也谈特朗普称美国将退出世贸组织

2019-09-10 09:43雷蒙
可持续发展经济导刊 2019年10期
关键词:世贸组织言论国会

雷蒙

八月份对日内瓦外交圈来说通常是很安静的,因为大多数的外交官都已经奔赴世界各地休假,然而美国总统特朗普关于美国可能退出世贸组织的一席话,让很多人的休假变得不那么惬意。8月13日,特朗普在宾夕法尼亚州视察壳牌化工厂时表示,如有必要,美国将退出世贸组织。此话一出,全球哗然。

这已经不是特朗普第一次公开叫嚣退出世贸组织了,早在其参加美国总统竞选时就宣布上任后即退出世贸组织。上任以来,特朗普多次表示世贸组织对待美国不公平,美国从世贸组织中吃亏了,世贸组织是美国签署的最差的国际协定,如是种种。特朗普之所以如此看低世贸组织,让圈内外很多人觉得很吃惊,甚至认为他是不是过于疯狂了,因为世贸组织(更准确地说是其前身关贸总协定)是美国一手创建的,美国的利益通过这个体制得到了很大程度的保障和扩展,破坏这個体制有些“自毁长城”的感觉。

的确如此,如果没有世贸组织,美国就不可能是100多个世贸组织成员的主要贸易伙伴,维持世界头号经济强国就有些困难。如果没有世贸组织,美国就很难主导全球经济贸易规则,难以在未来国际规则制定中抢占先机。那么问题来了,特朗普几次三番发表这种言论,又是基于什么目的?在笔者看来,一是延续其“美国优先”的执政策略,为国内即将举行的大选造势铺路,让自己从民粹主义者和保护主义者身上拉到更多的选票。二是向世贸组织改革施压,希望其他成员更多地向美国“让利”,让未来国际贸易规则更加有利于美国。

特朗普到底能不能让美国退出世贸组织呢?在笔者看来,考虑到美国国内已经有些下滑的经济走势,国会两院支持自由贸易的议员们反对,以及退出世贸组织给美国带来的高昂的政治、经济和外交成本等因素,不退出是大概率事件,特朗普这些言论不过是吓唬人而已。那么,我们能不能就不在意特朗普的言论了呢?恐怕也不行。因为美国国内法要求国会每五年审议美国参与世贸组织的情况,进而决定美国是否要退出世贸组织。从历史上看,2000年和2005年美国国会确实就退出世贸组织问题进行投票,最终结果都是不退出,但考虑到当前全球政治经济形势的不确定性,谁又能保证某一天美国退出世贸组织不变成“黑天鹅”事件呢?

编辑|王秋蓉  qiurong.wang@wtoguide.net

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