论加强政协委员与人民群众联系的现实意义

黄朝勇

摘要：政协委员来自群众、服务群众，履行人民政协的职责，其在组织上和工作上的性质，决定了履.职为民的基本特征。政协委员要充分尊重群众的首创精神，切实发挥联系群众的桥梁纽带作用，通过加强其与人民群众的联系，尤其是通过其与处于最基层群众的联系，了解他们的疾苦，掌握他们的所思所想，及时反映他们的利益诉求，从而维护人民群众的主体地位，实现国家的长治久安。

关键词：政协委员;人民群众;民主监督;现实意义

一、加强政协委员与人民群众联系的必然性

2018年3月15日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》（修订）第34条规定：“中国人民政治协商会议全国委员会委员和地方委员会委员要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求，参加本会组织的会议和活动。”作为我国爱国统一战线组织的成员，政协委员与人民群众的联系，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的政治生活中发扬民主的重要形式。因此，“政协服务人民、委员联系群众”实践活动的开展，是体现政协委员工作性质、落实党的群众路线、推进人民政协事业发展，以及建设社会主义民主政治的必然要求。

我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我国长期革命和建设的实践证明，群众路线是作为党生命线的政治路线和工作路线。政协委员作为党领导的多党合作和政治协商机构的成员，其在中国特色社会主义事业的进程中，必须坚守和贯彻好党的群众路线。离开这条路线，政协委员的工作就失去了存在的必要，人民政协事业也不可能蓬勃发展。

首先，加强政协委员与人民群众联系是人民政协的本质要求。人民政协从性质上来说，是全中国人民的爱国统一战线组织，是由全体社会主义的劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的大联盟;是由根据社会阶层结构状况设置的界别组成的，象征了中国人民的大联合、大团结。它的指导思想在《中国人民政治协商会议章程修正案》（修订）中主要确立为“三个代表”重要思想、习近平新时代中国特色社会主义思想，这也就确立了政协委员工作的基本点是群众观点。代表最广大人民群众的根本利益是政协委员必须坚持和贯彻落实的基本要求，坚定不移地把党的群众路线贯彻到政协的各项工作中去，密切联系群众、真情服务群众，牢固树立全心全意为人民服务的思想。只有这样，政协委员才能通过自身努力，完全自觉的围绕党和国家的决策与部署依法开展本职工作，做到自身的本职工作与党和国家工作大局方向一致、目标同，向，从而为我们党和国家各项工作的顺利开展出谋划策，履行好政协委员的职责。

其次，加强政协委员与人民群众联系是党的群众路线的要求。“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，是我们党的政治路线和工作路线。人民群众是人民政协的源头活水，政协委员是从社会各个行业各个界别遴选而来的，所以他们的工作，首先是要关心群众疾苦、倾听群众意见、表达群众诉求，这反映了“一切为了群众”的工作宗旨;其次，政協事业的开展和政协委员的工作，离不开人民群众的实践经验与智慧滋养，又体现了“一切依靠群众”的客观要求;第三，政协委员从选拔上看，本身是来自群众的，并且其工作的思路、提案的收集也是离不开群众的实践经验的，这反映了“从群众中来”的现实状况;第四，政协委员工作的开展与落实，也要深入群众、联系实际，通过下到基层而履行职责，又体现了“到群众中去”的本质特征。总之，来自人民、履职为民，这决定了政协委员联系群众的基本要求。所以，把维护广大人民群众的根本利益作为政协委员存在和立足的根据，这既是人民政协的政治宣言，也是人民政协的工作要求。

第三，加强政协委员与人民群众联系是建设有中国特色社会主义民主政治的必然要求。十九大报告指出：“发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。”诚然，在建设有中国特色社会主义事业的进程中，人民政协以及政协委员的工作，都无疑是我国政治生活中充分发扬社会主义民主的重要形式，由于它的工作性质所决定，使得人民政协具有无限的包容性和广泛的代表性。政协委员通过履行自身工作，深人开展联系群众、服务人民的活动，从而创造出充分的条件让人民群众能够监督政府的各项工作。政协委员通过自身活动，团结各界群众，切实履行好政治协商、民主监督和参政议政职能，这是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要工作。政协委员在履职过程中发挥自己的独特优势，充分发扬民主，真情服务人民，通过其不懈的努力，走进处于最基层工作岗位的群众当中，深入了解那些处于最底层社会，且生产生活也最困难的群众中去，了解他们的所思所想、所盼所怨，听取他们最真实的愿望，并把他们的意见建议收集整理、然后形成自己的提案或报告，在政协工作过程中，畅通民主渠道，完全客观真实地反映各方面群众的利益诉求，以自己扎实的工作实现公民有序的政治参与，以此促进党委政府的科学决策，充分发挥出政协委员在民主决策中的职能作用。只有如此，政协委员才能通过加强人民政协的自身建设，推进人民政协事业的创新发展，为建设有中国特色的社会主义民主政治而作出应有的贡献。

人民政协和政协委员的工作与履职，必须加强与人民群众的联系，这既是政协委员的工作性质决定的，也是我们党的群众路线决定的，更是建设有中国特色社会主义民主政治的必然要求。

二、加强政协委员与人民群众联系的必要性和紧迫性

自从马克思创立了唯物史观，就创造性地开辟了解决人民群众在社会历史发展中地位和作用问题的道路。它一方面否认了英雄史观和唯意志论所宣扬的少数帝王将相和英雄人物创造历史，而人民群众只是跟随在他们之后的无数个零的主观唯心主义观点;又摒弃了鬼神、上帝、天命等神秘意志决定历史走向的宿命论的客观唯心主义错误。马克思主义经典作家认为：物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础，物质资料的生产方式是人类社会存在和发展的决定性力量。人类社会发展的历史，首先是生产发展的历史，而人民群众正好是社会物质生产的担当者，由此确立了人民群众创造历史的原理。总之，历史活动是群众的事业，人民群众是历史的主体，人民群众的活动体现出历史发展的规律和趋势，决定历史发展的方向和结局。毛泽东指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”

因此，我们要充分关注人民群众的历史地位和作用，维护好广大人民群众的根本利益，只有人民群众的利益得到保障了，我们党和政府的宗旨才能够真正得以实现，其威信和形象也才能够真正得到维护。但如今，人民群众的利益没有得到很好的保障，发生在人民群众身边的腐败令人触目惊心，基层腐败现象层出不穷，有的甚至十分猖獗，伤害了人民群众的感情、触及了人民群众的底线、损害了党和政府的形象，对人民群众的主体地位构成了严重的挑战。

随着体制改革的不断深入，国家对基层经济文化建设经费、物资不断地加大投人力度，大量资源的下拨为某些心术不正的基层干部提供了贪腐机会。笔者作为一名兼职律师，在从事法律事务中也了解到一些腐败现象。在扶贫领域，有的村镇干部编造虚假的退耕还林或种植养殖项目，骗取政府补助而中饱私囊;土地征用過程中一方面欺压百姓、强征强拆，另方面又在收受好处费后给某被拆迁人增大房屋或增大田地补偿面积;农村或街道基础设施建设变成基层千部甚至某领导亲属家里人私人的工程，偷工减料赚取收人;有派出所所长有自己的一帮打手，以威逼利诱方式对他人工程项目人干股享受股东红利;部分地区农村黑恶势力也一直存在，甚至出现恶人和派出所官员相勾结，侵占老百姓利益，飞扬跋扈，俨然一方霸主;一些基层干部利用手中的权力对前来办事的企事业单位或群众进行“吃拿卡要”，在群众前来办事时刁难搪塞推诿拖延，目的就在于拿到“好处”;有的地方出现基层干部特别是村官选举中的贿选现象，他们为何要不惜花钱买选票而当上村主任之类的干部呢？其实，他们在心目中已经把它看成是一种投资，而投资就应该是有回报的，所以，这种干部上台后，捞油水、抢利益、虚假上报项目骗取国家补贴等，可以说是“无恶不作”;有老百姓本想就某事检举揭发，但却提心吊胆，害怕打击报复而偃旗息鼓;还有老百姓刚写了一封举报信，很快就到了被检举人手中，举报人受到恐吓威胁;一些受害村民被霸占了宅基地、自留山和自留地，其合法权益受到侵害后去，上访告状，但是来处理的干部也还是那些基层干部，老百姓自身合法权利受到侵害、手里拿着充分证据而状告无门，事情老是不了了之，而那些上访的人随后就被戴上“钉子户”的帽子，往往遭到村里、乡里的联合“封杀”：想盖新房不给批宅基地，生活困难不给低保指标等。

基层腐败有着种种的严重危害，发生在群众身边的不正之风和腐败问题，其影响十分恶劣，因为它直接损害群众的切身利益。基层“蝇贪”如果没有得到有效的治理，就会自然的蔓延开来，造成“小贪”长期滋长而演变成大贪，更可能导致“小官大贪”的现象发生，从而严重恶化我们党和国家的政治生态和社会生态。基础不牢，地动山摇。基层腐败伤害了人民群众，动摇了我们党和政府的执政之基、立国之本。从某种意义，上说，“苍蝇肆虐式”的基层腐败更可怕，危害性更大。因此，当前的基层反腐，不仅具有必要性，而且也具有紧迫性。

三、加强政协委员与人民群众联系的现实意义

加强政协委员与人民群众的联系，是我们国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，这从根本上来说，就是坚持人民的主体地位，最广泛的动员和组织群众依法管理国家事务和社会事务。在这样的一个历史进程中，政协委员肩负着重要的使命。政协委员本身就是实现国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，它所具有的开展群众工作的独特优势和方法特点，使其天然的成为我们党和政府联系群众、团结社会各界的重要桥梁和纽带。政协委员工作求同存异的优势，对于协调干群关系、化解矛盾、平复情绪，都大有可为，从而增进社会各阶层和不同利益群体和谐关系的构建;他们的工作对于促进我们党和国家的方针政策的落实，以及切实保障群众广泛政治参与的权益和热情都有着极为重要的作用。为了政协委员在工作中的作用能够得到很好发挥，政协组织应着力为群众建立一个有序政治参与的平台，组织人民群众通过网络等各种方式广泛参与国家治理活动。如遵义市政协，就利用自身的网站向社会公开信息，号召市民群众提供提案线索，与网民进行网络互动交流，引导广大市民表达诉求、参与重大问题的讨论等，这些措施在发现和解决社会问题，维护人民群众根本利益方面中发挥了积极的作用。措施的出台与施行，疏通了各个层面的表达渠道，广纳各方面意见，充分反映社会各界的诉求。从而，使人民政协民主监督与人大、纪检、新闻等各方面的监督形成了“交叉火力”，几方利用各自优势、协调配合，形成了严密的监督之网。

当前，比较大面积的基层腐败，加大了党群和干群之间的矛盾，动摇了党的执政根基，影响了党和国家的长治久安。因此，必须旗帜鲜明地对基层各种腐败行为进行坚决抵制和有力打击，并把对基层腐败的治理常态化。党的十八大以来，从中央到地方，已将“切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”作为“反腐倡廉重点”来抓。人民群众切身感受到了中央反腐的决心，由此增强了信心。十八届中央纪委六次全会再一次提出，将严查群众身边的腐败部署为2018年党和国家的重点任务。

中纪委在2018年初开会明确了基层反腐的重点，并且力度将会更大。中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议，于1月11日到13日在北京举行。并发布《会议公报》，可以看出，“全面从严治党”被摆到了更加突出的位置。反腐败.斗争必须有永远在路上的韧劲和执着，“严”字到底、坚定不移。在基层反.腐方面，提出了全面从严治党的八大着力点，其中之一为：坚决整治群众身边的腐败问题，并提出三大整治措施：第一，围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理;第二，把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”;第三，紧盯群众反映的突出问题，加大集中整治和督查督办力度，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

既然党和政府的基层反腐工作已经被提到了贯彻党的群众观点和群众路线的高度，那么，人民政协及其政协委员自身的工作也要相应的发生一个重点的转移或调整。由于政协委员的身份所决定的工作性质，决定了他们在新一轮的基层反，腐工作中能够发挥出更加有力的作用。为了更好地保障人民群众的利益，消.除基层组织“苍蝇”腐败行为对群众利益的侵害。政协委员可以通过自身的纽带作用，深人基层了解群众利益受到侵害的情况，收集群众反映最强烈的问题，并且查缺补漏，收集纪检监察部门工作覆盖不到的领域或问题，形成书面报告或专题提案，集中反馈到相应的纪检监察部门，最大限度地杜绝腐败，实现基层反腐工作的全覆盖，从而让群众的利益得到最大限度的维护和保障。

总之，广大政协委员的工作，归根结底就是全心全意为最广大的人民群众服务，最终为无产阶级的整个阶级目标服务。因为，除了广大人民群众的利益之外，政协委员不应有自己丝毫的私利，所以，政协委员要发挥好自身的监督、参政议政职能，发挥好自己在工作大局中的作用，在新近的基层全覆盖反腐工作中，通过艰苦细致的劳动，通过加强政协委员与人民群众联系，通过参与廉政建设，最大限度地维护和巩固人民群众的主体地位，稳固我们党和国家的执政之本、立国之基。

（作者单位：遵义师范学院）