发挥服务业相关行业协会在人才培养中的作用

我国正处于管理型政府到服务型政府的转型期。一些政府部门主导现代服务业人才培养的政策措施，由于因缺少相应的实施细则或相关部门协调机制，未起到应有作用。2014年，辽宁省政府出台了《辽宁省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见》。现代服务业人才培养开发问题涉及经济、文化、教育等诸多方面的内容，政府相关部门应积极与相关服务业行业协会开展合作，整合社会各方面的多种资源，通过搭建平台引导各种社会力量参与现代服务业人才培养的开发。在一些涉及现代服务业人才培养开发的重要问题时，应及时沟通征求相关行业协会的意见，以便作出科学的决策。特别是在人才培养绩效评价、现代服务业相关行业人才的评价标准体系等方面加强与相关行业协会的合作，使政府相关部门与行业协会之间逐步形成一种稳定的合作关系，进而改善现代服务业人才培养开发工作的效率与质量，使现代服务业人才培养开发问题得到更好地解决。

（五）积极完善现代服务业人才培养的政策措施

强化现代服务业人才培养的制度建设。为了使社会各相关方面的力量能积极参与现代服务业人才培养开发，政府部门应注重完善相关的制度、措施及技术标准，在体制和机制上为社会各方面的力量参与现代服务业人才培养开发问题提供相关保障。总之，应通过完善政策扶持、财税支持、技术服务及法律法规等各种有效手段加快现代服务业的人力资源开发，使现代服务业在推进“一带一路”国家战略和促进地方经济社会发展战略转型进程中发挥更大的作用。

（作者单位：辽宁社会科学院）