村（社区）振兴背景下农村成人教育

周亚

摘要：实施乡村振兴战略关键在农民，根本靠教育。大力发展农村社区教育对于促进乡村振兴战略的实施具有积极作用。乡村振兴战略背景下的农村社区教育要坚持以农民为本、城乡统筹发展、传承和再造乡村文化以及本土化发展的价值取向，统筹整合农村社区教育资源，加强农村社区教育的体制建设，加强农村社区教育信息化建设，丰富农村社区教育的内容和形式，加强农村社区教育师资队伍建设，完善农村社区教育评价机制，推进农村社区教育的创新发展。

关键词：乡村振兴战略;农村社区教育;发展;路径

乡村振兴战略是党的十九大确立的决战全面建成小康社会的七大战略之一，乡村振兴战略将产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕作为总要求，把加快农业和农村现代化建设、促进城乡融合发展作为主要突破口，全面推进和深化“三农”工作的发展。实施乡村振兴战略关键在人才，根本在教育。

一、乡村振兴战略为农村社区教育提供了广阔的发展空间

（一）农村社区教育能够促进农业产业兴旺

产业兴旺是乡村振兴的基础和前提。促进农业产业结构的调整升级、培育农业新兴产业是实现乡村振兴的主要抓手，必须按照市场需求积极推进农业生产方式、经营方式和增长方

式的供给侧改革，针对目前农业生产规模小、农业经营效益低、农业增长方式粗放、环境资源压力大和产业化程度低下等一系列问题，需要调整和优化农业生产资源的配置，着力发展农业生态循环经济和农产品深加工，加快一、二、三产业的深度融合，鼓励和支持互联网和农业产业相融合的发展新模式。而这一系列举措的顺利实行有赖于大力发展农村社区教育，强化新型职业农民培养和乡村干部队伍建设。

（二）农村社区教育能够促进生态宜居乡村建设

传统的农业生产方式过于依赖自然环境资源，导致农业生产资源的过度消费，农业生产资

源、土地资源等生态资源遭到严重破坏，农村资源和环境面临越来越大的压力，土地亟需生态补偿和调控。建设生态宜居的乡村，就是要不断改善乡村的生态环境，保持自然生态平衡，营造山清水秀的居住环境，实现人与自然的和谐共生，这也是实现乡村振兴战略的基本要义。

实现农业发展方式由粗放型向集约型转变，将推动农业发展转向数量与质量效益并重，转向依靠科技创新和提高劳动者素质，这是建设生态宜居乡村的关键。而引入高科技、新技术，却没有具备运用能力且掌握现代经营管理手段、适应信息化社会发展需要的新型职业农民，建设生态宜居乡村这一目标也是不可能实现的。

二、农村社区教育服务乡村振兴战略的价值取向

教育的价值取向是教育主体根据自身生存和发展的需要，将教育视为一种社会客体，并对其进行价值内容的预期和评估时表现出的意向 。在实施乡村振兴战略的背景下，农村社区教育的发展必须遵循坚持“以农民为本”、城乡统筹发展、传承与再造乡村文化、本土化发展的价值取向。

（一）坚持“以农民为本”

推进农村社区教育的发展必须坚持“以农民为本”，在实践过程中要始终以农民为中心，把满足广大农民的意愿和需求作为发展农村社区教育的根本立足点，才能贴近和符合乡村振兴战略的发展目标。一是要树立平等的理念。充分尊重农民在农村社区教育中的主体地位，让广大农民以一种自信、自强的心态接受教育和学习，发掘其学习动力，提升农民素质。教学内容的设计和安排要从实际出发，将农民所需知识有机融入到教学内容中，充分调动他们学习的积极性和主动性。二是要树立尊重农民的理念。在农村社区教育的实践过程中，要摒弃让广大农民被动接受教育的模式，充分尊重和考虑广大农民个性化学习的需要和诉求，针对广大农民在生理、心理、文化素质以及自身发展差异化的客观现实，尽可能满足广大农民的个性化发展要求，更好地激发广大农民自我发展和追求幸福生活的美好愿望，让每一个农民的聪明才智在实施乡村振兴战略中都得到最充分地发挥。

（二）坚持城乡统筹发展

在推进农村社区教育发展过程中坚持城乡统筹发展的价值取向，既是改变目前农村社区教育发展不充分不均衡的现状，实现农村社区教育满足农民教育需求的根本举措，又是破解城乡二元化格局，改变农民在城乡一体化进程中的弱势群体地位，确保社区教育资源均衡供给，推动教育公平的有效途径。改革开放 40 年，我国在推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化等方面都取得了长足的发展并为世人所瞩目。据国家统计局的统计数据，2017 年我国农村人口占总人口的 41.88%，比 2010 年的 50. 32% 下降了近 10 个百分点。但不可否认，农民在社会中仍处于弱势地位，他们的利益诉求還无法得到有效保障。坚持城乡统筹发展农村社区教育，充分发挥其促进农村经济发展、推进乡村精神文化建设以及促进乡村有效治理等方面的功能，满足广大农民对知识和技能的需求，维护和保证农民充分接受教育的权益，对于乡村振兴战略目标的实现具有十分重要的意义。

三、农村社区教育的发展路径

（一）加强农村社区教育体制建设

农村社区教育的体制建设关键是要明确农村社区教育的责任主体。2016 年，教育部等九

部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》明确提出：党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与来推动农村社区教育的发展。政府承担着推进农村社区教育的主体责任，而且事实上也是政府在推动农村社区教育的发展，但由于缺乏相应的配套政策和制度的支撑，农村社区教育的责任主体并没有明确。由于缺乏明确的责任主体，形成了目前农村社区教育九龙治水的现实格局。

（二）加强农村社区教育信息化建设

《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》要求：结合实施“宽带中国”战略和“互联网 + 城市”“互联网 + 科普”计划，充分利用现代远程教育体系，结合或依托社区公共服务综合信息平台建设，建立覆盖城乡、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系  。互联网具有交互性、及时性、开放性、便捷性等特征，为农村社区教育提供了新的发展路径，为农村社区教育开展个性化教育以及农民自主学习提供了新的渠道，同时也为缩小城乡社区教育的差距创造了条件。

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