库区移民教育与培训引发思考

刘玉芳

库区移民是我国扶贫政策的一项内容，尤其在西部欠发达地区，为了水利工程的顺利进行，居住在水利工程施工区域的居民，必须根据政府安排迁到其他地区居住，确保国家水利项目的进程与实施。为此，国家也推出了相应的法律法规、配套政策既保证水利工程的进展也保证了移民的后续生活保障体系。

国家政策的宣传

对于长期居住在库区的居民，有三种情绪需要安抚：一是故土难离。年纪长的居民，已经习惯了现有的生活条件及生活环境，不愿意离开已经生活了几十年甚至是几代人的故乡。二是家业难舍。对于中年居民来说，好不好已经是有了一份家业，重新到一个陌生的地方去，能不能生存下来，前景是个未知数，在心理上不安，老人小孩都依附在身边，不敢冒险。三是创业难保。对于年轻人，如果有比出门打工更好的出路，他们是乐于试一试的，但必须有利益保障。

针对以上情绪，扶贫帮扶工作人员，要耐心详细地向每一户宣讲国家相关的政策，消除他们心中的顾虑，把相关的补贴发放到手里，让居民感到安心，对未来生活有信心，让他们知道未来的生活每一个人都是有保障的，生、老、病、死都是有相关的后期扶持政策为他们排忧解难。

移民教育与培训

有能力創业或者就业的库区移民，政府要提供相应的培训，除了温饱问题，还要解决新住区基础设施薄弱、很多方面需要自力更生的问题;不仅要增加收入，还要在移民区繁衍生息，促进新住区经济发展;不仅要逐步适应改善新住地的生产居住条件，还要超过原住地的基本设施水平和生态生存条件。

切合实际需要的培训项目 移民就业技能培训在西部农村中，汽车驾驶、挖掘机、装载机是最受欢迎的培训项目，其次是月嫂，再次是家政服务，还有牛肉面制作技术、车辆维修技术、种植养殖技术也是比较受欢迎的。每个培训项目都能达到学习致用、学有所获。

专业可靠的培训机构 制定的培训方案每个专业要说明学习的内容，学习时长，学习后要达到的水平，拿到何种资格证书，学成后如何就业，方式是推荐就业还是自主择业;就业的目标，预计收入，相关的保障措施等。培训期间的费用学员负担部分预计多少，这些问题培训机构都要落在实处。

长期有效的后续服务 移民就业技术短期培训完，还要考虑到中长期培训，在以后的实践中遇到实际性的问题与难题时，要能找到提供帮助的人，政府成立了专门的技术支持专家组提供理论帮助和后续的提高培训。

技术的提升与更新 已经取得了一技之长的移民，能否有新的技能培训，比如广泛应用的大棚蔬菜、西瓜、花卉、药材、家畜批量饲养等知识。新技术、新工艺的普及和推广能否让已经受过培训的移民再次接受培训。

国家政策的不断扶持 移民培训在培训实践阶段要实行有偿服务，以减轻移民为接受培训承受的经济负担，优化培训条件，成立专门的库区移民培训基地，为移民的后续发展带来更多的支持。目前，国家出台的相关法律法规有：国发〔2006〕17号;国务院令第471号;水移﹝2012﹞77号。希望有更多的政策来扶持库区移民，为他们过上美好生活创造条件。

移民的创业

有一定文化知识的新移民，并不满足于新住房、新粮田、新邻居，对于已经解决了温饱问题的新移民，他们渴望在党的惠民政策的光芒下，能实现新的人生价值，希望能多渠道地得到扶持资金，和已经先富裕起来的农民看齐，有技术、有资金、有场地来发展适合移民区的养殖、种植、旅游、服务项目。

创业项目的制定 已经安置的移民，享受到了相关的补助，有了稳定的收入，不断增长的生活追求就有新的要求。有一定能力的移民，就产生了自己创业的想法，如何确定稳妥的创业项目，从不同角度考虑投入、收益、保障，这需要花大力、下功夫帮移民提建议、寻项目、定项目。

创业资金的落实 政府和金融机构都在为移民贷款提供便利。根据国家扶贫政策，在接受培训后帮助移民落实贷款，让想创业的移民有足够的底气和胆气来完成创业，成为移民中能够起到带动产业、致富一方的技术人才。

创业技术的保证 技术帮扶是扶贫方式的一种，库区移民在接受创业培训后掌握了一定的技能，能够满足创业的现实需求。因为地理条件和自然条件的差异，在以后的生产中，后续引发的技术难题需要指导，政府部门或培训部门建立了技术帮扶QQ群或微信公众号，专门为移民提供创业技术支持。

创业产品的消化 创业也是创新，对美好生活的向往是移民创业的动力，也是奋斗目标，这个美好一旦破碎，造成的后果是严重的，影响也是恶劣的。移民培训不仅教技术，还要转化思想、增强防范意识，了解产品市场营销的方法和策略，提供保姆式的培训服务，避免移民丧失创业意志的结局。

创业后的持续优惠政策 经过培训后创业的移民，在经济上实现了独立发展，有了一定的经验和胆识，随着移民地城市化的发展，新住地不仅需要田园景色，也需要新社区的特色。部分有文化的青年移民，通过创业取得成绩，在创业后期政策上鼓励、资助他们成为新型的管理人才，与相关的农业大学或者管理学院联合起来，为新移民地培养一部分懂得保护生态、发展农村、服务移民与经济发展的管理者。

（作者单位：甘肃省武威市技工学校）