水利工程施工管理的现状及措施分析

李娜

摘 要：在水利工程的建设中，工程的质量直接决定了工程的效果，同时对质量进行科学的控制是实现工程目标的重要基础。在施工的过程中应该严格按照规定进行才能建造出合格的工程，同时实现经济效益和社会效益的最大化。为了实现水利工程的质量，提升施工的管理水平非常重要。

关键词：水利工程;施工管理;现状;措施

1 水利工程施工管理的现状

众所周知，水利工程作为国家的基础设施工程，能够提供防洪、抗旱以及发电等作用，对国民经济的发展发挥着基础性作用。基于水利工程的这种基础性作用，必须切实提高水利工程施工管理的效率，加快建设水利工程的速度，以促进水利工程施工的保质保量完成，实现合理利用水资源、实现可持续发展。

1.1缺乏严格的工程管理体制和明确的目标

当前，我国许多的水利项目都提倡现代化的管理，但具体从何下手，如何进行实际的管理，却没有明确的目标。在管理体制方面，缺乏严格的执行规范。一般来说水利工程都是由政府部门进行组织建设的，但在不良风气的影响下，施工承包单位会为了得到更多的利益，而故意拖延工期或者不严格按照正常程序进行施工，缺乏一定的约束性和规范性。

1.2水利工程管理权责不明确

现阶段我国水利工程管理方面却仍然存在权责不明确的现象。比如一些大型的防洪设施的建设其本质属于公益性质，但是在规划阶段又涉及到许多部门单位的配合，费用上也需要多个单位分摊，资产管理、财务管理的权责界限都不是很明确。一旦出现问题，多个部门就会出现互相“踢皮球”的问题，给水利工程的管理带来了很大的不便。

1.3运营机制不够灵活，内部管理较为粗放

水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。但是，现阶段，水利工程管理存在了诸多问题，一方面是经营管理手段较为滞后，经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少，严重缺乏一批能力强的人才队伍，难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。

1.4维修资金不足，配套工程不全

多年来，在水利工程施工中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围窄，影响了灌溉面积的正常发挥。由于水利工程缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减，加上不少水利工程配套不全，影响了工程效益的发挥。

2 提高水利工程施工管理的措施

2.1加强项目合同管理

水利工程项目规模大、投资多、建设期长，又涉及到与设计、勘察和施工等多个单位依靠合同建立的合作关系，整个项目的顺利实施主要依靠合同的约束进行，因此水利工程项目合同管理是水利工程施工的重要环节，是工程项目管理的核心，其贯穿于项目管理的全过程。项目管理层应强化合同管理意识，重视合同管理，要从思想上对合同重要性有充分认识，强调按合同要求施工，而不单是按图施工。并在项目管理组织机构中建立合同管理组织，使合同管理专业化。如在组织机构中设立合同管理工程师、合同管理员，并具体定义合同管理人员的地位、职能，明确合同管理的规章制度、工作流程，确立合同与质量、成本、工期等管理子系统的界面，将合同管理融于项目管理的全过程之中。

2.2加强质量、进度、成本的控制

（1）工程质量控制方面。一是建立全面质量管理机制，即全项目、全员、全过程参与质量管理;二是根据工程实际健全工程质量管理组织，如生产管理、机械管理、材料管理、试验管理、测量管理、质量监督管理等;三是各岗工作人员配备在数量和质量上要有保证，以满足工作需要;四是机械设备配备必须满足工程的进度要求和质量要求;五是建立健全质量管理制度。

（2）进度控制方面。进度控制是一个不断进行的动态过程，其总目标是确保既定工期目标的实现，或者在保证工程质量和不增加工程建设投资的前提下，适当缩短工期。项目部应根据编制的施工进度总计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程进度计划，经常检查工程实际进度情况。若出现偏差，应共同与具体施工单位分析产生的原因及对总工期目标的影响，制定必要的整改措施，修订原进度计划，确保总工期目标的实现。

（3）成本控制方面。项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在計划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。

2.3施工技术管理

水利工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现，引进先进工程施工技术，能够有效提高工程项目的施工效率和质量，为施工项目节约建设成本，从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才，积极研究及引进先进技术，借鉴国内外先进经验，同时培养一批掌握新技术的专业队伍，为水利工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。

2.4积极创新水利工程施工管理理念

创新是引领发展的第一动力。要想提升水利工程管理水平，首先应当创新管理理念。我国水利工程大多具有福利性质。然而随着我国社会经济的不断发展，水利工程同样被赋予了经济职能，实现经济效益。因此，水利工程相关管理部门的管理理念相对落后，在实际管理工作中存在一定的缺陷。为确保水利工程在我国经济发展中贡献力量，相关管理部门应当创新管理理念，对水利工程项目负责。并且各管理部门要相互配合，做到对水利工程施工实现全面管理，提升水利工程质量。让水利工程为我国经济发展和群众生活提供更优质服务。

3 总结

综上所述，随着我国水利工程施工规模和投资力度的加大，给各大企业也带来了更大的发展机遇，想要更好地适应快速发展的现代化市场经济就需要，就要充分运用各种现代化管理手段和科学技术，创新管理模式，提升管理队伍专业技术水平和综合素养，以提升水利工程的整体质量，促进我国水利事业的全面发展。

参考文献

[1]宗亚东.浅谈水利工程的建设与管理[J]水利科技与经济，2010.

[2]尹华.小型农田水利工程施工和管理问题的探讨[J]黑龙江水利科技，2017.