绿色金融支持乡村振兴的机制路径

刘刚

摘 要：乡村振兴战略的提出，不仅体现出了我党对乡村发展的重视，也代表了绿色发展是乡村振兴的必经阶段。如今，资源问题越来越突出，供需矛盾也越来越大，虽然经过不断的努力和实践，乡村绿色产业取得了一定的成绩，有效拓宽了产业规模，但是绿色金融供给仍旧存在无法满足乡村绿色产业发展需求的问题。对于乡村振兴来说，绿色发展为其提供了必要的助力，也为乡村振兴战略的实施与发展创造了有利的条件。因此，针对绿色金融支持乡村振兴的机制路径展开的探究显得格外重要。

关键词：绿色金融;乡村振兴;机制路径

在工业化和城镇化的共同影响下，乡村发展问题日渐显露，突出表现为产业滞后，文化衰落。事实上，乡村发展落后也在很大程度上决定了我国将长期处于社會主义初级阶段这一特征。为了改善上述局面，党曾于19大报告提出了乡村振兴战略这一议题。如今，我国经济发展已经不再是走高速增长的道路，而是朝向提质增效的方向转变。在现代化的建设进程中，不仅要创新经济建设体系，还要提高经济发展质量。作为现代化经济体系的重要组成部分，乡村振兴战略为资源的优化配置和经济可持续发展目标的实现提供了有效的“抓手”。要想实现加快乡村振兴的目标，必须得到金融的支持和配合，因此国家不断从政策和制度角度加大对金融领域的扶持力度，希望通过创新金融领域的体制机制的方式为乡村振兴助力。

一、绿色金融支持乡村振兴的长效机制

（一）发挥政府的引导作用

要想利用绿色金融支持乡村振兴，必须发挥政府的引导作用，加强制度建设，优化各项机制与体制，利用政策性的金融机构为乡村绿色融资助力，表现出政府扶持乡村经济发展的决心和信心。除此之外，还要在制度和政策上加大扶持力度，利用切实可行的税收优惠和货币政策工具完成资本配置，弥补乡村绿色发展中的薄弱环节，满足乡村绿色发展多样化的实际需求。另外，政府应联合多个部门制定金融政策，为涉农项目制定统一的绿色标准与规则，提高绿色项目的效率和质量。实际建立金融风控机制的过程中，不仅要兼顾金融监管模式，还要考虑到监管思维，利用新型的方式与方法开展全新的绿色金融风控工作[1]。因为政府的引导和支持，各项决策才会得到行政力量的配合，从而做好考核评价体系的完善，并在考核过程中兼顾经济效益、社会效益和信用风险等诸多内容。

（二）市场运作

如果说政府是“看得见的手”，那么市场就是“看不见的手”，均在经济发展和乡村振兴中扮演着重要角色。利用市场的作用引入市场化机制，不仅可以加快绿色金融市场体系建设。还可使市场制度建设得到前所未有的强化，并在建设主体能力的过程中创新农村绿色金融产业，使农村绿色业务模式进行颠覆性的变革。这是提高农村绿色金融服务效率的重要举措，也是改善其服务质量与服务水平的重要方式，不仅可以满足乡村振兴提出的实际需求，也为绿色融资需求多层次、多样化目标的实现提供了必要的支持。经实验证明，在多种金融模式相互配合、统筹合作的情况下，可以实现控制成本门槛和风险门槛的问题，当然必须要在这一过程中完成科技金融、惠普金融和绿色金融的结合，而绿色金融更是涉及到诸多内容，例如绿色基金、绿色保险还有绿色债券等。同时要意识到农村绿色金融商业发展的持续性，利用市场调节机制的独特作用，完成支持乡村振兴发展的目标，逐步缓和并化解收益与风险之间的矛盾，盘活主体和各项要素，提高农村绿色金融发展的内生动力，促使其在乡村振兴过程中充分发挥自身的利用价值，维持商业及绿色金融成本收益的循环性。只有这样才能更好地利用绿色金融支持乡村振兴，将乡村振兴战略落实之时处。

二、绿色金融支持乡村振兴的实现路径

（一）绿色信贷

绿色信贷是绿色金融的重要组成部分，也是其核心环节，为绿色金融的间接融资提供了必要的途径和渠道。据权威调查显示，截至2017年，在所有绿色融资余额当中，绿色信贷余额所占比例高达95%以上。近些年来，大部分绿色信贷的投资方向均在重点的项目领域发挥了突出的作用，绿色交通、绿色能源和节能节水等均是其投资的主要方向，投资过程中，绿色信贷还兼顾了经济效益和市场规模等诸多因素。通过对绿色循环农业和与乡村振兴相关的绿色项目进行分析后可以发现，其带有一定的共性，均有着风险较高、规模较小的特征，且投资周期较长，无法确定收益。即便是在经过努力后，可以获得理想的环境与社会效益，但是仍旧不在绿色信贷的投资范围之内，也不是其重点扶持的项目。为此，相关部门应重点加大扶持力度，明确绿色信贷明确支持方向，使其为乡村振兴项目和绿色循环农业的发展助力，尤其是要做好各项激励机制的建设与完善，鼓励绿色信贷融入到乡村振兴当中，发挥绿色金融的支持作用，加快乡村振兴速度。从银行角度而言，也可利用创新产品开发和担保模式的方式解决乡村振兴过程中面临的融资难题，在政府、金融机构和第三方专业机构相互配合的基础上落实乡村振兴工作。

（二）绿色债券

如今，我国绿色债券正处于高速发展的阶段，其市场规模呈几何级的形式增长，在全球绿色债券市场中都处于遥遥领先的位置。但是绿色债券在发展过程中仍旧存在这样或那样的问题，大多数绿色债券都是由银行等金融机构发行，很少涉及到其他类型的非金融债券，例如资产支持或者企业债的比例长期维持在较低的水平中，短时间内很难达成预定的发展目标。从另一个角度而言，我国的绿色债券市场有着极为广阔的发展，创新的可能性较大。国家为了加快绿色债券的发展方向，在制度和政策上提供了明确的支持，并为绿色债券的基金募集方向进行了适当的引导，希望其与清洁交通、污染防治和生态保护等多个领域融合在一起，这也是落实乡村振兴战略的重要体现，与绿色项目的发展需求极为契合。在此基础上，政府部门应对绿色债券项目的扶持对象和范围进行明确的规定，借助绿色债券发展的契机，为乡村基础设施的建设与发展助力，使得绿色债券在乡村振兴绿色项目中发挥出自身大额度融资的特征。降低绿色债券的发行成本，维持其可持续发展的目标，吸引更多的投资者。所以说要将资金使用成本控制在理想的范围内，提高融资的便捷性，降低资金的获得难度，利用绿色金融的支持作用加快农村经济的发展进程。

（三）绿色保险

我国最早于2007年开始推行绿色保险，并建立了相应的试点，一般情况下，绿色保险就是指环境污染责任保险。虽然说绿色保险已经经过了十几年的发展，但是因缺乏法律体系、推广手段落后和赔付率较低等因素的影响，发展效果不甚理想，最重要的是人们缺乏相应的生态环境保护意识，所以很少有企业愿意投资绿色保险，这给绿色保险的发展与建设造成了极大的阻碍。直至2013年，国家强制性的启动了环境责任保险试点工作，在政府部门的行政干预下，绿色保险市场的艰难状况才得到了初步的改善，但是其发展过程仍是面临重重阻碍。相对于其他保险而言，绿色保险市场只能占据很小的份额，与整个保费市场的发展规模之间极其不符。近几年来，绿色保险市场逐渐进入快速发展的阶段，这是因为中央环保督察工作实施了全新的环保法规，这给绿色保险市场的发展与建设营造了良好的外部条件，这才使得绿色保险的规模和地位发生转变。

在整个金融市场体系当中，绿色保险都占据重要位置，可以说是维护绿色金融市场体系发展的核心环节。从总体上看，绿色保险的存续期较长，资本量也较大，但是拥有极其稳定的现金流，会给绿色循环农业的发展提供支持，满足绿色产业园区的融资需求和发展需要。作为一种创新型的金融工具，给乡村振兴绿色项目的开展与落实增添了极大的助力。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，而不平衡不充分的发展矛盾表现在多个方面，其中在“三农”领域最为突出。基于此，建议政府部门：一方面，进一步加大环保督察力度，保持生态环境保护的高压态势;另一方面，辅助金融机构加强绿色保险业务的宣传及推广，助力绿色保险尽快实现规模化、市场化、规范化发展，为乡村振兴战略的实施提供稳定的金融供给。此外，建议相关金融机构强化绿色保险市场制度建设和能力建设，加大绿色保险产品和经营模式创新力度，深挖绿色保险服务乡村振兴的潜力，让绿色保险尽快成长为乡村振兴战略强有力的支撑力量[2]。

综上所述，我国在经济发展过程中取得了较为理想的成绩，然而大量的生态环境问题也成为了不争的事实。以往的经济发展模式过于粗犷，资源消耗量过高，甚至以牺牲环境成本为代价进行经济发展，长此以往，经济与资源环境之间的矛盾越来越突出，已经成为了影响社会经济发展和生产生活的重要因素。要想实现农村人口美好生活的愿望，不仅要在物质水平和生活水平上给予其一定的條件，还要提高对环境的重视，利用良好的生态环境提高居民的生活满意度，这也是乡村振兴战略提出的重要背景。值得注意的是，乡村振兴战略的实现存在缺乏资金支持的问题，这也是阻碍其发展的最大因素，因此必须利用金融支持乡村振兴的方式加快绿色产业的发展，克服缺乏资金的瓶颈和弊病，利用绿色金融为乡村振兴的实现夯实基础。

参考文献：

[1]安国俊，刘昆.绿色金融在乡村振兴中的作用[J].中国金融，2018，No.880（10）：65-67.

[2]李容德.绿色金融支持农村畜禽废弃物处置面临的现实困境与破解路径[J].金融与经济，2018，No.489（05）：91-94.