家庭档案建设简谈

郑锦霞

摘 要：本文从家庭档案建设的背景、现状及问题进行了阐述，在此基础上提出了家庭档案建设的策略。

关键词：家庭档案;建设;档案事业

家庭档案是家庭成员或者家族在家庭生活和社会活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等各种载体形式的历史纪录。随着社会的发展，生活水平的提高，越来越多的人开始关注自身建设，着手建立家庭档案。在现代社会，记录家庭生活每一个珍贵的瞬间都是家庭档案最朴素的表现形式。家庭档案是记录家庭生活的点点滴滴变化，传承家风与家训，反映社会发展和变迁以及见证人民生活幸福的重要载体，是折射家庭的历史和文化的重要信息资源。家庭档案是社会文化的基础细胞之一，又是促进家庭乃至社会文明和文化水平提高的重要环节。习近平总书记在2015 年春節团拜会上强调“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”。家庭档案是家庭文明和家风建设等结出的果实，它忠实地记录了家庭成员的生活记录，是每个家庭社会实践的产物。家庭档案是家庭建设的重要一环，它是家庭历史的展示，体现了家庭生活的一种态度。

可见，家庭档案作为私人档案重要的一个存在形式对推动社会文明和进步有着重要的现实意义和深远的历史意义。如何对家庭档案建档日益引起社会的关注。

一、家庭档案建设的背景

家庭档案的历史悠久，最早的家庭档案载体形式是公元前的古人用来记录日常事务的结绳或石刻。现在人们最为熟悉的家庭档案是牒谱（家谱）。 家庭档案正式的提出是在改革开放以后，家庭真正开始建档是在二十世纪七八十年代。随着档案服务民生的主题方向，档案行政管理部门转变职能，逐渐加大向社会大众工作的重心，家庭档案工作引起社会的关注。不少档案行政管理部门开始积极介入到家庭建档工作之中，如：2002年沈阳市档案局、总工会、文明办、妇联、民政局、教育局联合召开了全市“档案进家庭”活动动员大会。 2004年国家档案局在沈阳召开“全国家庭档案工作座谈会”，这次会议对家庭档案工作的开展具有重要的指导意义。会上，毛福民局长畅谈家庭档案的作用，并总结家庭档案工作给予档案工作者的启迪。会后，在全国掀起了建立家庭档案的热潮。

2006年10月8日至11日中共十六届六中全会在北京召开，会上通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。为更好地为构建和谐社会服务，国家档案局提出通过家庭建档促进家庭的和谐，乃至促进全社会的和谐发展。家庭档案再次得到重要关注。2007年，中国·沈阳家庭建档与和谐社会建设高层论坛的召开更是肯定了家庭档案的是关系人民福祉的重要工作。

2010年12月14-15日的全国档案局馆长会议上，提到在档案事业的“十二五”期间，各级档案行政管理部门要主动帮助民营企业和家庭等建档。

十八大以来，习近平同志多次强调家风，说的是“小家”，着眼的是“大家”。 2016年12月12日，习近平总书记在会见第一届全国文明家庭代表时的讲话时指出，广大家庭都要弘扬优良家风，以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气。这为家庭档案的建设与发展带来了新的机遇。家风建设一个重要的环节就是家庭建档。家庭建档能够促进好的家风传承，促进家庭文明的建设。例如：张家港市档案局（馆）将家庭建档有效地融入精神文明建设，首创性地将家庭档案与文明传承相结合、与家风教育相结合，联合张家港市文明办开展了“建立各类好人、模范档案，弘扬社会正气”主题活动，通过家庭建档向社会各界全面宣传、解读好人成长历程和精神内涵，打造张家港首创的档案品牌。

二、家庭档案建设的现状及问题

家庭档案建设工作在近几年得到了很快的发展，但是离国家的预期和社会的需求还有相当大的距离。具体表现在以下几点：

1.国家层面家庭档案的法律法规缺失

目前，我国家庭档案方面的法律法规主要是2016年修订的《中华人民共和国档案法》以及《中华人民共和国档案法实施办法》，这也是国家所有档案依据的根本大法，并不是专门针对私人档案（家庭档案）制定的法律法规。各级档案行政管理部门制定的家庭档案规章制度更多的是倾向于“家庭档案指南”，包括对家庭档案的内容、家庭档案的分类、家庭档案的保管等基础理论的阐释。面对日渐复杂和需求越来越多的档案工作，家庭档案立法问题是亟需要解决的问题。

2.普通民众的家庭档案意识普遍淡薄，没有形成全社会家庭建档的社会氛围

与美国、意大利、法国等国建有大量的家族档案馆和各类私人档案馆相比，我国对家庭档案建设的还有相当一段距离的路要走。在我国，相当一部分的民众对档案的认知仅仅停留在人事档案，对与他们个人生活息息相关的家庭档案知之甚少，还有的可能是因为各种需要建立了简单的家庭档案，但也仅处于懵懂的状态，家庭档案意识不够清晰明确，主观性不是很强，对家庭档案建设的认知不足。家庭档案的意识淡薄导致家庭建档缺乏主动性，在全社会的范围内，没有形成主动建档、主动利用家庭档案的社会氛围。

3.档案行政管理部门没有充分发挥引导者、传播者、教育者的作用

受传统档案工作观念的影响，我国的档案工作一直偏重于国家档案、集体档案，对私人档案重视不够，家庭档案工作缺乏科学的指导。档案行政管理部门对家庭档案工作被动参与的比较多，并没有积极主动地参与到家庭档案建设之中，家庭档案的宣传不到位、指导不到位等屡屡存在，档案行政管理部门的档案建设与管理的引导者、传播者、教育者的角色功能并未很好地实现。

三、家庭档案建设的策略

在我国，家庭档案建设日益得到重视，部分地区具有自己特色的家庭档案建设与管理模式，但与全民参与建档的目标还有一段距离。为加快我国的家庭档案建设步伐，实现全社会广泛参与的壮观局面，我们可以从以下几方面着手：

1.从国家层面将家庭档案资源纳入到国家档案资源体系

在国家层面确定家庭档案的地位，将家庭档案资源纳入到国家档案资源体系，在《档案法》中，增加私人档案收集的条文，完善私人档案整理的条款，而不是仅仅提到要“妥善保管”，补充私人档案鉴定的原则、保管期限和销毁流程等。再有，就是对家庭档案的申报登记、流转等制定具体的规定。

2.档案行政管理部门根据国家层面的法律法规，制定切合本地区实际的具有地方特色的家庭档案工作的规章制度

家庭成员是否重视家庭档案是档案行政管理部门能否开展好家庭档案工作的关键。家庭档案社会意识的提高，最初是要靠规章制度来“保驾护航”的，久而久之，就成为发展的必然结果了。档案行政管理部门要根据《档案法》，制定出切实有效的、符合自身特色的家庭档案建设与管理的规章制度，强化执法力度，明确责权，监管好、引导好、宣传好、教育好家庭档案工作。

3.档案行政管理部门、档案学会等社会组织、档案中介机构、居民多方联动做好家庭档案工作

家庭档案建设“还需要与社会许多方面密切联系，因此，必须采取新的模式，走新的路子。就是要在各级档案部门的统一组织指导下，联合社会有关部门，充分发挥家庭的作用，共同把家庭档案工作搞好。”家庭档案建设要在档案行政管理部门统一指挥领导下，发挥诸如档案学会等社会组织和档案中介机构的优势，对家庭档案工作进行指导、培训、研讨等，减轻档案行政管理部门的压力。同时家庭档案所有者的档案意识以及其具备的档案专业相关知识，也是决定家庭档案建设与管理质量的关键因素之一。档案行政管理部门要联合档案学会等社会组织以及档案中介机构加强对居民建档的宣传、引导和培训等，让全民参与到家庭档案建设大潮之中，形成一个档案行政管理部门统一组织领导，档案学会等社会组织和档案中介机构作为有益的补充，全民参与的家庭档案联动工作机制。

参考文献：

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