让每个好项目都能在鹰城落地

赵晓伟

“三年来，全市下达新增建设用地计划指标29078亩，高效完成建设用地预审项目104个4.2万余亩。批回建设用地114个批次2.9万余亩，累计完成拆旧复垦4.5万余亩，为经济发展提供了用地的坚实保障。”平顶山市自然资源和规划局的相关负责人表示。

近年来，平顶山市自然资源和规划局充分发挥部门职责，主动融入发展大局，进一步加强资源调控，转变服务方式，千方百计保障重点项目用地需求，助推平顶山市社会经济高质量发展。

高位谋划强基础

该局研究制订了招商引资工作方案，成立领导小组，组建工作队，并科学编制招商引资年度计划和实施方案，认真做好洽谈对接和实地考察，争取优质项目引进落地。同时，定期召开重点项目用地需求座谈会，主动与企业对接，掌握项目开发时序和实际用地需求量，为用地单位提供全方位优质服务。

实行“一个项目、一位领导、一套人马、一项制度、一抓到底”的“五个一”挂点包干机制，全程办理、跟踪和解决项目建设遇到的难题。上率下行，鲁山县局对入驻的企业开通项目审批“直通车”，推行“联审联批”“一站式”和审批职能授权等服务制度;宝丰县局实行准时、随时和延时的“三时”服务，实行特事特办，大大方便了前来办事的企业;郏县局制订了《支持产业集聚区建设工作方案》，安排一名班子成员常驻产业集聚区管委会，负责企业咨询、解答、受理等事项。

科学布局保发展

土地利用总体规划是落实国家土地管制制度的前提，也是政府实行宏观调控、发挥市场配置资源作用的基础。科学合理布置土地资源，对于促进经济发展，推进土地节约集约利用具有重要意义。

该局紧紧抓住土地利用总体规划调整完善的机会，认真调查研究，积极征询专家及社会各界意见和建议，科学布局企业用地，为今后发展壮大预留了充足的用地空间。通过规划调整，全市9个产业集聚区规划面积由原来的103.46平方千米扩大到141.99平方千米，增加38.53平方千米。

对涉及招商引资项目用地，该局在年度新增建设用地计划指标上予以倾斜支持。在用地政策逐年收紧，用地指标连年减少的情况下，连年增加产业集聚区指标份额，每个集聚区从起初的300亩增加到现在的500亩，有力保障了重点项目用地需求。

深化“放管服”改革，依法简化影响用地报批的繁琐环节，将压覆重要矿产资源审查后置，对林地许可手续实行并联审批，对地质灾害危险性评估不再审查。提高用地审批效率，凡是重点项目承诺10个工作日作出用地预审决定，保障项目及时落地。

精准服务破难题

坚持主动作为、积极有为，加大工作力度，提高服务水平，突破用地瓶颈，为重点项目建设和招商引资项目落地做好保障。

实施差别化供地，耕地占补平衡指标、城乡建设用地增减挂钩周转指标、工矿废弃地复垦指标等优先保证重点项目需要。新增建设用地占用耕地全部达到“先补后占、占一补一、占优补优”，补充耕地数、质均达到规定要求。全市累计完成拆旧复垦4.5万余亩，不仅为全市发展提供了充足的建设用地指标，同时通过结余指标交易增加财政收入9.1亿余元，强有力地保障了地方经济发展。

围绕保障重点项目建设用地需求，重点抓好土地储备专项债劵资金争取工作，切实解決好招商项目融资难、落地难等问题。创新土地推介方式，筛选成熟地块，探索成片收储、组团式收储，打造绿化环境，配套基础设施，土地价值得到提升。不动产登记服务提速逾70%，一般登记由法定30个工作日压缩到7个工作日办结，抵押登记3个工作日办结，抵押注销等业务1个小时办结，为企业登记、融资提供了便利。

注重加强新上项目用地规模审查，引导企业向深度开发要土地。对新上项目，按照国家产业政策和经济社会发展需求、产业发展规划、城乡规划和土地利用总体规划进行审查，实行用地承诺制度，切实维护土地所有者和使用者的合法权益。鼓励企业建造标准化厂房，提高土地投资和利用强度，控制企业辅助设施和绿化用地面积，提高容积率和建筑密度，节约用地资金，促进企业的可持续发展。全市累计完成标准化厂房建设445万平方米，入驻企业210多家，不仅节约了大量土地，还为中小企业发展提供了基地，成为承接产业转移的重要平台。

该市自然资源和规划局负责人表示：“当前，我市正处于决胜全面建成小康社会、推动高质量转型发展的关键时期，我们将持续强化对外开放力度，通过政策使用，不断加大向上争取力度，确保每一个好项目能在鹰城‘落地。并紧抓节约集约这条主线，加大低效闲置土地清理，引导企业‘合理、规范、高效使用土地。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，保持优良的服务作风，精准发力，努力做到审批再提速，服务再提质，形象再提升，为招商引资和重点项目建设提供优质服务保障，为全市综合实力高质量重返全省第一方阵保驾护航。”（作者单位：平顶山市自然资源和规划局）