新会计制度对行政事业单位会计核算的影响及对策

甘晓美

[摘 要] 受市场经济形势影响，原有会计制度的弊端逐步显现。为保证制度应用质量与效果，会计制度开始实施改革，新会计制度出现。因为会计制度和单位会计核算有着密切关联，所以在新会计制度出台后，单位会计核算受到了一定程度的影响。笔者通过分析新会计制度对行政事业单位会计核算的影响，以分析结果为导向，提出了相应的对策，期望能够为行政事业单位会计核算工作提供一些理论启示。

[关键词] 核算体系 会计核算 行政事业单位 新会计制度 会计报表

中图分类号：F810.6 文献识别码：A

实施新会计制度是防止资金流失、保证事业单位工作效率与质量的有效措施，会对事业单位职能发挥起到有效的促进作用。为充分利用新会计制度的优势，不断强化单位会计核算工作，行政事业单位开始以新会计制度对行政事业单位会计核算的影响为切入点，通过分析影响，研究相应的对策。这对会计核算工作以及单位业务的开展都是极为有利的，会为单位带来更加可观的效益。

一、新会计制度对行政事业单位会计核算的影响

（一）核算体系方面

新会计制度开始实施后，单位内部会计账目、财务报表等均开始发生改变，各项规章制度也发生了一定变化，整体内容变得更加详细，说明与标注变得更加清晰，会计核算体系得到了整顿[1]。但是，在此过程中，还存在着原有财务交接程序不完善以及人员对新制度内容掌握不足等方面的问题。同时在制度改革深度落实后，原有内控机制存在的缺陷会直观暴露出来，所以还需针对存在的缺陷进行调整、不断完善，保证核算体系科学合理。

（二）会计报表方面

会计报表是会计核算的重要组成内容，是保证核算工作顺利进行的有效措施。新制度实施以后，会计报表内容开始出现变化，报表内容变得更加丰富，其在行政事业单位中所起的作用也发生了明显改变。传统会计报表是上级监督下级的重要依据，主要发挥报告的功能，虽然能呈现收支情况、反映单位的管理情况，但在社会公开性方面存在不足，报表整体约束力相对较差。新制度极为注重单位财务的社会公开性，提出要利用内容公开契机，带动财务工作实施转型，做好资产负债表细化处理，从而促进会计核算向专业化、高效化方向发展。

（三）核算范围方面

新制度对会计核算内容进行了调整，对很多科目进行了细化处理，妥善解决了传统制度存在的界限模糊不清等问题。依照新会计制度，银行存款拆分为银行存款和其他货币资金科目。新制度对存货科目、固定资产、累计折旧、在建工程科目进行了细化，更加便于单位区分各种性质经济业务，使会计核算水平呈现出明显增加趋势。此种工作方式的高质量落实需要打破传统会计核算方式束缚，要按照制度内容实施一系列整改；同时需要利用会计科目内容调整契机，消除行政管理特点，从而实现对会计核算方式的切实创新。事实上，核算创新会对传统工作方式造成不小的冲击，但实施改革创新是推动核算工作发展的必然之举，所以要通过不断改革，适应新环境，进而推动会计核算工作实现良性发展。

二、提升会计核算工作的对策

（一）确定会计核算内容与范围

为妥善应对新制度实施造成的各种影响与冲击，行政事业单位需要从自身实际出发，按照新制度内容，对会计核算内容范围进行科学划分，并以时间节点调整为着手点，对核算工作进行清查处理，确保各项问题得到及时发现与解决，在满足特殊工作需求的同时，为核算工作做好指导[2]。实施核算时，需要将新制度要求落到实处，摆脱传统思想观念对核算工作的束缚，做好工作方式与思想创新，积极学习新理念、新知识，以有效推动会计核算工作发展。

（二）创新固有资产核算方式

保证单位内部实际资产、会计核算账目内容的一致性是保证单位稳定性发展的关键因素。在推行新制度时，单位需要以现有固定资产核算方式为基础，创新资产核算方式，不断提升资产管理准确程度，确保内部财务信息质量得到显著提升；同时，需要完善固定资产折旧机制，保证资产价值真实准确。财务人员在进行资产核算的过程中，通过计提折旧对资产进行冲减处理，实现对非流动资产的科学控制，同时设置专项财务审核机制，在财务制度中明确固定资产管理方式，从而切实强化固定资产管理。

（三）完善核算风险管理

风险管理是会计核算工作中不可忽视的内容，也是核算人员在新制度执行后需要关注的重点内容之一。由于会计核算工作以节约成本、以最小花费获取最大效益为目标，因此单位会计核算工作需要与新制度的各项要求保持一致[3]。一方面要培养会计核算人员风险意识，提高工作人员的积极性，确保其可以掌握更多核算风险知识以及风险应对措施；另一方面要明确核算风险是客观存在的，做好预防与管控，以核算工作特点为引导，强化资金管理方式，做好会计科目管理，构建高质量的风险管理预警机制，以实现最佳财务风险控制效果。

（四）改革会计核算方式

因为受到新制度的影响，行政事业单位会计核算方式与企业核算方式差异逐渐缩小，开始出现趋同化问题，单位可利用这一点，借鉴先进企业优秀会计核算方式，对自身核算方法进行调整，实施投资核算、资金核算分开处理模式，以便科学进行收支计算，做好流动资产以及固定资产等管理[4]。由于企业与行政事业单位性质不同，在借鉴企业核算模式时，应避免出现直接套用的状况，要对单位具体职能以及发展规划进行详细分析。为保证核算工作的效率，单位还需对核算工作进行简化处理，应对可合并科目进行合并处理，并做好程序细化及简化等工作，以实现最佳管理效果和核算目标。

此外，单位需要借助核算方式改革契机，对核算体系进行优化处理。单位不仅要调整财务交接程序以及其他工作方式，还要通过培训让会计人员对新制度有更加清晰的认知，提升工作人员的工作态度与能力，做好内控机制缺陷优化，构建健全的内控管理机制以及会计核算机制，保证核算体系的科学性、有效性，为各项核算工作高质量开展奠定扎实基础。

（五）強化会计报表相关工作

针对新会计制度对会计报表的影响，核算部门需要进一步提升对报表监督与管理工作的重视程度，应明确认识到会计报表在核算工作中起到的重要作用，应按照新制度的各项要求，逐步进行会计报表调整与优化工作[5]。核算人员需要从报表编制做起，通过实施规范的报表编制程序，保证报表编制质量；同时需要增强报表监督、审核力度，加大报表内容社会公开性，接受广大群众监督，以便及时发现报表问题。此外，接受群众监督也可为报表使用者提供决策参考，能够有效提高决策的准确性，防止出现决策失误。在研究报表应用时，要强化会计核算管理水平，同时要充分利用计算机技术，科学展开数据核算工作，保证原始数据的真实程度，进而达到切实提升会计核算结果准确性的目标，确保核算工作效率得到有效提高。

新会计制度的实施与推进是会计制度发展的必然之举，也是促进行政事业单位会计核算工作发展的有效手段。在具体应对新制度产生的影响时，核算人员应通过强化风险管理、实施固有资产管理体制改革等，实现对新制度的妥善应对，确保各类问题得到妥善解决，进而实现理想的会计核算效果，为行政事业单位提供更加可靠的会计核算支持。

参考文献：

[1]吕建业.新会计制度下加强行政事业单位财务管理的探讨[J].中国市场，2019（21）：133- 134.

[2]王律桃.新政府会计制度下行政事业单位固定资产管理的思考[J].中国乡镇企业会计，2019（5）：172- 173.

[3]王娟，郑松岩，徐坚，等.新政府会计准则制度下行政事业单位资产会计处理探讨[J].行政事业资产与财务，2019（3）：60- 62.

[4]王源远.新行政事业单位会计制度下加强和改善预算单位财务管理的思考[J].行政事业资产与财务，2017（3）：73- 73.

[5]朱虹.新《政府会计制度》下行政事业单位的会计核算探析[J].会计师，2019，311（08）：76- 77.