国有企业完善全面预算管理的有效对策探讨

甄小芳

[摘 要]目前，社会内外部形势的急剧变化，加大了国有企业发展过程中的挑战，而全面预算管理工作的实施，可以促使企业的战略目标得到顺利实现。全面预算管理能够促进企业提升自身的管理水平，并且在企业的可持续发展中发挥重要作用。本文通过分析国企完善预算管理工作的重要性与存在的不足，提出了几点应对建议，希望以全面预算引导企业生产经营活动，合理配置企业的资源，进而让企业在激烈的市场竞争中实现可持续发展。

[关键词] 国有企业；全面预算管理；措施

中图分类号：F275 文献标志号：A

具体来讲，全面预算管理指的是合理编制预算，通过预算来分配、控制企业的所有资源，这样能够更加科学地组织与协调企业的生产经营活动，顺利实现相应的经营目标。国有企业传统粗放式经营管理模式已经跟不上时代发展的要求，需要通过全面预算管理工作的实施，促使国有企业的各项发展目标得到顺利实现。

一、国有企业开展全面预算管理工作的重要性

（一）能够科学规划资源

国有企业全面预算管理工作的实施，需要结合企业实际情况，统筹规划企业资源，借助各项预算指标，判断各个环节资源的使用效率。全面预算管理的深入开展，能够更加高效地利用企业内部的各项资源，最大限度地发挥各项资源的价值，这样国有企业的整体管理效率将会得到显著提高。此外，借助这一方式，相关监督部门也能够充分了解国有资产的运营状况，实现对国有资产的高效管理。

（二）能够强化内部沟通

只有全员配合和参与，方可有效推进全面预算管理工作。全面预算管理要求企业各个部门、人员密切交流协作，共同编制和执行预算，这样可以帮助企业做出更加科学的决策与规划，实现相应的目标。由此可以看出，全面预算管理的推行，能够有机协调各个部门之间的关系，各个部门可以充分了解自身工作目标、其他部门的需求等，加强协作，形成一个统一的整体，促进国有企业战略目标的实现。

（三） 能够实现过程控制

结合国有企业实际情况，合理编制全面预算后，向预算执行部门分解总预算，定期分析各个部门的预算情况，以便充分掌握经营目标的整体实现情况。借助预算实施监督，实时监控目标就得到了实现，如果预算与实际之间出现较大差距，需要深入分析差距出现的原因，合理调整预算、企业经营目标等。总之，通过推行全面预算的管理，可以有效反映出现阶段企业经营的状况，过程控制目标得到顺利实现。

二、现阶段国有企业全面预算管理工作中存在的不足

（一）缺乏全面预算管理意识

调查发现，部分国有企业是由财务部门具体负责预算编报工作，管理人员、基层人员等没有将全面预算管理意识树立起来，他们认为预算管理只是财务部门的工作，没有深入参与。且由于缺乏全面预算管理意识，导致预算目标难以有效执行，形式化过于严重，这样全面预算管理作用无法发挥，不利于国有企业的整体发展。

（二）缺乏监管机制

部分国有企业在全面预算管理工作实施过程中，将企业预算编制作为工作的重点，在执行过程中没有严格的管理与监督。部分国有企业在编制预算之后，就放任不管，对预算执行过程、执行结果的监控与考核没有得到充分落实，这样就会影响到全面预算管理工作的有效开展。此外，监控管理的缺乏，导致部分人员出现了一些违规行为，如虚设支出、随意报销等，严重浪费了企业资金与资源。

（三）信息化建设滞后

目前很多国有企业主要依靠人工方式来开展全面预算管理，这样不仅耗费了大量的人力资源，也会影响到全面预算管理工作的推进。如在编制预算的过程中，难以向有关部门及时传递具体数据信息，导致各部门之间信息有严重的不对称问题。这样预算管理时，就无法将相应的风险问题找出来，降低了国有企业的风险防范能力。此外，在预算分析考核过程中，需要花费大量的时间来汇总财务信息，无法保证考核结果的精准性。

三、国有企业做好全面预算管理工作的措施

（一）增强国有企业全面预算的管理意识

需要清晰认识到，全面预算管理的实施，单靠个人或部门是难以实现的，国有企业的全体员工都必须参与进来。因此，需要强化对国有企业的全面预算管理意识。在具体实践中，可以从这些方面着手：首先，相关领导部门及人员要增强自身的全面预算管理意识，制定规章制度，将全面预算管理方面的内容适当加入进来，发挥示范带头作用，引导全体员工参与；其次，国有企业结合实际情况，要定期组织员工对全面预算管理的重要性、流程细节等深入学习，甚至可以在企业文化构建中加入全面预算管理理念，增强国有企业内部氛围，帮助员工更加深刻地认识全面预算管理，给予足够的重视；最后，要合理编制预算。财务机构要不断提升预算编制效率，增强预算编制的科学性与合理性。结合国有企业的实际情况，合理选择预算编制频次，月底、季度、年度等皆要开展。

（二）完善监督管理体系

为了更好地发挥全面预算管理效果，需要构建完善的监督管理体系，促使全面预算管理实施过程处于可控范围内。在具体实践中，首先，国有企业要对预算执行结果严格考核，将预算考核体系科学构建起来，明确考核流程与指标，制定合理的奖惩体系，促使全体员工充分重视全面预算管理工作。另外，全面预算管理实施过程将直接影响到最后结果，因此国有企业需要加强监管，对员工、部门职责进行细化，实时检查反馈预算管理过程，以便更加深入彻底地落实全面预算管理工作。以某国有企业为例，全年业务预算工作由各个部门、单位结合以往经验来开展，公司每月也会编制月度预算。同时，公司将业务预算管控责任机制构建了起来，通过定岗、定责的检查管控，促使全面预算管理实施效果得到保障。此外，公司还将构建了预算管控反馈信息系统，相关部门能够将预算与现实之间的差异及时找出来，采取相应的解决对策。

（三） 积极推进全面预算管理信息化建设

传统人工方式制约了全面预算管理工作的实施，需要积极引入先进的信息化技术。结合实际情况，国有企业可以将云计算等一系列先进的网络工具运用起来，不断推进全面预算管理的信息化建设步伐。国有企业要及时升级完善现阶段的各种财务软件，以便更加精准、有效地编制预算。同时，国有企业要积极构建信息化平台，通过整合数据信息，以实现信息共享、数据兼容，在企业各个环节与流程中逐步融入预算管理工作。

（四）不断提升预算管理队伍的素质

人是全面预算管理工作的实施主体，通过提升全面预算管理队伍的整体素养，可以更加高效地开展全面预算管理工作。因此，国有企业需要大力培训员工，提升员工的专业技能。引导员工在对企业各项部门工作情况深入了解的基础上，主动学习全面预算管理方面的知识，以便更加顺利地开展全面预算管理工作。此外，道德素养教育也是十分重要的内容，要定期举办思想道德教育活动，以便提升管理人员的道德素养、法律素养。要严格把关招聘环节，将具有较高素质水平的专业人才吸收进来，也可以与相关高校达成合作关系，选拔高校内的优秀人才。

四、结语

综上所述，全面预算管理的实施可以帮助国有企业更加科学地配置资源，强化内部监管，促使国有企业的战略目标得到顺利实现。国有企业的管理人员要充分认识到全面预算管理的意义，积极引导各个部门员工参与进来，强化对全面预算管理实施过程的监控与管理，深入推进信息化建设，不断提升国有企业全面预算管理的工作质量，推动国有企业实现更高质量的发展。

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