如何促进社会治理智能化发展

王梦霄

[摘 要] 互联网时代，智能化成为社会治理的关键词，也成为社会治理创新的重要方向和目标。社会治理智能化需要从思维实现智能化转变开始，开启精准社会治理的大门。随后实现社会治理资源智能化、服务智能化、环境智能化，从而促使社会治理平台化，塑造社会治理智能服务，共同构建智能城市，才能最终实现社会治理智能化。

[关键词] 智能化 社会治理 路径

中图分类号：C916 文献标志码：A

一、思维智能化：善用数据思维，实现精准社会治理

要想达到智能化的治理要求，就必须具备智能治理意识与思维。从生活场景、人工智能以及互联网等领域着手，把握人工智能与移动互联网的发展趋势，通过最新技术改善传统思维，这样一来粗放、被动的治理才能变得精准、主动。以此为背景，对网络社会的发展规律以及特征进行研究，找准人工智能和大数据的契合点，通过数据判断社会问题，提高智能治理程度[1]。

一方面，培养智能化的社会治理理念。共治共享、互通互惠作为当代社会治理的原则，随着移动互联网、大数据、人工智能以及云计算等当代科技的应用，社会治理问题得到了很好的解决，应将智能化作为推进时代发展的内在因素，把现代智能和社会治理凝聚到一起。在网络发展背景之下，以互联网思维为依据，大力拓展公共服务，在智能化治理中处理好精准以及区域治理难题，扩充政务服务覆盖面和服务类型，提高智能化的治理力度。

另一方面，塑造大数据的思维。不同等级的管理人员和部门应该以大数据思维武装自己，将社会需求和问题作为导向，精确地开展识别、管理和预警工作。第一，以信息为支撑、科技引领为指导，在共用共享、深度研究数据信息的同时，利用已经积累的信息进行比对、碰撞以及关联分析，以此做好公共安全的评估监测和预警分析。第二，优化政府职能，打造服务型政府。结合大数据系统反馈的问题，及时挖掘并且掌控数据，打破信息孤岛的束缚，提炼数据隐含的倾向性以及规律性等问题，让政府从细节中提高服务力度和行政管理水平，这样群众期待和需要才能得到满足。第三，推动数据管理水平升级，打造出一批具有开发能力与数据管理能力的团队，每隔一段时间进行相应的课程与技术培训[2]。

二、资源智能化：构建智慧平台，凝聚治理信息资源

自改革开放以来，社会阶层发生了极大的变化，群体与阶层不同，社会、经济与政治地位也将不同。所谓社会治理，是在政府主导的基础上，利用各个主体，达到资源共治共建的目的。在互联网的带动下，物联网与大数据营造了一个大众参与、信息公开、多方协作的治理平台。

一方面，借助网络渠道，群众就能掌握政策信息、公共事务和政策法规，这为群众参与公共事务提供了很好的条件，有益于政府治理。另一方面，借助政务平台，政府能迅速作出决策制度、制定政策，回应社情民意，提高大众满意度，达到群众和政府互动的效果，凝聚信息资源，以共享数据为基础，关注信息应用，提高资源整合力度。第一，规范数据整理、明确数据开放准则，以数据开放范围为依据，提高基础和公共数据的跨区域和跨部门力度，让医疗、信用、就业等数据更加开放。第二，引导社会做好主体数据开放与整合工作，生成社会与政府信息交融的治理平台，创造开放民主的氛围，以实现社会、市场与政府的数据共享。第三，因地制宜，优化数据中心建设工作。在建设期间，将应用需求作为根本，正视数据运营和建设工作，以达到跨地域、跨业务、跨部门的数据交流目的，最终形成强大的治理合力。

另一方面，推动治理平台化。从大数据治理平台反馈的信息来看：市场、政府与社会借助低成本的方式获得管理与存储手段，把规模较大的数据转变成活数据，同时运用到社会治理当中。第一，利用城市综合系统，充分发挥QQ群、服务热线价值，通过意见箱得到信息，达到协同办理的目的，这样才能优化群众信息平台，从根本上为激发服务效能、优化公共流程夯实基础。因此，我们必须结合实情，通过科技信息提供更多发展动力，打击违法犯罪行为，提高群众满意度和安全感。第二，优化各个部门以及行业的网络信息收集过程，促进资源共享与深度应用，如建成城乡一体的网络结构，在“9+N”的建设模式下，进行标准建设[3]。

三、服务智能化：注重智能政务，创新社会治理方式

社会治理智能化的最重要标志就是智能政府，政府应起到带头作用，以智能政务为核心，不断创新社会治理方式，利用现代化技术手段，比如大数据技术、云计算技术等，将这些先进技术引入政务系统，提高政务质量与效率。同时，智能政务还体现在对外服务过程中的智能化，无论是政务网络平台，还是线下窗口办理，都应结合智能化特点，为社会公众享受服务提供最大便利。

一方面，创新社会治理，发展人工智能。社会治理需要科学配置资源，做好公共产品和服務配置工作。信息驱动是大数据的中心，重点是信息管理、获得、分析和储存。大数据突破了传统数据的工作范围，不只能提高预见性，也能改善治理效果。为改善数据治理效果，政府必须以大数据为重心，通过资源整合，搜集并整理相关数据信息，这样才能准确判断民情与社情，为决策提供依据。人工智能具有跨界融合、深度学习、自主操作等特性，符合社会治理原则。为了改善治理效率，必须准确掌握人工智能技术，这样才能达到自动应付、主动探索的效果。

另一方面，搭建智能政务平台。建设智慧政府主要体现在云计算、物联网和大数据分析和创新中。（1）以“政务服务+政府”为技术依据，创造政务服务云平台，把和民生相关的业务资源整合在一起；促进政务后台、前台分工办理，共享各部门信息资源库，以达到一网式、一站式、一窗式信息流转。（2）创造个性、专业的服务云平台，搭建自主服务终端与社区网站，激发热线呼叫、咨询以及自助咨询等功能，借助宽带连接与互联网用户等形式，促进网络升级，这样才能为社会提供更好的服务，以满足智能办公与服务的要求。

四、环境智能化：打造智慧城市，创新智能治理载体

为推进智慧城市健康发展，构建2.0城市新形态，引领中国各色新型城市化之路，党中央、国务院高度重视智慧城市建设，要求城市从交通、环保等诸多领域入手，利用现代化技术，营造适宜生活空间。同时，要搭建城市民生服务框架，在养老、教育、医疗等关键领域开展智慧服务，为社会公众创造最大便利。

一方面，打造智能治理载体。智能治理载体是智能化治理的基础，它不仅展现了物资基础建设进程，还有人才支撑。智能交通、环保、能源、健康都存在基础建设，通过先进的数据通信、电子信息以及电子控制等技术，能够最大限度地整合并且利用已有资源，从不同方面满足当代人的发展要求。网络基础设备作为信息技术根基，借助物联网、无线网以及宽带技术等基础设备，能够为公众营造出移动的生活空间。除此之外，打造智能的治理载体，离不开人才团队，这也是基础建设的重点。因此，必须培养出一支既掌握治理方式，又拥有智能理念的当代人才，不断推动治理模式创新，提高治理水平。为社会治理中的非专业人员提供专业的培训机会，例如：婴幼儿护理、养老照顾、风险管控、教育疏导、利益调配等，让他们在综合应用专业技术的同时，从细节操作中提高服务质量和专业水平。

另一方面，深化新型智慧城市建设。在建设新型智慧城市时，要重视信息资源的互通与互联性，借助信息驱动等方式满足资源分配与组织的要求，从而提高现代政府的治理力度；重视数据挖掘以及核心价值，推动互联网、数字以及信息经济的发展进程，确保城市发展动能；重视所在城市的安全体系和信息渠道，打造安全的城市数据信息；以便民惠民为原则，在以人为本的前提下，大力发展新兴智慧城市。第一，做好对基础信息设备的建设工作。统一布局管理传输设备、管道、无线基站，以形成序列稳定、合理科学的基础设备和布局框架。第二，优化智慧民生的服务框架，从根本上增加公共服务力度。加大公共资源的服务力度，整合区域资源和数字资源；针对不同的卫生机构与计生部门，搭建人口健康信息的服务平台；搭建综合智慧交通平台和信息服务框架，方便群众出行，提高交通服务力度；搭建高效、统一、安全的社保数据平台，以满足劳动保障、人才社保以及就业等各种业务的需求，共享办理信息。第三，打造智慧政府的治理框架，从根本上提高智能化管理的精细程度。以移动电子政务为基础，将电子政府以及应用贯彻到移动互联网中，以达到移动执法、办公以及公开无线政务的效果，减少政府的行政开销，帮助政府提高工作成效，提高所在政府部门的响应力度和反应能力。

五、结语

党的十九大报告要求提高治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。提高社会治理智能化水平，契合当今时代信息化、智能化快速发展的实际，是党带领人民共创美好未来的具体体现，也是打造共建共治共享社會治理格局的有力抓手。在未来发展过程中，应善用智能化思维、智能化资源、智能化服务、智能化环境，持续推进社会治理的现代化发展。

参考文献：

[1]杨雅厦.应用大数据提升社会治理智能化水平[J].新重庆， 2017（08）：17- 18.

[2]杨述明.论现代政府治理能力与智能社会的相适应——社会治理智能化视角[J].理论月刊，2019（03）：80- 86.

[3]陈晓春，谢瑶.“三共”社会治理格局智能化的政策创新研究[J].理论探讨，2019（01）：155- 160.