充分保障所有劳动者体面就业

柯凯琳

“倡议所有国家在劳动领域制定以人为本的措施，并对就业、技能和社会保障给予大力投资。”

中华人民共和国成立70年来，取得了令人瞩目的进步。自20世纪70年代末改革开放政策实行以来，中国走上了一条独特的发展道路，这离不开强劲的经济增长，以及对人的投资。在社会层面，政府采取了重要举措创造就业机会，完善劳工标准，并努力实现全民社会保护。通过这些措施，经济的增长逐步转化为生活条件的改善，以及近8亿人脱离极端贫困的成就。通过优先考虑就业问题，政府保持了劳动力市场的相对稳定。在过去的十年里，中国每年创造了超过1000万个工作岗位，劳动者的工作条件得到了显著改善，工资也得到极大提升。同时，建设覆盖13亿人口的社会保障体系也是一項重大成就。然而，中国在社会经济领域仍然存在一些重大挑战，环境恶化和不平等加剧的趋势亟需关注，政府也正在积极应对这两项可持续发展挑战，并在国家和省级层面推行了相应措施。人口迅速老龄化和难以预测的国际经济形势使得发展环境愈发困难，为此政府需要加倍努力，推进更多工作。

从就业角度来看，可持续发展议程要求确保劳动法和社会保障充分保护所有劳动者——无论其就业形式如何，这是国际劳工组织去年设立的劳动世界的未来全球委员会得出的结论之一。最近通过的《国际劳工组织百年宣言》也与其方向一致，倡议所有国家在劳动领域制定以人为本的措施，并对就业、技能和社会保障给予大力投资。

今天，新的商业模式正在创造新的工作形式，例如通过在线平台就业。这种新的就业机会广受欢迎，但这些新工作机会的就业质量仍需得到关注。因此，政府需要制定政策以保障那些从事新的和非标准形式就业的劳动者的工作条件，提高他们的话语权，建立和谐的劳动关系，从而促进包容性增长和减少不平等;还可以通过重新审视社会保障待遇的充足性，特别是针对农民工群体，以及加强社会保障资金的可持续性，来改善社会保障制度。此外，确保《社会保险法》的充分执行，减少社会保险之间的分割，确保社会保障权利在全国范围内的可携性，也可以成为可持续社会议程中应对不平等现象的重要因素。

在极端贫困即将消除之际，中国人民可以自豪地庆祝中华人民共和国成立70周年。 接下来的挑战，就是确保人们生活条件的显著改善得以长期持续。这需要政府将可持续发展置于其政策制定的核心。国际劳工组织愿与中国一道，推动社会正义，促进人人享有体面劳动。

编辑|胡文娟  wenjuan.hu@wtoguide.net