从天长市人民群众看军队改革所作出的思考

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摘 要： 不论军队改革怎么改，绝对不能忽视了人民的感受，不能损害到人民的利益。军改是加强国防和军队建设的一步好棋，是为了让中国更有尊严地站在世界之巅的必行之道。虽然改革最终的目的是让人民能够更安全幸福地生活下去，但是当改革的列车在轨道上急驰时，不要碾碎了人民的庄稼，哪怕这是到达目的地最快的捷径，我们也不得不为此而绕道远行，因为我们是人民的军队，如果要牺牲，也是身穿军装的我们先上。

关键词： 军队改革 人民群众 天长市

从党的十八大开始，关于军队改革一直就是热议的话题，特别是在9月3日习主席宣布裁军30万，表明军队改革即将拉开帷幕。改革究竟怎么改，会给军队和个人带来什么影响，大家众说纷纭。改革伊始，通过网络、报纸、杂志等各种渠道的评议可以看出，人民群众对军队改革拥有极高的参与热情。军队改革不但是军人的“家事”，人民群众也有评议与表达的权利。因此，在军队改革的历史大背景下，人民的呼声就显得尤为重要。

为了了解人民群众对军队改革真实的看法与意见，我在家乡天长市对不同年龄层次的天长市民进行采访调查，通过对军队改革知识的提问和人民意见看法的收集，最后进行分析结论，并以此为平台，表达天长市民对于军队改革最真实的想法。

一、调查基本情况

（一）天长市简介

天长地处华东腹地，南临长江，北枕淮河，东临高邮湖，西傍京沪铁路，205国道——宁连高速公路和宁淮高速公路纵贯境内，市区距南京75公里，到上海也仅3个小时左右路程；水路经高邮湖直达沿江、沿海各大港口，是东部沿海地区与内陆中部地区的跳板。其独特的地理位置，自古以来一直是兵家必争之地。

省级重点文物保护单位——中国人民抗日军政大学第八分校旧址就位于天长。老一辈无产阶级革命家刘少奇、陈毅、粟裕、郑位三、罗炳辉等曾在这里生活战斗过，他们的光辉事迹使这里成为独具魅力的革命遗址游览胜地。春秋战国到隋唐五代，天长人一直在经受着战火的洗礼，百年的烽火淬炼，铸就了天长人民敏锐的“硝烟”意识，对于国家军事极为关注与了解。

（二）调查结果

调查结果统计表格：

此次采访天长市各龄各职的市民共100人，为提高调查效率与质量，调查对象以职业与军事方面有联系的人群作为优先选择，主要包括学生、教师、退休干部、军事研究人员、军事俱乐部人员等。通过对话采访的方式，把市民对军队改革的了解程度分为：不关注、了解、关注三个层次。

从表格可以看出，20岁以下的青少年虽然占调查人口的50%，但对于军队改革的关注程度并不高，关注度仅8%，而35—50岁的中年人占调查人口的20%，可对军队动向最关注，高达75%，通过这例简单的数据，明显得出中年人对国家的动态和军事情况十分关注，都拥有自己的见解与看法，也是人民群众意愿表达的主体，能够得出人民群众对军队改革的主观看法。

（三）调查现象

这次军队改革主要是体制编制上的改革，其内容之广、范围之大，体制编制改革，对中国的长远战略目标有着重要意义。在不同的年龄层次人群中，均有对改革有独到见解的个人，总体来看，在天长市中有一定人群对军队改革十分关注，并且对于有些工作岗位，军队改革的内容与结果与其紧密挂钩，已成为应知应会应学的必备科目。在一定程度上来说，除了20岁以下的青少年对军队改革不是很了解外，其他各年龄层次都有部分人群对军队改革十分关注与了解，对于军队改革意见与看法的主体，还是以中老年为主。

二、调查情况的分析与总结

从总体的采访结果来看，对军队改革关注的人群具有局限性，就从青少年的角度来说，多数人认为军队改革与他们并没有多大关系，主要以学业为重。在年龄较高的中老年人看来，关注国家军队改革，就是在关注自己的民生生机。在军队内部对于军改工作高速运转的同时，人民群众的意见与看法也铺天盖地地席卷报纸杂志、互联网等。通过对于天长市民的采访和各市、省的网络、报刊材料的收集，根据现有资源，从自己的观点分析出中国人民对军队改革的看法与意见。

（一）天长市人民群众的看法与意见

1.采访中，人民提到最多的问题，就是对于军委提出的军队体制编制改革，削减非作战单位这个问题，例如文工团，体工队这些体制，大部分人认为：中国军队目前最该也是急需改革和裁撤的是地级市的军分区，军分区的职责是什么，它的主要作用是征兵动员，预备役和民兵的管理，军分区的职责和地方武装部的职责是交叉重叠的，在地级市设立师一级的非作战单位，军分区既非作战单位又不像后勤保障单位，没有实际的指挥权。正师级单位下面有司政装后等衍生的诸多副师职单位，而这些单位没有实际用处，军队体制完全没有必要按照行政区分。有人提出意见：各省保留一个正军级的省军区，裁撤军分区，在省军区下面设立兵役管理局负责征兵和预备役民兵的征召和管理。在每个省军区下面组建一个或者多个预备役旅（根据不同的地区和担负的任务灵活组建）边海防地区可以重新设立守备区负责边界，海防省市可由海军负责。省军区也可以为海军编制。新疆、西藏地区由于形势复杂可以保留现有编制，一个省我们按15个地级市计算全国就能一下子裁撤掉三四百个师级单位，这样能省下更多的资源，如果把这些资源用在军队国防现代化上，就能大大提高国家的实力，也能降低营地周边居民的消费压力、活动限制、婚姻等问题，一举两得。

2.大部分人认为应该裁撤各大军区和军兵种文工团，撤销解放军艺术院校、军队院校等非战斗编制，如总政空政海政的电视艺术中心、电视艺术宣传等工作全部由八一电影制片厂统一负责，只保留一个总政文工团，也可在省军区成立一个营团级单位的文艺宣传队，负责该省范围内的全部驻军的文艺慰问工作包括武警部队，既能保证一线单位的正常慰问宣传，又能贴近基层，作战情况下，还可以组织后方省份文艺宣传队合编随队慰问，等等，杜绝其他单位擅自组建文工团和类似单位，虚报经费，加大军队开销，增加人民负担，很多群众觉得现在军队文工团明星太多，不仅军队基层部队消受不起，连老百姓也不敢消受。

（二）分析与总结

所谓当局者迷，旁观者清。群众站在军队改革包围圈之外，的确有着独到的见解与看法，身为局中者的我们，有些意见完全可以整理与吸收。通过较长周期的采访，得出三点结论：

1.人民与军队是融为一体的。这两个群体都有特殊的生活方式，就像一户院子的两户人家，虽然军队和百姓生活在同一屋檐下，但各自都有着领地，每家门前都有一把属于自己的锁与钥匙。但是，作为中国这个大院子来说，不管分院里的屋子再多，人民身上的血缘与亲情是自然都违背不了的。虽然军队改革是由中国人民解放军这个大团体在运转工作，但也需要身边的人民群众不断地添柴加火，炉子越烧越旺，幸福生活这口饭才会越吃越香。

2.人民与军队是团结一致的。一栋房子能否屹立百年而不危，主要看它的制材取自何处。如果把军队比作钢筋，那么人民就是水泥。就算钢筋再坚固，没有水泥的依附也经不起风吹日晒的锈蚀。水泥没有钢筋的搀扶，永远也挺直不了腰杆，只能软软地瘫在地上。军队改革正是如此，军队与国防建设需要人民的依附与支持，而军队改革是为了更好地服务和保护人民。人民与军队团结在一起，便是一座坚不可摧的战斗堡垒，一只即将觉醒的东方雄狮。

3.人民与军队是相互依存的。在一个大单元体中，一个部分受到影响了，那么整体必定会受到一定影响。从人民提出的意见中可以看出，不乏在维护着自己的权利，在良好的提议之后，首先关乎是自己的最大利益，这不仅是人民的愿望，而且是军队的初衷，军队需要人民的支持，人民需要军队的保护。就从改编来说，对于人民就有三点利益：（1）可以有效降低周边消费水平。部队的撤编，人口就会减少，资源的供给便会充足，价格就会稳定。（2）缓解人口密集度。人口密集带来的影响可谓巨大，交通、经济、工作都有受到不同程度的影响，在此不一一举例。（3）给周边男子婚姻解压。部队官兵为了方便工作生活，多会选择驻地周边的女子作为对象，尤其是在经济稍弱的县城，官兵的收入水平比当地平均收入高出很多，是当地女子的择偶首选，导致当地男子结婚压力十分巨大。

以上种种意见与看法，都是天长市民的肺腑之言，虽然意见中多多少少有着利益关系，但对军改来说绝对是百益无害，也足以引起广大官兵的思考。

三、调查思考

通过人民群众对军队改革的看法与意见的调查整理，自身有了很大的领悟与体会，作为一名军人，从我看军队改革的角度来说，对于改革体制编制，我认为就要下功夫动真格，就像李克强总理说的那样，要有壮士断腕的决心，军队是一个国家和民族的脊梁，是国家和民族和平最根本的保障。无论战争形态怎么演变、军内外环境怎么变化、军队组织形态怎么调整，在坚持政治原则的基础上，都必须始终不渝地坚持把人民放在第一位，绝对不允许出现原则上的错误。

从人民群众看军队改革的角度来说，人民首先考虑自己的利益与生活，军队改革的成功与重要性，关键是看对人民自身生活的影响和日常状态的变化，这是人之常情，也是军队改革的初衷。不论军队改革怎么改，绝对不能忽视了人民的感受，绝不能损害到人民的利益。军改是加强国防和军队建设的一步好棋，是为了让中国更有尊严地站在世界之巅的必行之道。虽然改革最终的目的是让人民能够更安全幸福地生活下去，但是当改革的列车在轨道上急驰时，不要碾碎了人民的庄稼，哪怕这是到达目的地最快的捷径，我们不得不为此而绕道远行，因为我们是人民的军队，如果要牺牲，那么也是身穿军装的我们先上。

相信伴随着我军的日益强大，人民的生活会越来越好，也更加体现出了“军民一融”不可分割的观念。这是自然也违背不了的铁律，这是百年来鱼水情深的共同见证：军队影响着人民，而人民又在支撑着军队，两者相辅相成，缺一不可。

参考文献：

[1]赵飞鹏.优化结构重塑体系——军队改革推进过程中需要注意的几个问题[N].新华月报，2016（1）：102-106.

[2]文雄.军改，朝着中国梦的方向[M].中国边防警察杂志，2016（1）.

[3]覃爱玲.军方智囊深度解析军队改革[M].南风窗，2016（2）：22-24.