食品安全建设中动物检疫监督作用及存在问题

摘要：改革开放以来，人民生活水平普遍提高，在这物欲横流的社会中，各种来源于动物的食品中，譬如肉类、蛋类和奶类食品在人们的生活中扮演不可或缺的角色。有需求就有市场，在此类食品的市场中不可避免带来或多或少的食品安全问题，一直备受社会乃至广大群众关注的问题。此类食品既然来源于动物，那么其所带来的食品安全问题跟动物的检疫监督工作难免息息相关，只有从源头上控制食品安全问题，即加大动物的检疫监督力度，才能保证食品安全问题日趋健康发展。

关键词：动物检疫;对策;食品

中图分类号：S851.34

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.17.097

0引言

动物的检疫监督的作用在于可防止动物疫情的蔓延及动物疾病的传播，动物疾病的传染和传播异常可怕，其通常是由衣原体、支原体、细菌和病毒等具有较强的传染性病原体造成的动物疾病，也是由原虫和节肢动物等造成的普通动物疾病。一旦发现动物感染或者患病，养殖场大多不会对动物进行有效处理和掩埋，而是将其宰杀并流入市场，此肉类食品进入市场供人们消费，很大可能将病原体通过此途径传染至人类。此种情况下若动物检疫监督工作无法落实到位，不仅危害人们的身体健康，也严重危害人们的经济损失。因此，加大动物检疫监督工作力度可防止动物疫情蔓延及动物疾病传播，从根源上为广大群众的肉类消费提供质量保证，有效减少动物感染情况的发生，并在动物的运输、屠宰、流入市场过程中实行有效监督，实质上杜绝动物疾病的传染和传播，最终保证人们对于肉类食品的安全消费。

1 动物检疫监督作用

1.1保障人们身体健康

关于动物的检疫工作，其至关重要的环节在于屠宰场的检疫工作，如果规范好屠宰场关于屠宰前后的相关动物检疫工作，可很大程度上保证肉类食品的安全和卫生，遏制住动物传染病的传播。动物检疫工作要做到基础性和系统性的管理工作，检疫人员必须对动物检疫工作加强重视，将检疫相关工作落实到实处，对肉类食品从屠宰到销售过程中的每一个环节加强卫生管控，才能充分保证并做到人们的身体健康。

1.2推动贸易呈良性发展

要做到贸易呈良性发展，就要做到肉类食品尤其是出口的，务必将动物检疫工作落实到实处，才能保证肉类食品的卫生和安全，有效减少动物传染病在生产及运输过程中的传播，提升我国出口产品的良好信誉。

2存在的问题

2.1检疫技术落后

目前我国关于动物的检疫监督工作，普遍存在检疫技术落后问题，尤其是基层工作中连最基础的检验仪器都存在缺少现象，这就导致其在检疫工作中通常采用眼睛观察并判断。相对先进的也就是采用镜检对头孢子虫进行检验，对一些稍微困难的检疫项目无法保证，导致动物的一些不明显特征或者病情紧急的动物疾病的病因难以及时准确检测出来，无法对症下药。检验时间受到限制也给检疫工作带来一定的难度，动物相关疾病的隐患无法有效排除，导致无法快速有效地发现病情和检出疫情。

2.2运营经费匮乏

动物检疫监督工作的运营经费相对匮乏，无法购置相关检疫设备，给动物的检疫监督工作带来一定的困难。一些检疫监督部门因为经费有限，基础的交通工具难以得到合理的解决，给检疫监督工作的出行问题造成困扰，无法及时深入基层作业。基层的检疫监督部门属于自支自取的部门，其单位相关人员的配置严重超标，对于以收费为目的的现象就因现实的阻碍而显得十分普遍。

2.3分工搭配难以协调

动物检疫监督部门在工作中普遍存在分工和搭配难以协调问题。商业局仅负责屠宰的相关工作，工商管理局负责肉类制品进入市场经营销售环节中的验证验物相关工作，而动物检疫部门则负责定点屠宰环节的检验检疫工作。从整个环节上看，表面上虽然做到各司其职，但是在实际执行中，却很容易出现推诿、扯皮的现象，各个环节存在脱节现象，使食品安全问题难以完全得到保障。

2.4专职执法队伍不健全

目前，在动物检疫监督执法方面缺乏专职的执法队伍，导致执法行为备受制约，执法质量难以保障。在大多数县市的动检监督机构，不具备独立的法人资格，人员变动频繁，经费难以保障，导致相关工作开展难以有序推进。另外，一些乡镇检疫人员非正规院校毕业，也非攻读相关专业，业务与专业水平有限，且多为兼职人员，这些因素都对检疫工作质量和执法效率产生负面影响。

3强化措施

3.1 规范动检机构建设和硬件设施建设

要进一步统一和规范动检机构建设，完善其人员编制，保障其执法办案经费。同时，加强对机构内的执法设备和检验检疫设备等配备，提高其工作质量与工作效率。

3.2加大经费投入力度

要將动物检疫监督相关工作经费纳入每年的财政预算中，以保障工作所需的经费开支和人员工资。及时更新一些检疫设备，特别是一些重要且必须进行检验检疫项目的设备，更是要及时地更新和保障，进而为相关工作的顺利开展创造条件。同时，还要加强检疫质量建设，确保检疫检验工作高质量完成。

3.3完善法律法规保障

与动物检疫监督工作相关的法律法规应尽快出台和完善，比如在执法案件中关于处罚额度的规定应明确，进而使相关执法人员在实际执法工作中能够有法可依，依法进行，使动物检疫监督工作更加规范，执法力度和执法严肃性进一步增强，以有效地消除各类执法隐患。

3.4加强各部门间协作

涉及动物检疫监督的相关执法部门要加强协调合作，建立各部门协调联动机制，做到分工明确，各司其职，保障动物检疫监督工作顺利开展。

3.5加强动检队伍建设

此外，还要进一步加强动物检疫监督执法队伍建设，对新进的检疫监督工作人员，要严格把关，要求其不仅具备相关的学历和专业，而且还应德才兼备、富有实践经验，具有较强的处置能力和应变能力。同时，还要加强对现有队伍工作人员的教育培训，提高其业务能力和执法能力，使其在实际工作中，能做到严格执法、合理监督，确保动物检疫监督相关工作落实到位。

4结束语

动物类的食品安全工作成为世界卫生组织重点列入全球公共卫生领域的主抓工作，不仅在中国乃至世界对此都颇为关注。随着社会的快速发展以及小康社会的日趋普及，人们对生活的追求不再止步于生存，而是更多关注健康，因此动物类的食品安全工作已成为全民关注焦点。要不断健全动物类食品的安全和质量管理体系，从中不断建立和完善有效的检疫措施，从根源上保证动物类食品的安全质量，为人们提供绿色、健康的安全肉食品是目前工作的核心内容。在肉类食品从屠宰到流入市场的整个环节中，动物的检疫监督工作是不可或缺的，此类工作责任颇为重大，不仅在动物的检疫中严格把关，还要在动物屠宰加工和流入市场销售环节严格管控，更重要的是要做到实事求是的检疫监督职能，对不良商贩因谋取私利等违法乱纪的行为要做到真正实质上的严格查处和管控，从根源上保障肉类食品的经营销售合法化、合理化，最终保障人们在肉类食品的消费上健康、平稳且可持续发展。加大动物检疫的监督工作力度，不仅对畜牧类的疫情消除和病毒传播提供实质性的管控，还对动物类食品的安全质量体系的建立提供重大意义上的借鉴。

参考文献

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作者简介：韩洪双（1967-），男，江苏宿迁人，大专，兽医师研究方向：动物检疫与监督管理。