军工科研项目成本全过程管理

林洪梅

[摘 要] 军工科研项目对我国军事实力的增强有着重要作用。加强对军工科研项目成本的管理，既能确保科研工作顺利开展，又能为我国国防军事实力的提升提供保障。基于此，本文结合理论、实践，先分析了军工科研项目的业务特点，接着阐述了目前军工科研项目成本管理中存在的问题，最后提出了军工科研项目全过程管理的方法。

[关键词] 军工科研项目 成本全过程管理 成本预算

中图分类号：C931 文献标志码：A

在我国科学技术不断发展、市场经济经体制不断完善的时代背景下，我国经济、科研、国防科技逐步实现了市场化。在这样的背景下，军工科研项目也逐步进入了市场竞争的范围，这就使得军工科研项目成本的管理理念和模式发生了极大的变化。落实对军工科研项目成本全过程的管理，有助于降低产品的生产成本，提升市场份额占比，为军工企业参与市场竞争提供有力的支撑。基于此，开展军工科研项目成本全过程管理就显得尤为重要[1]。

一、军工科研项目的业务特点

从业务特点上讲，军工科研项目主要的业务是进行军用物品的研发。从研发经费的角度上讲，军工科研项目研发费用的主要来源有财政部门、总装备部门、国防科技工局、科技部等隶属于国家的部门。此外，也有军工企业的科研项目来自自有资金投入的研发项目及委托研发的项目。从投资成本的角度看，项目研发比较项目生产所需的成本更大，虽然二者成本管理的总体目标基本相同，但军工科研项目有其独特的特点，在军工科研过程中经常会发生一些无法预料的事件，这大大增加了成本管理的难度。此外，在不同军工科研项目之间，也存在比较大的差异性，成本的组成也无法进行横向对比。这一系列问题的存在，都增加了军工科研项目成本管理的难度[2]。

二、目前军工科研项目成本全过程管理中存在的问题

（一）缺乏成本管理意识

在市场经济体制不断完善的背景下，军工科研院所、军工企业等都进入了市场经济时代，但受到传统计划经济体制的影响和制约，管理人员的成本管理意识还不够强，经常出现超预算的问题。军工科研项目确定以后，如何确保研发工作顺利开展，按期完成研发目标，就成为军工科研院所经营发展的主要目标，其各项经营活动都必须围绕这个目标进行。这种管理模式会导致军工科研项目的研发人员、管理人员对于成本全过程管理无集体意识，甚至有的军工科研院所为完成科研项目不计一切代价，缺乏市场意识，因此，在军工科研项目研发过程中，存在极大的浪费和重复投入等现象，这也是目前军工科研项目成本居高不下的主要原因之一。

（二）成本预算缺乏指导性

军工科研项目研发过程经常会受到很多不确定因素的影响，项目研发成功的时间、消耗的资源、施工的成本等都无法进行有针对性的统计和预计。和普通商品及软件相比，军工科研项目具有更高的不确定性、非可比性及非标准化，这也进一步增加了项目研发过程中的不确定性。在此种环境下，军工科研项目的人力、物力、财力等无法进行准确的预算，使得成本预算无法实现对成本全过程的有效指导。

（三）缺乏合理的成本管理方法

从军工科研项目研发过程来看，无论是产品设计、生产、调试，还是原材料采购，都无法实现全过程控制，在军工科研项目研发时普遍存在重视研发进度和成果，轻视研发成本管理的问题，为保证军工科研项目能研发成功，经常会采用高质量、高性能等价格昂贵的设备和原材料，采购价格比较高，增加了军工科研项目研发的成本[3]。

三、军工科研项目成本全过程管理的方法

（一）前期准备阶段的成本管理

军工科研项目研发耗时比较长，投入成本比较大，切实做好前期准备工作，既能确保后续相关工作顺利开展，又能合理控制研发成本。为此，军工企业要根据军工科研项目的特性，确定研发过程中应用到的工具、技术、材料、人员等，另外，为确保研发工作能够顺利开展，还要对项目研发过程进行合理的分组，每组负责一个研发环节，在每个环节的成本管理中，要参照军工科研项目研发合同中的内容，并对项目进一步细化，以提升管理、资源配置、时间估算的精确性，从而达到提升资源利用率、降低研发成本的目的。

（二）项目启动阶段的成本管理

军工科研项目研发启动阶段，是成本全过程的主要环节，主要涉及成本核算、成本控制两个方面。其中成本核算是军工科研项目成本管理的基础和核心，涉及目标成本的提出。而成本控制的主要功能是确保军工科研项目研发所用的经费在预算范围中一旦发生超预算问题，必须采取一系列行之有效的预防方法和调节措施进行补救，待问题彻底解决后才能继续研发，以避免发生不必要的资源浪费和不合理的经济支出。为提高军工科研项目启动阶段的成本管理水平，必须高度重视以下几个问题：①明确成本管理的核心范围；②军工科研项目研发负责人和财务管理人员必须严格落实各项成本的支出；③重视成本审核工作，明确启动和需求的关系，确保下一阶段的工作能顺利開展。

（三） 项目规划阶段的成本管理

项目规划阶段是军工科研项目研发中的核心环节，此阶段的成本管理，需要按照军工科研项目研发的可行性报告、合同书等做好成本预算工作。此阶段涉及的成本管理主要有以下两个方面：一是成本预测，二是成本预算。其中成本预测的主要作用是对军工科研项目研发中成本管理的目标进行确定；而成本预算则是对成本管理的目标进行细化处理，确保军工科研项目能够按照计划和要求完成，并对项目研发的执行方案进行规划和规定，编制需要解决的问题范畴。在项目规划阶段的成本管理中，编制项目计划的成本管理工作的主要内容、计划的详细程度及复杂程度与军工科研项目研发的规模、类型等有密切的联系，这一点也体现了军工科研项目研发成本管理的独特性，传统商业企业的成本管理方式和理念无法满足其实际需求，军工企业需要根据军工科研项目的特性，选择与之相适应的成本管理方式。

（四）项目执行阶段的成本管理

在军工科研项目成本管理中，项目执行阶段的成本管理是重中之重，此阶段成本管理的质量直接决定军工科研项目研发成本管理的成效。因此，在项目研发执行过程中，管理者必须全面检查项目的执行情况，并进行定期审查，如果发现问题及时采取有效的措施进行调整。在此阶段成本管理中，可能会出现不同程度的风险，需要在保证项目研发的进度、质量、成本的基础上，保证军工科研项目研发工作能顺利完成。因此，在项目执行阶段，需要进行分工处理，选择2～3名经验丰富、综合素质和专业水平比较高的项目研發负责人，负责对整个军工科研项目研发的进度，并进行组织协调，确保各项工作均能顺利开展。除此之外，财务部门还要切实加强对军工科研项目研发经费的使用和监督，避免发生不合理的开支。项目负责管理部门的人员要对军工科研项目研发进度计划执行情况进行跟踪预警，及时把项目经费的使用情况、预算执行情况，汇报给相关负责人。通过两部门的通力协作，保证经费支出和项目进度的同步性和协调性。此外，还要建立健全的人力资源考核机制，根据军工科研项目研发节点的完成情况，对不同人员进行奖惩，可适当拉大奖金的差距，从而实现对军工科研项目研发进展的有效监督。

（五） 项目结束阶段的成本管理

项目结束阶段也是验收产品、服务、成果的主要环节，也是成本管理中最容易被忽视的一个环节。因为很多人认为军工科研项目研发结束表示成本管理也到此结束了，显然这是一种错误的想法。项目研发结束后的成本管理主要反映在决算活动上，主要工作是确保决算能够真实有效地反映军工科研项目研发的投资情况，还有财务工作对项目研发的收入和支出情况进行结转，对研发过程中涉及的成本进行全面系统的分析，避免实际支出和预算的差异过大。

四、 结语

综上所述，本文结合理论和实践，分析了军工科研项目成本全过程的管理。分析结果表明，军工科研项目具有耗时长、投资大等特性，通过对应用成本全过程的科学有效管理，可有效提升资源的利用率，避免发生无故的资源浪费和不合理的经济支出。这比较符合军工科研项目的特性和成本管理的要求，值得大范围推广和应用[4]。

参考文献：

[1]焦珊.科研事业单位科研成本控制研究[J].时代经贸， 2019（11）：102- 103.

[2]吴叶青.军工科研院所科研成本财务控制的现状及对策分析[J].财经界，2018（09）：88- 89.

[3]杨凡.军工科研事业单位事业部内控管理的主要风险控制环节[J].财会学习，2018（15）：238， 240.

[4]王亚菲.浅谈科研成本的有效管理[J].行政事业资产与财务， 2015（24）：39- 40.

[5]汪月. 我国军工科研事业单位科研成本控制研究[D].财政部财政科学研究所，2015.