新会计制度下事业单位基建会计核算分析

乔迷

[摘 要] 为了促进事业单位会计核算工作的规范进行，满足不断变化的公共事业需求，各级事业单位都在全面运行新会计制度。新会计制度重新明确了事业单位会计岗位的具体职责，完善了获取信息的方式，使会计内容更全面、更准确。

[关键词] 新会计制度 事业单位 基建会计 会计核算

中图分类号：F810.6 文献识别码：A

确立科学合理的政府会计准则体系及政府财务报告编制方法，能够确保政府财务信息和预算执行信息更加全面直观地呈现出来，从而也能在很大程度上为提升政府财务管理水平、促进财政经济可持续发展奠定基础。

一、事业单位基建会计核算特点分析

具体来讲，会计核算项目投资控制与管理、预算控制和执行等，都在事业单位基建会计管理的工作范围内[1]。在新会计制度下，主要是在会计核算中结合了基建投资。对会计核算来讲，其特点主要体现在以下几个方面。第一，基建项目产生的所有费用，都需要进行相应的归集核算并建立档案，集中化管理所有资料，确保信息的真实可靠性。第二，在建工程入账主要包含基建项目整个施工阶段产生的费用。值得注意的是，若想增加固定资产，只有在基建项目完工或者在完成交付使用手续后方可实现。第三，基建项目工程是和基建会计核算同时进行、同时完成的，不仅需要消耗大量的时间，而且也有较大的处理难度。

二、事业单位基建会计核算阶段的问题分析

（一）基建会计对账方面存在的不足

具体来讲，根据新政府会计制度，需将基本建设账数据彻底并入单位统一账簿中，并注销原基本建设账。在开展会计核算的过程中，各种因素都会为会计核算对账带来一定的影响或更大的难度，如项目立项、渠道资金来源、资金支付方式等。实际上，在基建会计进行核算的过程中，上级会将相同的项目安排给不同的单位进行会计核算，从而导致会计核算资料也会由不同的单位分别保存、记录，无法实现统一管理资料以及集中化对账。再加上基建项目建设会消耗掉大量时间，并且涉及较多的工作人员，在很大程度上易导致出现漏账、错账、坏账等问题，甚至会对财务记账工作质量造成严重影响。除此之外，如果执行非基建会计制度，那么财务核算工程内容便会缺乏规范性，其数据也不具备全面性，增加了工作人员的对账工作量，也为工作人员带来了更大的难度[2]。

（二）拼盘项目成本分摊方面存在的不足

具体来讲，从事业单位的基建项目投资来源看，事业单位的基建项目主要可以分为两种，即事业单位自筹的项目和政府拨款项目，政府拨款项目也是拼盘项目。实际上，拼盘项目由于资金来源存在很大的差异，基建项目会计核算不可避免会遇到成本分摊等类问题。为了改善这种现象，还需要结合基建会计核算制度。在基建项目会计核算的初始阶段，应以成本既定标准为基础实行成本分摊，然后再将其分别录入不同的项目中，当基建项目竣工后，由造价单位对其进行二次分摊核算。通过实施新会计制度，事业单位逐渐应用了双轨并账管理模式。值得注意的是，事业单位并没有明确在建工程项目类别的核算，如果没有及时改善此类问题，会为项目的单独核算管理带来不利影响，而且也会对成本控制造成一定的影响。

（三）基建项目中固定资产折旧补偿方面存在的不足

众所周知，固定资产就是基建项目完工之后产生的资源。在对其进行计提固定资产折旧核算的过程中，需要实施全新的虚提折旧模式。具体来讲，事业单位在获取固定资产的同时，要将其全额录到支出项目中，这样才符合新会计制度下的预算管理要求。值得注意的是，在大账目中，计提模式无法实现项目的收支平衡，而且也不能在第一时间归分为支出科目，如此一来，便会对资产的成本补偿造成一定的影响[3]。

（四）会计核算体系方面存在的不足

在新会计制度背景下，部分事业单位在进行核算的过程中仅仅能实施单一账户的核算，将事业单位账目和基建项目结合在一起，并同时开展多个基建项目的核算工作。这种情况会导致工程项目在竣工之后，无法准确计算出项目的实际成本，加大了项目决算难度，也会对事业单位会计核算工作造成不同程度的影响。

三、新会计制度下改善事业单位基建会计核算工作的有效措施

（一）合并会计主体

事业单位会计与基建会计相结合，能够在很大程度上避免财务核算工作出现重复或者疏漏等问题，确保事业单位会计与基建会计在同一会计主体内进行核算，这样能够使经济业务的实际情况更加全面、统一、准确地呈现出来，以此来提升事业单位财务管理水平和质量 [4]。由于会计科目和会计核算思路密切相关，因此，在合并会计主体的过程中，需要将基建和事业单位的会计项目做好合并设计，为提升事业单位基建项目财务管理水平提供保障，促使合并之后的财务报表更加科学、准确、合理。除此之外，合计会计主体要结合事业单位会计科目表，并且以实际情况为基础，深入考虑、分析财务实际情况，科学合理地删减基建账户的会计科目。

（二）做好财务监督

如果想要在促进基建项目安全运行的同时保障资金安全，还需要在基建会计并入事业会计阶段，建立科学合理的财务监督机制，并且一定要最大限度地避免贪污腐败等违法行为，建设切实可行的内部控制制度，为基建项目资金的流动性提供保障。在并账阶段，需要由专人对资产的实际情况进行重点监督管理，高度重视资产耗用中的折旧问题。对资产净值来说，也要确保其具备合理性，以避免财务管理存在资产虚增等问题，将财务监督工作落到实处。除此之外，从事业单位基建项目资产损失方面来讲，事业单位会计要做到要实事求是，科学合理地计提固定资产折旧。

（三）科学合理地选择并账周期

无论是基建会计还是事业会计，每个月都要定期并账，但是相关财政法规没有规定具体的并账时间。具体来讲，并账方式有按日并账、按月并账、不定期并账三种方式。按日并账即事业单位以天为单位，对账户余额做出并账处理。按日并账的方式虽然能够为财务数据的准确性和及时性提供保障，但在很大程度上会加大财务工作人员的工作量[5]。按月并账即以月为单位，在月末结合各賬户的实际余额进行并账处理。这种方式虽然能减少工作人员的工作量，但是无法确保基建账目和财务数据的统一性，从而会影响财务信息的及时性和真实性。不定期并账需要以单位的实际情况为基础，确定具体定账时间。这种方式能够在一定范围内为财务信息的真实性和及时性提供保障，而且也不会为财务工作人员带来较大的工作量。事业单位无论选择上述哪种并账方式，都要以自身的实际情况为基础，科学合理地选择并账周期，确保财务工作质量。

综上所述，在新会计制度下，事业单位基建会计核算体系越来越完善。基于此，笔者首先分析了事业单位会计核算的特点，之后结合事业单位会计核算存在的不足，提出了改善事业单位基建会计核算工作的有效措施，希望可以为事业单位基建会计核算工作提供参考。

参考文献：

[1]刘庆玲.事业单位基建会计与事业会计独立核算存在的问题及优化措施探微[J]. 财经界（学术版），2016（02）：144，255.

[2]李晓娜. 新制度下行政事业单位基建会计核算问题研究[J].财会学习，2016（20）：91，93.

[3]张慧. 基建会计并入事业单位会计体系研究——基于财政管理改革的视角[J]. 教育财会研究，2013，24（01）：34- 37.

[4]王晨明. 浅析基建会计纳入行政事业单位会计体系的可行性[J].中国农业会计，2008（10）：25- 28.

[5]谢建平，温佐望. 基建会计与行政事业单位会计合并的探讨[J].湖南财经高等专科学校学报，2008（05）：111- 112.