也谈特朗普称美国将退出世贸组织

雷蒙

八月份对日内瓦外交圈来说通常是很安静的，因为大多数的外交官都已经奔赴世界各地休假，然而美国总统特朗普关于美国可能退出世贸组织的一席话，让很多人的休假变得不那么惬意。8月13日，特朗普在宾夕法尼亚州视察壳牌化工厂时表示，如有必要，美国将退出世贸组织。此话一出，全球哗然。

这已经不是特朗普第一次公开叫嚣退出世贸组织了，早在其参加美国总统竞选时就宣布上任后即退出世贸组织。上任以来，特朗普多次表示世贸组织对待美国不公平，美国从世贸组织中吃亏了，世贸组织是美国签署的最差的国际协定，如是种种。特朗普之所以如此看低世贸组织，让圈内外很多人觉得很吃惊，甚至认为他是不是过于疯狂了，因为世贸组织（更准确地说是其前身关贸总协定）是美国一手创建的，美国的利益通过这个体制得到了很大程度的保障和扩展，破坏这個体制有些“自毁长城”的感觉。

的确如此，如果没有世贸组织，美国就不可能是100多个世贸组织成员的主要贸易伙伴，维持世界头号经济强国就有些困难。如果没有世贸组织，美国就很难主导全球经济贸易规则，难以在未来国际规则制定中抢占先机。那么问题来了，特朗普几次三番发表这种言论，又是基于什么目的？在笔者看来，一是延续其“美国优先”的执政策略，为国内即将举行的大选造势铺路，让自己从民粹主义者和保护主义者身上拉到更多的选票。二是向世贸组织改革施压，希望其他成员更多地向美国“让利”，让未来国际贸易规则更加有利于美国。

特朗普到底能不能让美国退出世贸组织呢？在笔者看来，考虑到美国国内已经有些下滑的经济走势，国会两院支持自由贸易的议员们反对，以及退出世贸组织给美国带来的高昂的政治、经济和外交成本等因素，不退出是大概率事件，特朗普这些言论不过是吓唬人而已。那么，我们能不能就不在意特朗普的言论了呢？恐怕也不行。因为美国国内法要求国会每五年审议美国参与世贸组织的情况，进而决定美国是否要退出世贸组织。从历史上看，2000年和2005年美国国会确实就退出世贸组织问题进行投票，最终结果都是不退出，但考虑到当前全球政治经济形势的不确定性，谁又能保证某一天美国退出世贸组织不变成“黑天鹅”事件呢？

编辑|王秋蓉  qiurong.wang@wtoguide.net