营商环境优化背景下阜新电子商务行业发展路径研究

郝娜

[摘 要]优化营商环境，这是针对我国经济社会面临的发展瓶颈精准发力。李克强总理在报告中提及“安不忘危，兴不忘忧”，清醒地认识到发展不平衡不充分的一些突出问题。仔细研究，其中相当一部分甚至可以说是绝大部分表述，都和营商环境欠优、“放管服”改革滞后有千丝万缕联系。随着互联网的普及电子商务的发展，电子商务发展也处在一个电子商务生态系统中，其中外部环境对整个电子商务生态系统中支撑系统和内部核心系统都有着复杂的影响，显然，良好的营商环境对电子商务企业的发展有着重要作用。

[关键词]营商环境优化;电子商务;“放管服”改革

[中图分类号] F724.6

1 阜新电子商务行业发展现状研究

电子商务的迅速发展对于推动我国城市现代化建设有着极其重要的作用。目前我国的电子商务发展比较快速的地区主要集中在北京、上海等大城市。中小城市因受经济基础、人力、物力等多方面条件的影响，电子商务发展相对比较缓慢。电子商务的快速健康发展对于推动第三产业以及带动相关产业链的发展具有关键作用。因此，推进我市电子商务的健康稳步发展显得十分重要。我市电子商务经济发展面临的困境主要有以下五个方面。

1.1 企业电子商务工作开展滞后

首先，货物供应市场发展不够成熟，货源供应不稳定。电子商务要完成交易需要经过查询商情、商品选购以及实际交易等多个环节。但是中小型城市中，如建筑材料、五金用品等商品的市场规模都比较小，难以形成稳定的货源供应。

其次，近年来，我国中小城市的基础物流条件已得到很大程度的改善，但因管理条件的限制，并未形成系统完整的商品供应链。物流活动的环节分散，缺乏必要的联系，难以形成统一的规范，运作复杂，成本高，效率低。

1.2 缺乏成熟的市级电子商务网络平台

目前我国大部分中小型城市不具备电子商务的网络服务平台或平台尚不成熟。部分电子商务公司依靠其他地区的电子商务网站进行各种商务活动，还有一部分则主要依靠其他行业的网站。只有少数公司建立了自己公司的网页。由于中小型城市缺少属于自己的综合性商务服务网站，电子商务活动受到了很大的限制，电子商务经济的优势很难得到有效的发挥。

1.3 信用体系建设不完善，市民传统消费观念较强

中小型城市电子商务活动的信用体系不够健全，假冒伪劣产品层出不穷，售后服务质量差，造成很多消费者都不敢轻易相信网上购物。因此，即便是上网条件优越，大部分消费者还是更喜欢传统的购物方式。

要想促进中小城市电子商务的健康快速发展，出台必要的电子商务合同规范，加大对各种电子商务活动的监督和管理力度，降低网上交易的风险，建立完善的信用体系势在必行。此外，付款方式单一、信用保障体系不够健全等，也成了我市电子商务经济发展道路上的一大阻碍。

1.4 有关电子商务鼓励政策等需要完善

当前，很多现行的法律法规政策条款无法适应快速发展的电子商务经济的现实需求，却又未能得到及时地予以修订，与电子商务相关的法规政策相对比较滞后，不能很好地适应电子商务经济快速发展。而从中小型城市来看，大多数地区并没有一套完整全面的鼓励电子商务经济发展的制度法规。

1.5 电子商务人才匮乏，人员素质急需提高

电子商务经济是新出现的一种商业形式，真正了解这一方面知识的人员比较匮乏。与其他大城市相比，中小型城市电子商务工作人员对计算机和电子商务专业知识的了解更加匮乏。加大对工作人员的培训力度，提高工作人员的业务素质，尤其是中高层领导的计算机网络基础知识水平和综合业务素质，有着至关重要的作用。

一些业务素质良好的电子商务人才多愿意去大城市发展。中小城市吸引人才方面处于劣势地位，这就造成了我市电子商务人才不足的情况，不利于电子商务活动的健康有序发展。我市工资水平低下以及综合素质型人才的缺乏是导致电子商务发展缓慢的重要原因之一。

2 营商环境影响电子商务行业发展的机理研究

2.1 政府支持环境

作为一种新的经济发展模式，电子商务比传统企业更具开放性、专业性和综合性，因此，政府应在其中发挥重要作用，通过电子商务生态系统，政府可以通过法律监督和税收政策直接影响电子商务的发展。

2.1.1 政策保障

与传统企业的发展相比，电商企业比传统企业对专业人才的需求更为强烈，特定的基础设施维护和技术研发，涉及科技、教育，电信服务相关专业、企业技术支持等都离不开政府政策的扶持与资金支持，为大学生创业提供良好温床。

2.1.2 执行效率

政府的执行效率在电子商务生态系统中直接影响着电子商务企业的发展。不必要烦琐流程大大增加了企业的进入成本，而高效的行政服务水平使电子商务企业面临的受限会大幅降低，降低运营中的摩擦成本，从而吸引更多的企业参与到一个国家电子商务的发展中，增加经济活力，促进就业，减少政府压力。

2.2 税收政策环境

在电子商务生态系統中，税收直接影响到了电子商务企业的核心。目前，电子商务交易的主要形式包括： C2C、B2C 、B2B交易和涉及海外交易的跨境电子商务交易。B2C、B2B交易形式本质上是贸易的互联网交易。因此，与传统企业没有区别，相关的税收制度已经包括了上述交易形式的税收征管。电子商务的发展越来越受到人们的重视，对电子商务的最大影响是随着越来越多国家税收制度的完善，在这个时候，税负的增加必然会影响到电子商务商业的发展。

2.3 法律监管环境

2.3.1 消费者权益

与传统的生产、销售企业相比，电子商务更加迅捷、隐蔽，执法机关难以保护消费者权益。企业投资者和消费者在电子商务环境中主要存在两个问题：一个是消费者的实际权益是否在网络交易的过程受到保护，另一个是消费者的相关信息是否保密，如果消费者的权益得不到保护，那么电子商务的安全性必然会受到影响，从而会影响企业的发展。

2.3.2 知识产权

互联网的发展改变了传统的知识产权保护体系，随着相关应用数据、企业管理手段等知识产权实时增加与更新，对电子商务企业知识产权的创造、使用和保护提出了更高的要求。知识产权保护机制包括知识产权监督机制和权利保护机制，因此，对于电子商务中的知识产权的问题处理，会直接关系到电子商务中各交易主体的实际利益。

2.3.3 合同的执行

交易的最终结果不仅取决于交易能否带来利益，还取决于交易方对对方声誉的评价。互联网等新技术虽然为电子商务企业之间的交易带来便利，但是也带来了最终交易无法执行的风险。也就是说，一个国家的合同执行制度是电子商务交易的关键，事实上，合同的执行是由法律监督来保证的。履行行为的缺失会影响经济活动，而执法机制的缺失可能会助长了企业的失信之风，这是对企业发展的严重阻碍。

2.3.4 金融发展环境

金融业作为国民经济发展的重要力量，在各行各业发挥着重要作用，电子商务的快速发展一方面需要相应的业务规模扩张，另一方面也需要相关的技术支持。正如传统的企业发展战略一样，电子商务企业也需要金融机构提供风险投资、证券基金等融资服务。对于金融机构来说，电子商务的发展降低了交易成本，改变了传统金融机构的模式，两者之间的互动与发展世界各国的电子商务虽然也存在着不同，但都离不开两方面的支持，一个是方便、高效、安全、稳定的网络支付，为电子商务发展提供资金的安全保障;另一个是在电子商务不断扩展的今天，都需要金融信贷企业巨大的财政支持。

3 优化营商环境加快阜新电子商务行业发展路径研究

市政府有必要结合我市的实际情况，出台一些有利于电子商务经济快速发展的法规政策，为电子商务的发展营造良好的环境。

3.1 结合自身的优势，走特色发展之路

中小型城市电子商务经济发展最大的优势就在于可以充分利用农村市场，有效发挥农业和地区工业的导向作用，从而拉动作为第三产业的电子商务经济的发展。同时，我市还可以利用发展电子商务经济的成本相对较低的优势，吸引更多的投资商，不断促进电子商务的健康有序发展。

3.2 政府加大参与力度，充分发挥其规划和导向的作用

由于很多中小城市的电子商务企业规模较小，信息科技落后，另外，我国的信息产业一直都受到了政府的严格管制，甚至是垄断经营，如果没有政府的参与和支持，中小型城市的电子商务经济发展会举步维艰。因此，相关政府部门应该充分发挥自身的领导和调控功能，为电子商务的健康快速发展营造一个良好的政策环境。

3.3 加大对基础设施建设的投资力度，为电子商务的有序发展提供保障

加大对基础设施的建设力度，构建全面覆盖城乡的网络宽带，实行三网融合，提高网络的安全性和兼容性。积极推广移动互联网，在商业街、大型商贸中心等区域覆盖无线宽带。构建完善的电子商务活动体系，实现通信、物流等基础设施和网络信息服务平台、网购交易保障平台等基础设施之间的共同协调发展。

3.4 优化电子商务企业的空间布局，建立产业园或产业基地，推进电子商务的集聚化发展

在有一定经济和技术条件的地区创建电子商务产业基地，促进电子商务向专业化发展。另外，政府还应该根据当地的实际特点制定一些优惠政策，加大对这些电子商务产业园地的经济和科技投入，改善其发展的基础条件，选择一批标准高、效益好、适应我市经济发展状况的电子商务项目，推动我市电子商务的全面健康发展。

3.5 加大对电子商务违法行为的打击力度，提高电子商务经济的信用度

鼓励电子商务诚信、守信行为，打击违法犯罪行为，有效的利用媒体的宣传和监督功能，提高公民的自我保护意识和信息安全意识。加大对电子商务的网络宣传力度，在全社会推广与电子商务经济相关的知识。推广开展部门指导、行业组织、企业和消费者参与的电子商务自律规范制定工作，规范电子商务活动行为，引导和推动电子商务工作尽快步入健康有序的发展轨道，提高其信用度。

3.6 加大对内部人员的培训力度，制定优惠政策吸引更多优秀电子商务人才，优化电子商务用人结构

电子商务经济要想得到快速有序的发展，需要做到培养内部工作人员和引进高素质的电子商务人才的有机结合，构建系统、合理、有序、多样的电子商务人才培养体系。中小型城市的电子商务经济要想得到快速的发展，更需要做到这一点。一方面，着重培养一批适用于本市电子商务经济发展特点和优势产业的电子商务人才;另一方面，利用各种人才服务机构，依靠骨干企业和一些重點项目，积极引进一批基础扎实、技术精良、善于管理的复合型电子商务管理人才和技术人才，优化我市电子商务企业的用人结构。

参考文献：

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[3]刘斌，陶丽琴，洪积庆.电子商务领域知识产权保障机制研究[J].知识产权，2015（12）：64-68.

[基金项目]2019年度阜新市社会科学研究立项课题，项目名称：营商环境优化背景下阜新电子商务行业发展路径研究（项目编号：2019Fsllx051）。